在收看全国煤炭产运需衔接视频会议后的讲话

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同志们：

刚才，我们一起收看了2008年全国煤炭产运需衔接视频会议。国家发改委、铁道部、交通部、煤矿安监局、煤炭工业协会、国家电网公司等6个部门的领导同志分别讲话，总结了近几年煤炭订货改革工作情况，分析了煤炭产运需形势，对做好明年工作作了全面部署，提出了明确要求。下面，我就贯彻全国会议精神，做好我省煤电运衔接供应工作，再讲几点意见。

一、正确把握煤电运供求形势，增强做好煤炭产运需衔接工作的责任感和紧迫感

今年以来，在省委的坚强领导下，全省上下认真贯彻科学发展观和中央各项宏观调控政策，加快推进结构调整，努力转变经济发展方式，全省经济呈现出又好又快的良好发展态势。1-10月份，全省规模以上工业增加值完成10912.4亿元，增长21.1%；实现利税4505亿元、利润2831.5亿元，均增长28%以上。工业经济效益综合指数达到241.97，同比提高21.76个百分点。主要经济效益指标继续位居全国前列。特别是经过各方面的不懈努力，今年全省煤电运供求形势稳定好转，实现了省政府提出的电力供应“确保不拉路、不限电和安全运行”的工作目标，迎峰度夏各项任务圆满完成，对全省国民经济的又好又快发展提供了有力的支撑和保障作用。1-10月份，全省煤炭产量完成1.1亿吨，与去年持平；商品煤销售量1.06亿吨，增长0.57%。完成发电量2124亿千瓦时，增长14.6%。全省发电装机容量到年底将达到5600万千瓦，比上年新增600万千瓦。铁路货物运输量完成14727万吨，增长4.1%，其中煤炭3815万吨；铁路日均装车7961车，同比增长3.9%。5家发电公司煤炭汽车运输完成469.1万吨，海运煤完成512.4万吨。截至11月19日，全省电网主力电厂累计进煤5611.5万吨，耗煤5268.4万吨，电煤库存量达到343.1万吨，可满足15天以上耗用量。

今年煤电运工作取得的成效，是各级各有关部门及企业按照我们近年来创造和形成的有效方式和做法，坚持不懈地抓好煤电运供应保障工作的结果。一是各级领导高度重视，各有关方面顾全大局，互相支持，密切配合，切实把煤电运工作摆上了重要议事日程。二是分工明确，责任落实，各项工作措施扎实有效。煤炭企业在保证安全的情况下，努力增加生产，保证煤炭资源供应；电力及重点用煤企业加大煤炭调运力度，确保生产需要；电网公司积极搞好电力调度，优化电网运行方式，保证高峰用电需要。实行铁路、公路、海运三种运输方式并举的措施，济南铁路局优先保证重点煤炭运输，交通、公安等部门落实公路电煤运输“绿色通道”政策，青岛、烟台等地区增加海上电煤运输，有效保障了煤炭运输需要。三是按照省政府的要求，省煤电运联合办公室加强综合协调，坚持和落实调度制度，早预测、早处置、早协调，及时解决煤电运衔接中的突出问题，取得了煤电运工作的主动权。各市政府和有关部门积极支持重点企业做好煤炭供应和调运工作，为企业搞好生产经营创造了良好环境。总之，我省各级各有关部门为做好煤电运工作付出了巨大努力，为全省经济社会发展作出了很大贡献，在此，我代表省政府向同志们表示衷心感谢！

2008年是认真贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，积极推进和谐社会建设的重要一年。总体看，明年我国和世界经济仍将继续处于较快增长区间，有利于我省经济的平稳健康发展，但面临的不确定性因素也很多。在煤电运供求方面，从全国和我省情况看，总的供求形势相对平稳，但也存在许多矛盾和问题。从有利方面看，全国煤炭投入增加，生产能力提高；我省煤炭生产也保持基本稳定。明年大秦线在今年3亿吨运力的基础上再增加5000万吨，铁路转港煤运输能力增加，有利于沿海电厂的煤炭供应。煤炭订货继续坚持市场配置资源的改革方向，并且实行铁路运力配置向重点企业倾斜等政策，将有利于煤炭供需双方衔接的稳定。从不利的方面看，一是外省煤调运量增加较大。据有关部门预测，明年我省煤炭消耗量将达到2.4亿吨，其中省内煤炭企业供应1亿吨，省外煤炭供应1.4亿吨，省外煤炭供应将明显增加。今明两年全省投产机组达891万千瓦，新增电煤需求近2000万吨，新增电煤大部分需从外省调入，电煤调运工作仍然面临很大压力。二是我省电煤运力紧张的矛盾仍较突出。明年侯月线、石太线铁路运量不增加，加之铁路提速和石太线、胶济线电气化改造建设，对电煤铁路运输影响较大，电煤运输需求与运能不足的问题比较突出，铁路运力仍有可能出现部分品种、区域和时段性紧张的矛盾。汽车、海运煤运输由于油价上升等原因，困难将进一步加大。三是电煤库存总的看比较正常，但个别电厂煤炭库存量仍然偏低，如果遇到持续的冬雪天气，势必影响电厂的正常生产。承担供热任务的电厂，如果因缺煤停机，势必将造成严重的社会影响。

因此，我们各级各有关部门一定要正确分析把握全省和全国煤电运面临的形势，从贯彻落实党的十七大精神、推进科学发展和促进社会和谐的战略高度，充分认识做好明年煤电运供应保障工作的重要性、紧迫性，增强紧迫感和责任感，以对党和人民高度负责的精神，切实抓好项工作措施落实，把困难估计得充分一些，把办法研究得周密一些，把工作做得更扎实一些，顾全大局，团结协作，确保煤电运正常供应，为全省经济社会又好又快发展奠定坚实基础。

