在全省春季农业生产工作电视会议上的讲话

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同志们：

刚才，树毅同志传达了国务院抗灾救灾和春耕生产工作会议精神，青岛、济宁、滨州三市负责同志作了发言，于振文院士就春季麦田管理关键技术措施讲了很好的意见。各级各有关部门一定要认真学习，深刻领会，狠抓落实，努力做好我省春季农业生产工作。下面，我讲几点意见。

一、正确分析、准确把握形势，切实增强做好春季农业生产工作的紧迫感和责任感

党中央、国务院高度重视农业抗灾减灾和春耕生产工作。春节刚过，国务院就专门召开会议进行部署。回良玉副总理再次强调了中央农村工作会议总书记、总理的重要批示，以及会议明确提出的“十个不”的目标，要求各级、各有关部门迅速行动起来，突出六项重点任务，坚决打好春季农业生产这一仗，千方百计促进粮食稳定发展和农民持续增收，努力实现今年农业农村经济发展的良好开局。我们一定要结合当地实际，按照回良玉副总理的要求，狠抓各项措施的落实。

今年以来，我国南方地区遭受了罕见的雨雪冰冻灾害，截至2月8日，全国农作物受灾面积1.73亿亩，农业、畜牧业、渔业、林业均遭重创，油菜、果品、蔬菜受灾较重，减产已成定局；北方地区旱情持续发展，最近又遭遇严重降温危害，突发性自然灾害增多，春季农业生产形势非常严峻。从我省情况看，一是受秋种期间持续阴雨天气影响，我省小麦播期普遍推迟一周以上，苗情总体略偏弱，一、二类苗面积比上年减少4.7个百分点，鲁西北地区约有1000万亩小麦苗情较差。二是自去年11月份以来，全省平均降水仅33毫米，比历年同期偏少29.8毫米。据气象部门预测，今年春季（3月至5月）全省平均降水量为70～90毫米，较常年偏少1～2成。今年春季黄河来水比多年同期均值偏少近三成，沿黄地区春季引水形势也比较紧张。随着气温回升，土壤失墒加快，旱情有所发展，目前全省农作物受旱面积已达520多万亩。2月25日这场降雪，全省平均仅有2.3毫米，有一半市县没有降雪或有效降雪。三是农资市场价格继续高位攀升，其中尿素、农膜、农药、柴油等价格与上年同期相比上涨10%以上，磷酸二铵等涨幅超过30%，其它复合肥涨幅更大。另外，重大动物疫病和农作物病虫害暴发的可能性依然存在。

在看到困难和问题的同时，也要看到我省春耕生产有不少有利条件。一是各级对“三农”工作非常重视，投入力度不断加大。今年省级财政安排“三农”投入资金145.4亿元，比上年增长26.8%。二是全省小麦播种面积比上年增加了70万亩，春播粮食面积预计也有增加。三是全省地上蓄水总量110亿立方米，比上年多20亿立方米。四是主要农产品市场价格较好，农民生产积极性较高，畜牧业、渔业生产稳步发展，尤其是生猪生产正在逐步恢复。五是全省农资市场秩序良好，货源基本能满足市场供应。

今年，省委、省政府提出要再创*农业和农村经济发展新优势，要在前几年高起点、高基数上实现今年农业农村经济发展目标，确保我省主要农产品稳定增长，困难更多，压力更大，任务更加艰巨。我们要正确分析、准确把握当前的农业生产形势，既要看到有利条件，坚定夺取夏粮丰收的信心，又要正视存在的困难和问题，做到思想上早重视、工作上早部署、措施上早落实，扎扎实实地抓好春季农业生产工作。

二、突出工作重点，认真抓好春季农业生产各项措施落实

今年，我省春季农业生产的工作任务十分繁重，各级要统筹安排，重点做好以下几个方面的工作。

（一）加强田间管理，力争实现夏粮丰收。针对今年小麦苗情特点，春季麦田管理总的原则是要突出抓早，促进苗情转化升级。在工作上，一是坚持分类指导，重点抓好1000万亩三类苗麦田管理，促其尽快由弱转壮。二是加强技术培训和指导。农业厅已经下发了《小麦春季管理技术指导意见》，各地要结合实际，组织开展好万名科技人员下乡活动，层层加强技术培训。在小麦生长的几个关键时期，要组织专家搞好苗情和田间管理会商，指导农民群众搞好麦田管理。三是加强对自然灾害的预警预报。密切关注天气变化，搞好对小麦早春冻害、冰雹、台风及后期干热风的预防和补救工作。四是加强病虫害综合防治。重点关注小麦条锈病等重大病虫害的发生发展趋势，及早备好药剂、药械，强化测报，搞好综合防治。

