在文化信息资源共享工程建设工作会议上的讲话

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同志们：

省政府确定召开这次会议，主要议题是学习贯彻刚刚闭幕的省九次党代会重要精神，研究分析当前文化事业发展面临的新形势、新任务，安排部署文化信息资源共享工程建设工作，动员全省各级各有关部门进一步统一思想、加大力度，努力创建全国共享工程示范省，打胜建设文化强省的第一战役，为实现科学发展、和谐发展、率先发展做出新的贡献。刚才，昌文同志通报了有关情况，敦之同志讲了工作意见，三市负责同志发了言，讲得都很好，希望大家认真领会、借鉴。下面，我代表省政府强调以下几点意见。

一、紧紧围绕建设文化强省的战略目标，充分认识推进共享工程建设的重要意义

对于一个地方或城市来说，没有发达的经济，就没有竞争力和辐射力；没有高品位的文化，就没有凝聚力和影响力。刚刚闭幕的省九次党代会，把文化建设提到了一个前所未有的高度来认识来部署。“繁荣发展富有山东特色的先进文化”，被列为党代会报告七大部分之一；“由文化资源大省向文化强省跨越”，被列为实现富民强省新跨越的五个重要内容之一；“文化特色鲜明”，被列为展现经济社会发展新面貌的五个具体目标之一。面对这些新任务、新要求，全省文化战线必须进一步增强使命感和责任感，充分认识建设文化强省的重要性和紧迫性。第一，这是时代要求。加强文化建设，作为新时期中国特色社会主义事业四位一体总体布局的重要组成部分，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的迫切需要，是增强民族凝聚力、提高全民思想道德素质、培育新时期创业精神的迫切需要。如果我们还是抱守传统的思想观念，只重经济建设，忽视文化建设，就会落后于时代前进的步伐，就难以做到科学发展、又好又快发展。第二，这是发展趋势。当今世界，文化在综合实力竞争中的地位和作用越来越突出。特别是在迅猛发展的高科技支持下，文化产业在社会生活和国民经济中的地位迅速上升，在许多国家尤其是发达国家，已经成为重要的支柱产业和新的经济增长点。我们山东文化资源丰富，只要打开视野、深入挖潜，就完全可以使文化资源转化为经济资本、文化特色衍生为经济特色、文化底蕴催生为发展后劲，从而大幅度提高全省的软实力和综合竞争力。第三，这是群众愿望。在各级的执政理念和工作指导向以人为本、关注民生、富民优先转变的大背景下，人们对文化事业的关注度越来越高，期望值越来越高。只有顺应民意，大力弘扬和繁荣先进文化，提升文化生活的内涵和质量，才能不断满足人民群众日益增长的文化需求。希望各级各有关部门都要迅速掀起学习贯彻省九次党代会重要精神的热潮，以战略和全局的眼光，正确看待建设文化强省的重大决策，重新审视文化建设的重要地位，科学确定加强文化工作的思路措施，积极投身于由文化资源大省向文化强省跨越的实践中去。

