在省政府廉政工作会议上的讲话

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同志们：

这次国务院廉政工作会议，是新一届国务院组成后召开的第一个全国性重要会议。总理全面系统地分析了近年来政府机关廉政建设形势，对今年政府系统反腐倡廉的重点任务进行了全面部署。我们一定要认真学习、深刻领会，切实加大惩治和预防腐败工作力度，努力取得政府机关廉政建设和反腐败工作的新成效。刚才，省监察厅、发改委、国土资源厅、国资委的负责同志结合各自实际，作了发言，讲得很好，很有借鉴意义。下面，我讲几点意见。

一、深刻认识新形势下加强政府廉政建设的重要性

省委、省政府始终高度重视政府廉政建设工作。近年来，在党中央、国务院和省委的领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，强化权力制约和监督，不断深化改革，推进体制创新，注重从源头上防治腐败，政府廉政建设和反腐败工作取得明显成效。

一是加强执法监督，推动科学发展观的贯彻落实。紧紧围绕党中央、国务院和省委关于加强宏观调控、做好“三农”工作、强化节能减排、推进社会保障体系建设和改善民生等一系列重大决策部署，认真开展监督检查，严肃查处违背科学发展观要求的行为。同时，加强行政效能监察，认真处理行政效能投诉，各级政府行政效率不断提高，发展环境逐步优化。

二是认真纠正不正之风，着力解决损害群众利益的突出问题。坚决纠正征收征用土地中损害农民利益、城镇房屋拆迁中损害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益、拖欠克扣农民工工资等行为，努力解决群众上学难、看病贵、负担重等问题，加强安全生产监管，有效地维护了群众的合法权益。

三是严格落实廉洁自律各项规定，促进领导干部廉洁从政。深入开展理想信念教育，引导各级政府和公务员树立正确的权力观和社会主义荣辱观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。全面贯彻落实中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，采取多种措施，排查存在的问题，严肃处理违背《若干规定》的行为。

四是坚决查办违纪违法案件，维护党纪政纪的严肃性。以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、谋取私利的违纪违法案件为重点，不断加大查办案件工作力度，严厉惩处腐败分子。五年来全省纪检监察机关共立案55655件，其中大案要案13189件，通过办案挽回经济损失12亿元。认真开展治理商业贿赂专项工作，全省共查处商业贿赂案件2649件，涉案总金额2亿元。

五是深化体制改革和制度创新，努力从源头上预防和治理腐败。深入推进行政审批制度改革，省级审批事项累计取消510项，精简75.6%。深化财政管理制度、干部人事制度、投资体制、金融体制等项改革，不断完善建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购相关制度，积极推进公务员工资制度和职务消费改革，切实规范公务接待，有效铲除腐败现象滋生的土壤和条件。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我省在政府廉政建设方面还存在一些问题，总理在讲话中点到的问题在我省也不同程度地存在，有的还很严重。突出表现在：政府职能转变还不到位，行政违法行为还时有发生；一些事关群众切身利益的问题还远没有解决好，形式主义、官僚主义和弄虚作假行为还不同程度地存在；个别干部以权谋私、腐化堕落的案件触目惊心、影响恶劣；管理有漏洞、制度不健全的问题还没从根本上解决，惩治和预防腐败的体制和制度还不完善，等等。我们一定要正视存在的问题，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，努力把政府廉政建设不断推向前进。

党的十七大强调，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是必须始终抓好的重大政治任务，要求全党一定要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。总书记在中央纪委十七届二次全会上，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，对加强反腐倡廉建设提出了明确要求。新一届国务院组成后，召开的第一个全国性重要会议就是廉政工作会议。这一切都充分体现了党中央、国务院对廉政建设的极端重视。我们一定要从事关党的生死存亡的高度，深刻认识加强反腐倡廉建设是发展中国特色社会主义的必然要求，是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，是适应反腐败斗争形势发展的必然要求，准确把握廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，深入扎实地做好政府廉政工作，维护好来之不易的大好形势，为全省经济社会又好又快发展提供坚强保证。