（二）搞好春耕备播，为全年农业丰收打好基础。据农情调度，预计今年全省春季农作物播种面积4650万亩，比上年增加20多万亩，粮食、棉花、油料、瓜菜等主要农作物面积均稳中有增。从生产资料需求调查看，今年我省春季农资总的需求与上年基本持平，需要各类化肥约280万吨(折纯)，农药约3.55万吨，农膜约10.55万吨，种子约1.5万吨。目前，我省各类农资基本满足市场供应，市场秩序总体良好。明天下午，我们还要收看全国春季农资打假专项治理工作电视会议，并对我省的打假工作做出专门安排。各地要密切关注农资市场供求情况，及早组织货源，做好余缺调剂。要加强市场监管，严厉打击哄抬物价等不法行为。要继续开展好“打假护农保春播活动”，净化农资市场，切实保护农民利益。要及早做好农机具检修等工作，确保不务农时。要紧紧围绕确保主要农产品基本供给，在抓好粮食生产的同时，积极组织好棉花、油料、瓜菜、水果的生产和供应，确保不脱销、不断档。

（三）大力开展高产创建活动，不断挖掘农业增产潜力。鼓励和支持开展高产创建活动，依靠科技提高单产，增加总产，是我省多年来发展粮棉油生产的一项行之有效的重要措施，近几年涌现出了许多高产典型。全省小麦最高亩产达到了1547.8斤，玉米达到2805.8斤，花生达到1324.6斤。为进一步深入开展高产创建活动，今年省政府印发了《关于开展小麦高产创建活动的意见》和《关于创建玉米亩产千斤省的意见》，重点组织实施好“十、百、千、万”高产创建工程，力争小麦项目县整建制单产超过1000斤，玉米项目县整建制单产达到1000-1200斤，并以此带动全省均衡增产。力争到2010年，全省小麦、玉米两大主要粮食作物平均亩产分别达到800斤和1000斤，总产分别达到400亿斤以上，再加上水稻、地瓜、大豆、杂粮等，力争粮食总产达到850亿斤以上。各地要高度重视高产创建工作，把高产创建活动作为依靠科技提高单产的有效途径，作为农技推广的重要平台，切实加大投入，确保高产创建活动扎实有效推进。

（四）狠抓重大疫病防控，实现畜牧业健康发展。当前重大动物疫病防控形势非常严峻。从全球疫情看，高致病性禽流感等重大动物疫情仍呈频发态势，人感染禽流感病例持续增加，野鸟带毒现象依然严重，周边国家疫情对我国威胁持续存在。从国内情况看，高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫情仍有发生，病原污染面依然较大。国内不断有人感染禽流感病例发生。从全省防控情况看，当前气候转暖、侯鸟北迁，畜禽集中补栏、调运频繁，加上畜禽免疫抗体水平逐渐降低，免疫保护能力逐渐下降，易感动物不断增多，稍不注意，极易引发疫情。各地要突出重点，完善措施，全面做好春季重大动物疫病防控工作。一是要抓好强制免疫，确保免疫质量。要早部署、早安排，尽快落实免疫计划、免疫资金和防疫队伍，保证春防工作的顺利开展。全省春季集中免疫要在4月底前完成。二是要强化疫情监测，不断提高预警预报能力和水平。要进一步健全疫情监测体系，加强免疫抗体监测和病原学监测，对免疫抗体水平不合要求的，及时做好补免。要做好动物疫情流行病学调查，完善预警预报体系，不断提高疫情预警预报的准确性、时效性。严格落实疫情报告制度和疫情举报核查制度，确保及时发现疫情，消除疫情隐患。三是要加强检疫和监督。突出加强畜禽及其产品市场和流通环节监管，对发现的病死畜禽及其产品，要严格按照农业部“四不一处理”的规定进行处理，保障畜禽产品质量安全。畜牧、检验检疫和海关等部门，要进一步加强口岸、非口岸通道、道路管理，严防外疫传入。四是要健全应急机制，提高应急反应能力。要进一步完善应急机制和应急指挥体系，认真做好应急队伍、物资等的检查，强化应急处置培训和演练，做好应对突发重大动物疫情的各项准备。五是要认真落实重大动物疫病防控工作责任制和责任追究制，做到措施到位，责任到人。要强化督导检查，确保各项防控工作落到实处。