建设文化强省决不仅仅是一句口号，需要通过建设一项项工程、培植一个个产业、创作一批批精品、办好一件件实事来推动和落实。千里之行，始于足下。当前最迫切的任务就是此次会议研究的加快共享工程建设，可以说这是我们建设文化强省的第一战役。从刚才昌文同志通报的情况看，前段时间，在各级各有关部门的共同努力下，目前我省的共享工程已取得了很大成绩，在全国率先实现了基层服务点全覆盖，得到国家有关部门的肯定，成为全国的先进省、试点省。最近，国家将对我省的试点工作进行验收。验收合格后，我省将成为全国示范省。由于多年来文化基础设施建设相对薄弱，和国家验收标准相比，工程建设任务还非常艰巨，特别是在县级分中心建设和基层站点的管理服务方面还有较大差距，需要我们在认识上再提高、工作上再抓紧。要围绕以下四个方面继续统一思想：第一，共享工程是先进文化建设的创新工程。在新形势下如何以最经济便捷的方式为基层群众提供丰富的精神文化食粮，是先进文化建设面临的一个重大课题。共享工程利用高科技手段，把各类公共信息资源转化成共享资源，快捷、方便地提供给群众，是传统的文化服务方式无法比拟的，是公共文化服务从观念、思路，到内容、形式的全面创新和重大突破。我们只有积极地去探索尝试，才能全面提升文化事业发展的层次和水平。第二，共享工程是公共文化服务体系建设的基础工程。前不久中央政治局召开会议，专题研究加强公共文化服务体系建设，对共享工程建设也提出了明确要求。共享工程作为政府主导和实施的国家工程、公共工程、社会工程，主要任务是建设公共文化网络、开发整合文化资源，是公共文化服务体系建设的重要基础性工作。我们只能全力以赴地向前推进，而不能有丝毫的放松和懈怠。第三，共享工程是文化强省建设的重大举措。实施共享工程，可以为全省的文化建设提供强大的技术支撑，促进文化工作者树立现代文化理念，充分利用文化信息资源，弘扬有着深厚底蕴的齐鲁文化，加快推进我省建设文化强省的进程。第四，共享工程是推进新农村建设的有效途径。通过实施共享工程，可以大大推进农村信息化、现代化建设的进程，有效地缩小城乡数字鸿沟，使广大农民群众平等地享受到政府无偿提供的公共文化服务，从而为建设新农村提供智力支持和文化保障。总之，希望各级各有关部门都要通过提高思想认识，切实增强工作主动性和自觉性，真正把共享工程建设作为一项非常重要的政治任务，加强领导，加大措施，加快进度，切实把这一民心工程、德政工程抓紧抓好。

二、明确建设任务和工作原则，推动共享工程又好又快发展

共享工程，核心是共享，根本在建设，难点在基层，最终看效果。实施这一连接省市县乡村五级、惠及九千多万人民群众的庞大工程，必须突出重点、抓住关键，确保共享高效率、建设高水平、使用高效益、群众得实惠。

(一)加强硬件建设，完善网络系统。加强省中心和市、县分中心建设。省共享工程中心主要是完善镜像站，进一步提升在技术研发、辅导培训、资源建设、信息服务等方面的功能。市级分中心要在接收资源的基础上，具备一定的资源加工制作能力。目前还有个别市没有建立起分中心，要尽快创造条件把分中心建起来。从目前的情况看，县级分中心建设是重点，也是难点。与国家验收标准相比，我省的县级中心还有明显差距，必须下功夫解决好这一难题。各市要把县级分中心的建设放到突出位置上，加大资金投入，提高设备配置水平，努力达到规范化建设要求。

(二)加强资源建设，提供优质文化产品。要统筹规划，调动各方面力量，系统整合各类文化资源。要围绕新农村建设，根据农民群众求富裕、求文明、求娱乐的需要，开发建设一定规模的科普知识、实用技术和文化娱乐信息库。文化资源建设要坚持“三贴近”的原则，内容要因地制宜，新颖、丰富、实用、高效，形式要生动活泼，突出山东特色，为广大群众所喜闻乐见。

(三)加强站点建设，深化服务功能。要加快推进基层服务站点的规范化建设工作，建立和完善面向群众的收听、收看和辅导制度，吸引更多的群众利用共享工程。要积极而充分地利用好共享工程，根据群众生产、生活的要求，组织开展有针对性的服务活动，大力推广个性服务、流动服务，做到服务手段多样化，尽最大可能为群众提供方便。有关部门要加强管理协调，搞好对日常设施设备的保护和维修，确保其利用率和完好率。

(四)加强队伍建设，提供组织保障。要加大共享工程专业人才队伍建设力度，建立一支过硬的专业人才队伍。各级分中心和基层服务点要按照试点省建设的要求，合理设置专业岗位，配备规定数量的工作人员，切实加强对这些人员的培训指导和考核监督，努力形成良好的工作运转机制，确保各项管理和服务工作正常开展。