二、切实加强以对权力制约监督为重点的反腐倡廉建设

刚才，总理在讲话中特别强调，要以加强对权力的制约和监督为重点，深入推进反腐倡廉制度建设。总理的讲话寓意深刻，内涵丰富，抓住了廉政建设的关键，切中了防治腐败工作的要害。大量事实表明，腐败现象产生、蔓延的根本原因，在于权力过于集中而又得不到有效约束。只有加强对权力的制约和监督，规范权力运行，才能有效预防腐败。今年，全省政府系统反腐倡廉工作，一定要按照国务院廉政工作会议和温总理讲话的要求，把深化改革、创新制度、完善权力制约监督机制摆在突出位置，努力做到决策更加科学、执行更加顺畅、监督更加有力，确保权力规范运行，切实把反腐倡廉工作落到实处。

（一）坚持把严守政治纪律放在首位。总书记在中纪委十七届二次全会上强调，党的各级组织和全体党员要自觉遵守党的政治纪律，坚持党的基本路线，坚决维护党的集中统一，始终同党中央保持一致。这对严守政治纪律提出了明确要求。各级政府及政府工作部门一定要牢固树立政治意识、大局意识，坚决落实党中央、国务院和省委的重大决策部署，深入贯彻落实科学发展观，坚决执行中央关于加强市场价格调控、节能减排、固定资产投资、土地管理和节约集约用地、房地产调控，以及深化行政管理体制改革等重大政策措施，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策下有对策。要加大执行纪律和对违规违法行为的查处力度，切实维护中央权威，坚决执行省委决定，确保政令畅通。

（二）进一步健全科学民主决策机制。科学民主决策是权力规范运行的重要保障。各级各部门要进一步规范决策程序，健全决策制度。要大兴调查研究之风，重大事项决策前要深入基层、深入实际，全面掌握真实情况；积极推进阳光政府建设，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，进一步完善公开办事制度，推进政务公开，最大限度地把行政权力运行的全过程向社会公开；不断健全社情民意反映制度，对涉及面广、与群众利益密切相关的重大事项，必须进行公示和听证，最大限度地提高群众的参与度；要进一步健全专家咨询和评估制度，重大战略、重大项目特别是专业性、技术性较强的重大事项，要进行专家论证、技术咨询和决策评估；要坚持民主集中制原则，重大问题、重大事项必须集体讨论研究决定。要严格贯彻落实有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究的原则，对违反决策程序和制度、造成重大损失和不良影响的，严肃追究领导人责任。

（三）深入推进重点领域的改革。针对腐败案件易发多发的领域和环节，加大改革和制度创新力度，坚持用制度管权、管事、管人，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞，努力解决导致腐败滋生的深层次问题。一是积极推进行政管理体制改革。最近，党中央、国务院对深化行政管理体制改革作出了重要部署，我们要结合实际，认真抓好贯彻落实。各级政府要进一步转变职能，改进行政管理与服务方式，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预，努力建设服务型政府。二是积极推进干部人事制度改革。严格执行领导干部选拔任用工作有关规定，健全领导干部职务任期、回避、交流制度，完善干部选拔任用和管理监督机制。三是积极推进财政管理制度改革。切实强化预算管理和监督，完善政府收支分类体系，逐步将政府非税收入纳入财政预算，实行“收支两条线”管理，完善国库单一账户体系，在省级预算单位推行公务卡制度。四是积极推进投资体制改革。健全政府投资项目决策责任追究制度和后评价制度，推行非经营性政府投资项目代建制。加快国有资产经营管理体制改革，试行国有资本经营预算制度。完善工程建设项目招投标监督机制，强化对招投标重点环节的监管。

（四）切实加强对行政执法行为的管理。行政执法涉及群众的切身利益，必须规范执法行为，严格依法行政。要加强对政府职能部门和行政执法机关行使权力、履行职责的监督检查，坚决纠正和查处野蛮执法、执法犯法、侵害群众利益的行为。对生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁、矿产资源开发等方面群众反映强烈的问题，要加大执法检查力度，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风，对滥用职权、欺压群众的干部要从严惩处。加强部门和行业作风建设，进一步落实纠风工作责任制，继续抓好民主评议和政风行风热线工作。

