在全县财税工作会议上的讲话

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同志们：

经县委、县政府研究，决定今天召开全县财税工作会议，会议的主要任务是：总结*年全县财税工作，表彰过去一年为财税工作作出突出贡献的先进单位和先进个人；进一步统一思想、明确目标、振奋精神、树立信心，确保全面完成今年财税工作各项目标任务。会上，刘书记将作重要讲话，请大家深刻理解，全面贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、全面总结，客观估价，准确把握*年财税工作所取得的成绩和存在的问题

*年,县委、县政府带领全县上下团结一心、克难奋进，落实科学发展观，大力实施“一主三化”和“工业富县”战略，全县经济发展呈现出速度加快、效益提升的良好局面，圆满完成了“十五”计划的各项目标任务。全县生产总值达到18.53亿元，比上年增长9.1%。全社会固定资产投资完成4.51亿元，同比增长13.6%。全县工业增加值完成3.6亿元，同比增长13.2%。人均纯收入比上年增加61元，达到1616元。城镇居民人均可支配收入达到7767万元，比上年增长30.3%。县域经济的快速健康发展促进了财政收入好转。主要呈现以下五个方面的特点：

（一）财政收入实现突破性增长。

全县完成全地域财政收入23888万元，其中：地方财政收入19898万元，社保基金3698万元，省级利息所得税及中央利息所得税、车辆购置税、税务行政性收费收入等292万元。剔除烟厂下划税收7892万元、“两路”下划税收781万元，县域实际完成财政收入11225万元，这是我县在烟厂关停后首次突破“亿元”大关，比年初计划目标9600万元增长16.9%，比工作目标10200万元增长10%，比上年完成9518万元增长17.9%，剔除农业税免征因素，可比口径增长30.1%。其中一般预算收入完成9745万元，剔除上级下划收入实际完成6921万元，比上年6108万元增长13.3%，剔除农业税免征因素，可比口径增长32.6%，其中工商税收县域完成3404万元，比上年2809万元增长21.2%。

分部门：国税完成3904万元，比年初预算3500万元增收404万元，增长11.5%，比上年完成数3152万元增收752万元，增长23.9%；地税完成4118万元，比年初预算3700万元增收418万元，增长10.2%，比上年完成数3021万元增收1097万元，增长36.3%。财政完成3203万元，占年初预算2400万元的133%,剔除农业税免征因素后，财政可比增长30.4%。

（二）财政支出结构进一步优化，公共财政保障水平进一步提高。

在支出预算执行中，县委、县政府始终坚持公共财政的理财方向，按照优先保工资支出、保法定支出、保党政机关正常运转和公检法办案经费、保县委、政府重大决策落实的原则，把支出优先安排在义务教育、公共卫生、科技、环保、文化、广播、计生等事业发展和政权运转、基础设施建设等公共服务上，合理安排预算支出，为全县经济社会事业全面发展提供了保障。*年，用于当年财政平衡预算的可用财力总额为40497万元。全县财政总支出完成40496万元，其中：县本级支出32870万元，乡镇结算支出5993万元。上解省州支出1633万元。收支两抵，结余1万元，当年财政收支平衡。

在具体支出行为中，始终坚持“以人为本”的理财思想。去年，将离退休人员46元和在职人员56元补贴纳入财政预算并随工资发放；将零星增资、滚动升级由原来当年不执行次年进预算，改为从批准月份起执行；将人平620元年终一次性奖金改为一个月基本工资标准，确保了工资政策全面落实。加大社保投入，切实帮助解决弱势群体的生活困难，社保投入增加了262.38万元。建立和完善了医疗保险、农村合作医疗制度。提高了乡镇运转经费标准，村级运转经费按农村税费改革时确定的标准足额落实到位。加大对教育的投入，足额落实一费制中小学公用经费和州规定的中小学公用经费标准，认真做好义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”、农村中小学危房改造、饮水如厕难等问题。积极筹集资金，城乡交通、城市建设、工业园区等重点工程和基础设施建设也得到了较好落实。

