在收听收看安全生产工作电视电话会议后的讲话

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同志们：

刚才，我们收看了全国安全生产工作电视电话会议。中共中央政治局常委同志作了重要讲话。国家安监总局局长李毅中同志通报了2007年全国安全生产情况，并对2008年的安全生产工作进行了部署。国务委员华建敏同志主持会议，并就如何贯彻同志的重要讲话提出了四点要求。新年伊始，国务院就召开会议，部署安全生产工作，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。全省各级各部门都要认真学习领会，结合各自实际，切实抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实这次全国电视电话会议精神，抓好春节及“两会”期间的安全生产工作再讲两点意见：

一、统一思想认识，切实增强抓好春节和“两会”期间安全生产工作的责任感和紧迫感

2007年，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，全省上下深入开展安全生产隐患排查治理专项行动，透过事故抓安全，进一步提高了我省安全生产监管水平，各类生产安全事故起数和死亡人数都持续下降。

但是，我们必须清醒地看到，我省安全生产工作还存在一些问题和不足，安全生产形势依然十分严峻。目前，我省正处于冬季事故多发期。春节将至，全国、全省“两会”也即将召开，安全生产进入了一个关键和敏感时期。分析当前的安全生产形势，主要抓好以下几点。

第一、克服麻痹思想，时刻警钟常鸣。目前看，一是一些地方和企业去年以来没有出现大的事故，思想上产生了松懈麻痹情绪，有的甚至盲目乐观。这是最大的安全隐患。二是岁末年初，工作头绪多，容易造成领导精力不集中，安全工作抓不紧。尤其是市、县（市、区）政府刚刚换届结束，一些新分工的领导同志对如何抓好安全生产工作还没有进入角色。三是企业生产经营进入旺销时期，受利益驱动，赶进度、超能力、违章生产的问题容易抬头，安全生产被忽视，极易导致事故发生。四是一些地方和部门对冬季大风和雾雪天气增多带来的不安全因素认识不足，对即将到来的人流、物流、车流高峰应对工作准备不充分，容易造成防范措施不到位、监管不及时的问题。尤其是有的地方隐患排查整改开展还不彻底，安全监管还存在着一些薄弱环节和死角。对此，各级各部门特别是领导同志，一定要有清醒认识，切实严加防范。

第二，要切实加强组织领导，高度重视安全生产工作，确保春节和两会不发生重大安全事故。要认真分析本地区、本部门、本行业的冬季安全生产形势，充分认识安全生产工作的薄弱环节，逐个领域、逐个行业、逐个环节研究制定春节和“两会”期间的工作措施。特别是对2007年专项行动中尚未完成整改的重大隐患，要限定整改期限，落实整改责任，实行跟踪督办，逐一整改销号。一时难以整改的，要严盯死守，加强有效监控，确保不发生大的事故。

第三，要认真落实“一岗双责”安全生产责任制。春节前后和全国、全省“两会”期间，各级各部门和企业分管安全生产工作的领导同志，要坚守工作岗位，没有特殊情况一般不要外出，拿出主要精力抓好安全生产工作。安全生产管理工作是一项非常具体、责任重大的工作。各级领导同志要亲历亲为，深入基层、深入生产现场、深入矿山井下，了解安全生产的真实情况，帮助基层和企业解决安全生产工作中的实际困难和突出问题，切实落实好政府的安全监管职责。

二、立即启动“隐患治理年”活动，突出抓好春节和“两会”期间的安全生产工作

今年是国务院确定的“隐患治理年”。我省要积极响应，依靠专家和群众，立即在各行业、各领域全面发动和组织开展好这一重大活动，要打好隐患治理的第一个战役，确保春节和两会不发生重大事故。确保全省广大人民群众过一个欢乐、祥和、安全的春节；确保今年的工作开好头、起好步。当前，要突出抓好五个方面的工作。

（一）突出抓好春运交通安全。要全力抓好春运期间的安全生产工作，制订周密的春运方案。要加强对驾驶人员的安全教育，严禁疲劳、超速驾驶等违章行为。要加强对车站、码头、机场的安全检查，严禁乘客携带易燃、易爆、剧毒危险物品上车、上船、登机。要加强对重点路段、桥梁特别是浮桥的安全检查，确保安全畅通。特别是渤海湾客滚船，海事、交通部门要严格执行“逢七不开”的制度，海事、交通、渔业、海上搜救等部门要采取有效措施，确保做好海上安全和救助工作。

特别强调一点，就是做好大雾天气和大雪天气的应急准备工作。各级气象部门要加强对大雾、大雪天气的监测，并及时大雾、大雪预报、预警信号。民航部门要制定、完善应急处置预案，合理调配运力。铁路部门对穿越雾区的列车实行调度引导。公安、交通部门要根据大雾的能见度和路面状况，科学合理地采取限速、限量和封闭措施。