（五）积极发展规模化健康养殖，切实搞好水产业生产。当前渔业发展形势不错，但仍面临一些困难和不利因素。往年我省水产养殖生产从南方购进苗种比例较大，淡水苗种60%左右、南美白对虾80%以上依靠南方供应。但今年南方出现的严重冰雪灾害，使渔业受灾面积达到1330万亩，特别是水产苗种企业受损较重，导致我省养殖苗种供应不足，将会对春季水产养殖生产造成较大影响。各级要认真落实好各项渔业政策，努力解决渔业生产中面临的困难和问题，着力抓好春季渔业生产。要加强渔场鱼情调查分析，开展好海洋捕捞生产，组织大型渔船赴远洋作业。要把育苗、保种工作作为大事来抓，扶持引导国家级、省级水产原良种场搞好优良品种繁育，确保增养殖优质苗种供应，抓好海参、对虾、鲍鱼等优势主导品种规模化健康养殖。要抓住春季渔业资源修复的关键时期，组织好增殖放流工作，为全年完成28亿尾（粒）增殖放流任务打下基础。结合春季农田水利建设，组织实施沿黄、沿海、沿湖、沿库标准化养殖池塘整理工程，力争年内全省整理改造30万亩。要针对春季海上大风天气多，易发生安全事件的特点，继续抓好“平安渔业”建设，重点抓好预警预防、抢险救助和渔业互保三个环节，加强渔船渔港等重点领域的安全监管，开展春季渔业安全生产大检查，整治和消除隐患，最大限度地避免海上重大渔业安全事故。

（六）积极开展春季植树造林，高度重视森林防火工作。春季是我省林业生产的关键时期，各地要趁天抢时，及早部署，集中力量，组织好植树造林工作，迅速掀起春季林业生产高潮。要重点搞好荒山绿化、村镇绿化、通道绿化和沿海防护林工程建设，加强农田林网建设。济青高速公路南线绿化，要在今春全部完成任务；胶济铁路客运专线绿化，要做到同步设计、同步施工、同步检查验收。各级绿化委员会要组织好部门、厂矿、企业、学校、部队等单位，广泛开展全民义务植树活动。各级林业部门要加强技术指导，搞好技术服务。今年是纪念全民义务植树运动30周年，各级领导同志要带头参加义务植树活动，各地要通过开展丰富多彩的纪念活动，营造全社会办林业、全民搞绿化的社会舆论氛围。春季也是森林火灾的多发季节。当前，全省已进入森林防火紧要期，据气象部门预测，今年春季全省平均气温将比常年同期偏高1-2℃，且大部地区降水将比常年同期偏少，森林防火形势十分严峻。从前期检查情况看，有些防火重点单位有脱岗、漏岗现象；乡镇级森林消防专业队伍力量不足，有的没有集中食宿。措施不落实，是防火工作的大忌。各级政府要高度重视，坚决克服麻痹思想，切实落实领导责任制和森林经营单位负责制，做到责任到人、措施到位。要加大防火宣传教育的广度和深度，及时森林火险天气等级预报。要严禁护林了望人员脱岗、漏岗，严禁野外随意用火，严肃处理责任人，依法打击肇事者。要持续深入开展“森林火灾隐患排查整治专项活动”，彻底消除火灾隐患。在全国“两会”、清明节等重点时段，要向防火重点区域派驻防火督导员，严防死守。森林消防专业队伍一定要集中食宿，昼夜值班备勤，要确保信息畅通，切实做好森林防火工作，确保资源安全和人民生命财产安全。