二、继续深化改革，狠抓落实，切实做好2008年煤炭产运需衔接工作

这次煤炭产运需衔接视频会议和国家发展改革委《关于做好2008年跨省区煤炭产运需衔接工作的通知》，充分体现了继续深化煤炭订货改革，充分发挥市场配置资源基础性作用的要求，进一步明确了煤炭订货市场化改革的方向，对于加快完善统一开放、竞争有序的现代煤炭市场体系，改善宏观调控，保障经济社会发展对能源的需求具有重要意义。明年是煤炭订货市场化改革的第二年，我省煤炭产运需衔接工作要认真贯彻好这次会议精神，着力抓好以下几项工作。

（一）进一步引入市场竞争机制，深化和巩固煤炭订货改革。总的要求是以党的十七大精神为指导，坚持社会主义市场经济改革方向，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，在认真贯彻国家确定的原则和政策的前提下，鼓励企业自主协商、自主签订合同，积极衔接铁路运力。继续坚持将居民生活、电力、钢铁、化肥行业的用煤作为配置运力的重点，鼓励煤炭生产企业和煤炭最终消费企业双方直接衔接。有关部门要坚持发挥产运需衔接协调机制的作用，支持煤矿优化用户结构，支持用户优化资源结构，规范市场行为，及时解决出现的问题，促使企业抓紧衔接签订合同。

（二）切实抓好煤炭产运需衔接工作，确保重点企业用煤需要。国家对于明年煤炭订货的原则和办法已经提出了明确要求，各煤炭生产企业和用煤重点企业要早计划、早衔接、早沟通，结合2007年合同执行情况及2008年供需双方生产能力和需求，衔接资源、协商价格，依法签订购销合同，避免因合同签订拖延，影响明年运力的落实。

明年我省煤炭企业要严格按照核定生产能力组织生产，加快煤炭产品结构调整，进一步强化安全生产意识，努力实现安全发展。省内煤炭订货和供应继续坚持“政府协调监督，企业自主，供需双方共同协商决定”和“先省内、后省外，先重点、后一般”的原则，优先安排省内电煤订货。各重点煤炭企业要留足省内电煤资源量，电煤合同量原则上要以今年的合同量为基数，确保订货和供应，不能减少；不足部分由供需双方根据需求情况进行衔接，煤炭企业要优先予以保障。煤炭订货必须符合煤炭产品质量标准，坚持以质论价、同质同价、优质优价，严禁签订虚假合同和各种欺诈行为。煤炭供需双方要诚信经营，严格履行煤炭订货合同，提高煤炭合同兑现率。各重点发电企业要本着燃用省外煤为主、省内煤为辅的调运原则，按照明年实际发电小时数测算好电煤需求量并适当留有余地，积极落实好明年的电煤调运量。继续抓好今冬明春电煤供应协调工作，确保“两节”、“两会”和冬季用电高峰期间电网运行安全。要积极争取按照国家规定的时限完成电煤合同签订工作，如明年1月份期间仍未签订合同的，各煤炭矿业集团要按照今年12月份电煤合同量执行，以保证电煤在合同未签订期间的正常供应。

（三）继续抓好运力调度，努力满足煤炭运输需求。济南铁路局要积极协助省内企业争取国家铁道部和兄弟铁路局给予煤炭运输方面的支持，增加直达列运输，提高运输效率；要科学安排年度运输计划，优先保证电煤等重点企业的煤炭运输，做到有请必装。要高度重视做好今冬明春和“两节”期间的电煤运输工作，对安排的电煤紧急调运任务，要给予铁路运力保障。在煤炭运输组织上，要继续坚持铁路、公路、海运“三路并举”的做法，保证煤炭运输需要。电力等重点企业要针对明年煤炭调运量大的情况，在积极争取增加铁路运力的基础上，努力组织好汽车运输和海上运输。要继续对电煤汽车运输实行“绿色通道”政策，努力增加煤炭公路调运量。鼓励和支持发展大型煤炭物流企业，发挥规模优势，优化煤炭运输结构，提高运输保障能力。

（四）加强督促引导，确保煤炭产运需衔不出大的问题。各级各有关部门要认真贯彻这次会议的精神和国家发改委《通知》的要求，加强督促引导，及时反映和协调解决煤炭产运需衔接中存在的突出问题，督促供需双方按国家规定时间要求完成煤炭订货任务。加强煤炭经营监管，严格煤炭经营市场准入管理，规范煤炭经营市场秩序。省煤电运联合办公室要及时调度了解煤炭产运需衔接情况，掌握省内外订货信息和动态，充分发挥煤炭产运需衔接中的综合协调作用，做好综合协调工作。加强煤电运供求衔接信息化建设，逐步建立和完善全省煤电油运信息调度系统，实现对煤、电、油、运等重要资源供需情况的动态监测，提高预测预警能力、工作效率和应急保障调度工作水平。省直各有关部门要按照各自的职能分工，督促供需双方落实国家确定的煤炭订货有关政策，做好有关组织协调工作。各市政府和有关部门要积极做好当地企业煤炭产运需衔接工作，确保明年经济社会发展对煤炭的需求。

同志们，做好2008年煤炭产运需衔接工作，任务艰巨，意义重大。希望大家一定要发扬成绩，再接再厉，顾全大局，密切配合，努力完成各自承担的任务，为全省经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。