（三）切实抓住财政改革与发展试点县的机遇，财源建设取得新成果。

去年是我县被纳入全省“发挥财政职能、促进新型工业化和县域经济发展”试点县的第二年，县委、县政府紧紧抓住这个机遇，认真研究上级财政改革与发展的政策和措施，把培植财源作为财政工作的着力点，积极争取上级的支持，成效明显。红瓦屋、闸木水水利水电枢纽利用世行贷款水电项目1500万美金己经落实；向省财政厅争取的中小企业担保贷款资金500万元已经到位，同时筹措资金500万元，建立了拥有1500万元基金（其中实物资金500万元）的聚信担保公司，并在较短的时间内共为19家企业提供担保贷款800多万元，较好的解决了部分中小企业融资难的问题；成功申报粮食大县，落实我县粮食直补资金561万元，比上年净增391万元，对农户粮食直接补贴标准由上年每亩3.7元增加到每亩11.29元，中央、省以转移支付形式补助我县奖励基金314万元。积极申报国债、农综、支农和企业等项目27个，共争取资金5380万元。中央、省支持我县综合配套改革专项资金1152万元。通过多渠道增加投入和综合运用财税政策措施加大对骨干工业企业的支持力度，支持农村基础设施建设、扶贫开发、生态建设、科技推广、板块基地建设和产业化经营，有力的培植了后续财源。

（四）充分利用财政与编制政务公开试点的良机，加快财政改革步伐，不断完善财政规范化管理。

去年，我县被纳入全省财政与编制政务公开工作14个试点县(市、区）之一,通过近四个月的工作，我县财政与编制政务公开已正式上网运行，并在全县设立了27个免费查询点，经省考核验收，在14个试点县(市)中成绩排列第四，被评为优秀县市。截止目前，上网查询人次达5万人次，解答群众意见23条，回复率100%。在试点工作中，坚持做到财政改革和规范化管理同步进行。部门预算初步实行，县级116个预算单位（含二级预算单位）全部进入了国库集中收付系统；政府采购预算编制、批复覆盖面达到100%，采购资金财政直接支付率达到100%；进一步规范“收支两条线”规定，财政专户管理率达到99%，政府性非税收入按规定缴库或缴户率分别达到99%、95%。继续落实好公检法、纪检、审计“三保一取消”政策（保工资、保运转、保办案经费、取消罚没收入返还），严格实行收支分离。推行工资直达和社保资金社会化发放，专项资金直达项目单位，村级经费和中小学运转经费实行资金到乡镇和部门，指标直接到村和学校等办法，有效杜绝了挪用、套取财政资金行为。建立举债审批制，财政扶贫资金报账制，财政资金使用绩效考评制，财政专项资金跟踪问效制等制度，财经管理秩序逐步规范。

（五）不断创新管理体制和征管办法，千方百计增加财政收入。

认真落实《建始县*年乡镇财政管理办法》，实行以奖代补，鼓励多收超收，充分调动乡镇培植财源、组织收入的积极性。去年乡镇财政收入比上年增长1353万元，剔除农业税减免因素，可比口径增长2242万元。税收征管职能部门认真贯彻“加强征管，堵塞漏洞，清缴欠税，惩治腐败”的方针，依率计征，依法征税。在税收征管上，大胆改革创新征管办法，使征管也成为“税源”，全力推行煤矿企业税费“一站式”征管，税收从2003年的200多万元增加到去年的1000万元以上；改进车辆税收的征管方式，去年税收达到400多万元，较上年相比净增200余万元；通过试点，非煤矿山税费也实行了“一站式”管理，这些征管方式的改革和创新，是我县去年税收增长中的“亮点”，得到了省州的肯定。通过表彰纳税30万元以上的企业，调动协税护税部门的积极性等措施，全县尊重纳税人，大家关心财政收入的氛围正在形成。