共享工程建设的最终目的，是保障群众特别是农民群众基本的文化权益，让最广大的人民群众从中得到实惠。实施这项工程要坚持群众原则，强化群众意识，务必做到让群众满意。要防止好大喜功，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。工作中要做到三个结合：一是与基层公共文化设施建设结合。基层、农村的公共文化设施建设比较薄弱。各地在实施共享工程中要通盘考虑，与基层文化设施建设紧密结合，一并部署，一起安排，带动县图书馆、文化馆、乡镇文化站和村文化大院建设，提升这些文化设施原有的服务方式和服务功能，提升我省公共文化服务设施的整体水平。二是与群众文化活动结合。要发挥共享工程信息量大、传播便捷的优势，把开发利用与群众文化活动紧密结合起来。在开发资源时，要注意制作一些辅导群众开展文化活动的课件，进行网上辅导，组织开展活动。要把共享工程与广场文化、村镇文化、社区文化、家庭文化、文化下乡活动及老年、青少年文化活动等紧密结合起来，以充分发挥工程的效能和作用。三是与促进群众致富结合。帮助群众致富是共享工程的重要任务之一。要抓紧制作一批农民群众急需的有关国家政策法规、种植养殖技术、农产品市场等方面的信息资源，利用共享工程的场地和设备条件，开展农业知识讲座和现场授课辅导活动。要争取早日实现用互动方式，网上解答农民群众在生产生活中遇到的困难和问题，为他们致富提供有效帮助。

三、加大组织领导和资金投入力度，确保共享工程建设顺利实施

任何一项工作能否得以顺利推进，关键要看是否具备三个条件。一是领导者和决策者有足够的认识程度和重视程度，二是组织者和参与者有足够的责任心和进取心，三是有足够的人力、物力和财力作保障。加快共享工程建设同样也离不开这三个方面。希望各级各有关方面加强领导、落实责任、齐抓共管，进一步形成实施共享工程的强大合力。

(一)强化组织领导。要认真学习、深刻领会中央政治局关于加强公共文化服务体系建设会议和省九次党代会精神，把共享工程建设作为贯彻落实中央和省委指示精神的重要措施，纳入政府的议事日程，纳入经济社会发展总体规划，切实加强领导，狠抓落实，确保在近期内抓出成效。政府分管领导要靠上督导，帮助文化部门及时解决困难和问题。这次会后，各地要对共享工程建设进行认真研究，对照国家和省里的部署要求，找出差距，进一步强化措施，加快建设进度，确保按时保质完成建设任务。在国家验收前，省里将组织初验，各市要进行自验。届时对未达到要求的市县，将追究有关领导和部门的责任。

(二)强化组织协调。前段省里已经组成由省文化、财政、发改、信息产业、教育、广电、新闻出版、政府法制、党员干部现代远程教育中心等部门、单位参加的共享工程建设部门联席会议。联席会议各部门要按照“统筹协调、加强支持、形成合力、促进发展”的原则，各司其职，各负其责，互相支持，密切配合。各市、县(市、区)都要根据共享工程建设的实际需要，形成政府统一领导、部门协作配合的工作协调机制。文化部门是共享工程的主管部门，要及时调度情况，深入研究问题，加强工作协调，加大对工作的指导和督查力度。财政部门要努力做好资金保障工作。

(三)强化奖惩考核。要把共享工程作为对各级政府文化建设任务目标考核的重要内容，作为全省社会文化先进县评选和复查的重要条件。社会文化先进县要在共享工程建设中起表率示范作用，率先建成共享工程建设的先进县。今年我省将对原有的省级社会文化先进县进行复查，同时还将评选第七批社会文化先进县。对共享工程建设达不到规范化要求的，原社会文化先进县要取消其先进称号，新申报的县一律不予审批。

(四)强化资金投入。各级财政要把共享工程建设经费列入预算，加大投入，重点支持县级分中心建设，保障整个系统的正常运转。省财政去年投入300万元资助30个县级分中心建设，今年又安排专项资金1500万元，重点用于对困难县县级分中心建设的扶持。对于共享工程搞得好的县，还要给予适当奖励。当前正是迎接国家检查验收的关键时期，建设任务十分繁重，各市、县(市、区)要根据先急后缓的原则，拨出专项资金，为县级中心建设提供保障。同时，要抓紧建立和完善共享工程建设资金使用管理办法，严格规范使用和管理，提高资金使用效率。

同志们，建设文化强省，是历史赋予的庄严使命，我们义不容辞；实施共享工程，是政府承担的光荣任务，我们责无旁贷。希望全省上下都要以学习贯彻省九次党代会精神为动力，立足于繁荣文化、科学发展，着眼于以人为本、关注民生，加倍努力，克服困难，齐心协力，扎实工作，高水平高质量地推进共享工程建设，为我省科学发展、和谐发展、率先发展，在新的起点上实现富民强省新跨越做出更大的贡献!