三、不断强化农业基础建设，稳步提高农业综合生产能力

加强农业基础建设，内涵丰富，涉及面广。从我省来看，当前要重点抓好四个方面的工作：一是切实加强水利建设和抗旱工作。要继续抓好南水北调东线*段、胶东地区引黄调水、治淮东调南下续建、大中型病险水库除险加固与骨干河道治理、大型灌区续建配套与节水改造、黄河二期标准化堤防等六大重点水利工程建设。南水北调力争完成台儿庄、万年闸泵站工程建设，韩庄泵站、二级坝泵站工程及南四湖水资源控制与水质监测工程要分别完成总投资的一半以上。胶东调水工程要确保实现通水到烟台门楼水库的目标，做好向青岛供水工作。治淮东调南下续建工程要组织实施好南四湖湖内工程建设。要着力抓好以病险水库除险加固及重点河道治理为重点的防汛保安全工作。省里确定汛前要完成800座小型水库的除险加固，现在时间已经非常有限，各有关市、县要尽快确定补助计划，整合人力、物力、财力，加快工程进度，确保在大汛前完成任务。要把加强农田水利建设作为春季农业生产的一项重要任务，重点加大影响防洪、饮水和农业生产用水安全损毁工程的修复力度。尽快实施25处大中型灌区节水改造年度项目和80处节水灌溉示范项目，加强节水示范市、节水增效示范县和示范项目建设，实现全年新增节水灌溉面积200万亩。要继续推进村村通自来水工作，力争年底全省行政村自来水普及率达到85%以上。要着力加强生态水利建设，力争全年治理水土流失面积1800平方公里。要高度重视春季抗旱工作，及早修订完善预案，科学调配抗旱水源。为支援我省春灌，目前黄委会加大小浪底水库下泄流量，前天黄河大流量水头已进入我省境内，沿黄各地要抓住有利时机，抢引多蓄黄河水。二是切实提高耕地质量。要继续加大中低产田改造力度，加快建设一批高标准农田，今年要完成中低产田改造180万亩。要大力推广深耕深翻、秸秆还田、配方施肥等技术，努力提高耕地的地力水平和产出能力。三是大力推进农业科技进步。要重点加强品种改良、良种繁育、作物栽培、展示示范等相关设施建设，提高农业技术研发和推广应用能力。要积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，深入实施科技入户工程，大力推广高产优质品种和集成配套栽培技术。重点推广小麦精量半精量、氮肥后移和玉米“一增四改”、直播晚收等技术，加快农业科技成果转化。四是不断提高农业物质装备水平。加快农业机械化发展步伐，重点推进粮食生产全程机械化，稳步发展经济作物和养殖业机械化，加快先进适用、生产急需农业机械的推广应用。

四、加强组织领导，努力落实各项支农惠农政策

惊蛰将至，万物复苏，繁忙的春季农业生产即将全面展开。各级各有关部门要切实加强组织领导，统筹兼顾，密切协作，确保春季农业生产工作顺利开展。

一是切实把春季农业生产作为当前工作的重中之重。今年，地方政府刚刚换届，粮食生产连续五年增产、农民收入连续四年两位数增加，个别地方出现了松懈和麻痹思想，对“三农”工作的重视程度和工作力度有所放松。各地要进一步统一思想，提高认识，切实把对“三农”工作的“重中之重”的要求落实到实际工作上，做到思想到位、精力到位、人员到位、措施到位、服务到位，切实把春季农业生产工作作为当前农业农村工作的中心任务，抓紧、抓实、抓好。

二是切实落实好各项支农惠农政策。要认真贯彻落实中央和省委一号文件精神，切实把加强农业基础建设，促进农业发展农民增收的各项政策措施落到实处。种粮直补资金要在4月10日前通过“齐鲁惠农一本通”全部落实到农民手中，农业生产资料综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴等也要及早兑现。要继续完善落实小麦最低收购价政策，及早筹措资金，做好收购准备，切实保护种粮农民利益。要继续加强农民负担监管，防止农民负担反弹，维护农民合法权益。要加大农业政策性保险试点工作力度，积极扩大保险范围和规模。对各地政策落实的情况，省政府将适时组织检查。

三是切实帮助农民群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题。去年下半年以来，我省局部地区灾情较重，部分群众生产生活困难。各级领导干部要深入农业生产第一线，调查了解实际情况，以对党和人民高度负责的精神，妥善安排好困难群众的生产生活，帮助困难群众解决春耕生产所需资金和物资。

四是切实加强部门间协调配合。农业、海洋与渔业、林业等部门要加强调度，做好良种供应和各项技术指导服务工作。水利部门要继续密切注意旱情发展，及时搞好抗旱用水的调度。发改委、经贸委和石油、供销、电力、农机等部门，要切实搞好春季农业生产的物资和装备供应工作。财政、金融部门要积极为春季农业生产提供资金保障。经贸、农业、工商、质检等部门要加强农资市场管理，整顿市场秩序。气象部门要加强天气预测预报。会后，省直有关部门和市县都要抽调得力人员，深入生产第一线，帮助和指导基层搞好春季农业生产，真正做到各司其职，各尽其能，形成合力，齐心协力打好春季农业生产这场硬仗。

同志们，今年我省春季农业生产任务繁重，责任重大。农时催人，时不我待。各级各有关部门要把思想和行动统一到党中央、国务院的要求和部署上来，紧紧围绕省委、省政府的总体部署，扎实工作，努力为实现粮食稳定发展和农民持续增收，为促进经济社会又好又快发展作出新的贡献。

谢谢大家！