（二）突出抓好矿山企业的安全监管。煤炭、煤监等部门要按照1月8日全省煤炭工作会议的要求，搞好应急演练，确保煤矿安全生产。要严格控制采掘工作面数量，减少下井人数，严禁突击生产、超核定能力生产。

要加强对金矿、铁矿、石膏矿和尾矿库等非煤矿山的安全监管，督促企业盯紧生产现场的安全管理，严禁违章作业。尤其是对石膏矿，要按照《*省石膏矿山安全技术规范（试行）》要求，加强管理。国土资源部门要加强矿业秩序整顿工作，严厉打击超层越界、私采滥挖行为。

（三）突出抓好烟花爆竹安全监管。省安委会专门下发通知，确定在全省开展60天烟花爆竹安全专项治理行动。各级政府、各有关部门要高度重视，认真组织开展，切实防患于未然。一是认真落实企业主体责任和政府监管责任。规范生产经营行为，加大隐患排查治理力度，做到依法管理，严格监督。二是严厉打击非法生产经营烟花爆竹和爆炸物品行为。各级政府特别是县（市、区）、乡镇政府，要组织公安、安监、工商、质监等部门和村委会、社区对辖区的烟花爆竹生产情况进行拉网式检查，做到乡镇不漏村、村不漏户、户不漏房，尤其是对租赁房必须逐房排查。要实行有奖举报，依靠人民群众的力量查处非法行为。对非法生产经营的单位和个人，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三是严格落实烟花爆竹安全生产责任制。安监部门要要加强对生产企业的监督检查，凡是存在“三超一改”（超员、超量、超范围，擅自改变工房用途）、使用违禁药品以及不符合安全生产要求的，必须责令企业停产整改并进行处罚，整改后仍不合格的，要暂扣或吊销安全生产许可证。四是加强对烟花爆竹经营企业的监管。要合理控制烟花爆竹经营网点数量，零售点与零售点之间必须保持规定相隔50米的安全距离。原则一个乡镇不超过5家经营点。严禁设立烟花爆竹销售一条街、集市等任何形式的集中销售市场。五是地方各级安监部门要认真按要求向每一个烟花爆竹生产企业派驻安全督查员，禁止使用违禁药品，严格落实监管责任，盯紧生产现场的安全管理工作。六是充分发挥供销社等行业协会的作用，加强行业自律，推进品牌经营。七是加强运输环节的安全监管。交通部门要加强对烟花爆竹运输车辆的安全管理，运输车辆必须安装警示标志。公安部门要严格核发《烟花爆竹道路运输许可证》；并加大宣传力度，教育引导群众安全燃放烟花爆竹。

（四）突出抓好消防安全。要接受新疆“1.2”火灾教训，各级公安消防和有关部门要立即按照省府通知要求，开展对商场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、学校、医院、车站、码头、机场、旅游景点、网吧、公园等火灾隐患大检查，特别是九小场所、“三合一”场所要作为重中之重。对存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿或关闭。今年冬季，我省雨雪少，气候干燥，林业部门和各地都要采取措施，做好森林火灾预防工作。

（五）突出抓好化工等行业及与人民群众生活密切相关领域的安全管理。安监、石化、经贸、国有资产管理等安全监管和行业主管部门，要督促危险化学品生产企业认真贯彻12月7日全省危化企业安全会议精神，切实吸取“7.11”事故教训，认真做好生产设施的维护和防冻工作，严防发生泄漏、爆炸和中毒事故。冶金、有色、建筑等行业也要吸取今年的事故教训，认真组织安排好节日期间的安全生产，对重点部位、危险因素高的生产环节，要加大监督检查工作力度，落实好安全管理责任和各项安全保障措施。质监部门加强对锅炉、压力管道及各种特种设备的安全监管和检验。旅游部门要加强对各类旅游接待单位、景点景区和旅游活动的安全监管，切实保障游客的人身和财产安全。建设、电力等部门要确保城市供水、供气、供暖、供电等安全问题，特别是燃气管道安全，确保人民群众的生活稳定，安全过冬。

同志们，从现在开始到省“两会”召开，已不到十天时间，到春节也不足一个月，各级各部门会后要迅速行动起来，抓紧展开隐患治理年第一战役，领导干部亲自抓，及时调度掌握安全生产情况，及时处理出现的重大安全问题，及时维护生产工作秩序。要根据节日前后的安全生产工作特点，有针对性地建立和完善应急救援预案，细化紧急情况下的各项应急措施。一旦发生安全生产事故，要及时启动应急救援预案，最大限度减少伤亡和损失。我相信，只要大家时刻保持高度警惕，集中精力抓好各项措施落实，就一定能够遏制重特大事故发生，为“两会”胜利召开和人民群众欢度春节创造一个安全稳定的社会环境。