（五）完善对行政权力的制约和监督机制。一要认真落实各项监督制度。重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用的监督，加强对关键岗位的监督，严格执行相关制度规定，提高监督的有效性。二要不断拓宽监督渠道。进一步完善质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，自觉接受人大、政协和专门机关的监督，自觉接受社会团体和人民群众的监督，自觉接受新闻媒体的监督，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。三要加大案件查办力度。以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件；严厉查办非法批地批矿、低价出让土地和矿产资源的案件；严厉查办规避招标、虚假招标的案件；严厉查办以各种手段侵吞国有资产的案件；严厉查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件；严厉查办违反组织人事纪律的案件；严厉查办领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。坚持在法律和纪律面前人人平等，对腐败分子决不宽容、决不姑息。同时，要严肃查办诬告陷害案件，保护干部群众干事创业的积极性。

三、下大气力抓好反腐倡廉各项任务的落实

（一）切实加强对廉政建设的领导。各级政府要加强对廉政建设和反腐败工作的领导，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，纳入经济社会发展总体规划、寓于各项改革和重要政策措施之中，同改革发展工作一起部署、一起检查。要认真落实党风廉政建设责任制，领导班子主要负责人对廉政建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；班子其他成员要坚持“一岗双责”，积极主动地抓好分管范围内的廉政工作。要加强监督检查和责任追究，对反腐倡廉建设方面的失职行为，该追究什么责任就追究什么责任，决不包庇袒护。要积极支持监察、审计等内部监督机关的工作，为他们全面履行职责创造必要条件。

（二）领导干部要发挥表率作用。总书记在十一届全国人大一次会议上的重要讲话中要求，国家机构工作人员要始终保持不骄不躁、艰苦奋斗的作风，自觉树立社会主义荣辱观，正确使用手中的权力，诚心诚意接受人民监督，严于律己、廉洁奉公，兢兢业业、干干净净为国家和人民工作。这既是对国家工作人员的明确要求，也是对广大人民群众的庄严承诺。各级领导干部一定要时刻牢记总书记的要求，以身作则，率先垂范，清清白白做官，老老实实做事，堂堂正正做人。要讲党性、重品行，在任何时候、任何情况下，都不能放松世界观改造，确保在思想信念上不犹疑、不含糊、不动摇。严格遵守中央和省委一系列廉洁自律规定，凡是要求下级做到的，自己首先做到，凡是要求别人不做的，自己坚决不做。认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，一律不得违反规定干预或插手土地和矿产资源招拍挂、城市开发、工程建设招投标和国有资产转让，更不得利用职权为亲属、子女或他人谋取私利。

（三）全面加强政风建设。优良的政风是行政能力的重要体现，是做好政府工作的重要保证，也是加强廉政建设的必然要求。各级政府、政府各部门要认真落实“八个坚持、八个反对”要求，大力倡导八个方面良好风气，切实转变作风，努力做到为民、务实、清廉。要始终发扬解放思想、实事求是、与时俱进的精神，勇于变革、勇于创新，按照客观规律办事，不断开创各项工作新局面。进一步树立群众观点和公仆意识，牢记根本宗旨，心系人民群众，切实为群众办实事、做好事、解难事。大力弘扬求真务实精神，坚持讲实话、办实事、求实效，加强调查研究，改进学风、文风和会风，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。加强行政效能建设，加快实施政府绩效管理制度和行政问责制度。改革和完善公务消费管理制度，严格执行公务接待、公务用车和严格控制楼堂馆所建设等各项规定。坚持勤俭办一切事情，坚决反对铺张浪费和大手大脚，节约政府资源，降低行政成本，把有限的资源用到促进发展、改善民生上来。要完善反腐倡廉宣传教育工作格局，强化廉政文化建设，加强政府系统公务员的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

同志们，新时期政府机关肩负着光荣的使命，党和人民寄予厚望。让我们更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在省委的坚强领导下，振奋精神，扎实工作，努力取得反腐倡廉新成效，为在新起点上实现富民强省新跨越做出新的更大贡献！