市长在全市推进依法行政工作领导小组会议上的讲话

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同志们：

今天召开市推进依法行政工作领导小组会议，主要任务是听取全市三年来推进依法行政工作情况汇报，研究部署今年推进依法行政工作。刚才，市政府法制办主任廖南萍对我市三年来推进依法行政工作的情况进行了总结、汇报，会议讨论通过了《*市*年推进依法行政工作要点》和《*市创建依法行政示范单位办法》。下面，我就进一步做好今年推进依法行政工作讲三点意见：

一、要切实把依法行政作为政府工作的基本准则

全面推进依法行政，是落实依法治国基本方略的必然要求。各级政府和各部门领导要高度重视推进依法行政工作，要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,不断深化认识，增强责任感和紧迫感，自觉把全面推进依法行政、建设法治政府作为一项全局性工作摆在重要位置，把依法行政作为政府工作的基本准则。只有严格依法行政，使行政权力授予有据、行使有规、监督有效，才能促进各级政府和各部门依法履行职责，规范和约束行政权力，保障人民群众的合法权益；才能摆正政府与人民群众的关系，使政府工作人员进一步增强全心全意为人民服务的意识；才能不断改进工作方式和方法，提高驾驭市场经济工作的能力，特别是提高政府依法管理经济社会的水平，推动我市经济社会又好又快发展。

二、切实把握今年推进依法行政的重点工作

贯彻落实《纲要》，全面推进依法行政，是一项长期的基础性工作，需要各级政府、各部门常抓不懈。市政府制定并了《*市人民政府全面推进依法行政五年规划（*-*）》（洪府发[*]9号），对*年至2008年的工作作了总体安排。今年，我市推进依法行政应重点抓好以下几项工作：

（一）继续深化行政审批制度改革。要进一步加大行政许可法的学习培训力度，进一步减少和调整行政审批事项，清理和规范行政许可收费，进一步改革行政审批方式，简化和规范审批程序，加强对实施行政许可的管理和监督。

（二）提高科学民主决策水平、操作水平、执行水平。行政决策是行政管理活动的重要内容。正确决策是做好各项工作的前提和基础。要抓好行政决策相关制度的建设。进一步制定、完善政府和部门的决策规则，明确各级政府、各部门的决策权限、决策程序、决策责任。按照“谁决策、谁负责”的原则，进一步建立健全行政决策后的跟踪落实、督办检查、信息反馈和决策失误责任追究制度。要建立高效快捷、迅速果断的执行机制，增强操作能力和执行能力，确保作出的决策及时、全面得到贯彻执行。

（三）健全预防和化解行政争议机制。要做好行政争议的预防工作，在重大决策实施前，要对可能出现的行政争议作出分析评估，提前做好应对准备。要充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用，加强行政复议工作。要充分发挥人民调解化解行政争议的作用。要完善综合处理信访问题的工作机制，引导群众走依法办理信访事项的程序。

（四）依法推进政府信息公开。《中华人民共和国政府信息公开条例》已经公布，明年5月1日起施行。要认真组织好对条例的学习培训，做好条例实施前的各项准备工作。政府各有关部门要充分利用现有工作基础，建立健全本单位的政府信息公开工作制度，加快本单位政府信息的清理，做好政府信息公开指南和公开目录的编制和修订工作，健全政府信息机制，加快政府网站信息的更新，落实政府信息公开场所，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。

（五）进一步推行行政执法责任制。市政府各部门今年务必按要求完成推行行政执法责任制的相关工作。要建立健全行政执法评议考核制度，加强行政责任追究。

（六）认真开展规章清理工作。要按照国家统一部署，对市政府规章进行清理，该废止的废止，该修改的修改。清理结果要向社会公布。

（七）加强对行政权力运行的监督。加强行政监督是实现依法行政的重要保障。各级政府及其工作人员要自觉接受人大监督、政协监督、新闻舆论监督和社会公众监督。要进一步强化政府内部的专门监督。各级审计、监察部门要切实履行职责，严格执法、提高监督实效。

（八）积极做好创建依法行政示范单位工作。省政府对创建依法行政示范单位工作高度重视，专门下发了文件，我们要认真按照文件要求，在全市开展依法行政示范单位创建活动。通过创建活动，树立典型，推广经验，发挥示范作用，进一步开创我市推进依法行政工作新局面。

三、要切实加强对推进依法行政工作的领导

各级政府和各部门领导要把思想进一步统一到《纲要》上来，切实加强对推进依法行政工作的组织领导和综合协调。主要领导要负总责，亲自抓，把推进依法行政工作纳入重要议事日程，统筹规划，狠抓落实。要增强工作指导的针对性和实效性，努力把推进依法行政的各项工作做深、做细、做实、做透；要增强工作的主动性，加强检查指导，及时了解掌握工作中出现的新情况、新问题，力求在落实依法行政工作任务上有新举措，在完善依法行政保障机制上有新突破，在推进依法行政工作上有新成效。从今年起，实行依法行政工作情况定期报告制度，并开展依法行政考核工作，要将依法行政考核工作纳入综合目标考评体系。

同志们，全面推进依法行政，建设法治政府任重道远，我们一定要按照《纲要》的要求，认真扎实地做好全面推进依法行政的各项工作，为加快*发展、富民强市创造良好的法治环境。