总结回顾*年的财税工作，虽然我们面临的减收增支因素和遇到的困难较多，但取得的成绩比预期的要好。取得这样的成绩实属来之不易，这是县“四大家”高度重视财税工作的结果，是财税金融组周密组织、精心指导的结果，是全县上下、各级各部门共同奋斗的结果。广大财税干部不辞艰辛、埋头苦干，做出了最直接的努力，广大协税护税工作者和纳税人默默无闻、无私奉献，做出了巨大的贡献。在此，我代表县委、县政府向辛勤工作在财税战线上的全体干部职工和积极纳税协税护税的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清楚的认识到，全县财税工作还存在不少困难和问题：一是财政增收的基础依然比较薄弱，骨干税源偏少且主要为能源、原材料等传统产业，高附加值、高技术含量的企业或产品较少，新上企业或项目尚未形成规模优势。二是财政对上级转移支付的依赖性强，抗风险能力弱。三是个人所得税起征点调高和其他一些税收优惠政策的出台，对财政增收带来很大压力。四是财政收支矛盾突出，由于个人政策性增资增长速度快、各项法定支出的范围不断拓宽等因素，财政收入的增长难以满足财政支出的需要。五是历史老债短期内难以消化，乡镇间财政发展不平衡，乡级财政实力薄弱。所以全县上下仍需开源节流、增收节支，必须着眼长远，突出发展主题，注重机制创新，壮大县域经济实力，切实解决财税工作中的困难和问题。

二、明确目标，加压奋进，努力完成*年财税工作各项任务

*年，是实施“十一五”规划的开局年、起步年，县委、县政府提出了“夯实基础，调整结构，提高质量，加快发展”的战略决策，完成好今年财税工作各项任务，具有十分重要的意义。县十五届人代会第三次会议审议通过的全县财政总收入目标为20773万元，剔除上级下划税收8673万元，实际计划目标为12100万元，比上年11225万元增长7.8%。其中本级一般预算收入10442万元，剔除上级下划税收，县域实际征收任务为7598万元，比上年6921万元增长9.78%。分部门计划：国税4300万元，地税4418万元，财政3382万元。县委、县政府提出的县域财政收入工作目标是12600万元，分部门：国税4500万元，地税4500万元，财政3600万元。分块计划：乡镇财政收入计划目标6776万元、工作目标7048万元，县直财政收入计划目标5324万元、工作目标5552万元。社保基金征收计划目标4028万元、工作目标4305万元。

为确保财政收入任务全面完成，今年财税工作的指导思想是：实现一个确保，抓好两项重点，做到三个到位，处理好四个关系，促进五个提高。即：确保实现半年双过半和全年完成各项目标任务；重点抓好发展、促增收，抓好节支、增效益；做到依法征管到位，落实政策到位，均衡入库到位；正确处理好培植税源与盘活存量、依法征税与优化环境、发展与成本、改革与稳定的关系；提高地方财政收入占财政总收入的比重，提高工商税收占财政收入的比重，提高财税征管水平，提高公共财政保障能力，提高驾驭财税工作的能力。在具体工作中，要突出抓好以下六个方面的重点：

（一）充分发挥财税职能，努力做大财政蛋糕。

紧密结合“工业富县”战略，抓好财源建设，做大财政蛋糕，是有效促进我县财政发展的一项根本措施。

一是培植壮大现有财源，支持发展替代财源。认真落实好财政、税收、进出口等优惠政策，充分运用财政政策、财政资金、财政管理和财政服务等手段，培植壮大烟草、煤炭、电力、建筑建材等现有骨干财源。继续推进工业企业税收“过百、超千、达亿”的财源建设工程，通过贷款贴息、投资补助、招商引资、争取国家支持和启动民间资本等途径，增加对工业的投入，做大做强富硒绿色食品加工、药业开发、铁矿采炼、木材加工等新型工业，着力把资源优势、产业优势转化为财源优势。抢抓“两路”建设、清江航运、移民搬迁等重点工程机遇，发展一批具有地方特色的工业企业，增强财政发展后劲。

二是全力做好资金争取工作。财税部门及县直有关部门要充分利用新农村建设、西部大开发、财政改革与发展试点县等政策机遇，搞好对西部开发资金、企业技改贷款贴息、国家农业综合开发等项目的申报工作，争取更多的资金投入到农村基础设施建设、板块基地建设和产业化经营，促使畜牧、药材、农副产品加工等龙头企业走精深加工之路，向规模化、集约化方向发展。

三是支持现代服务业加快发展，提高第三产业的税收贡献能力。财税部门要通过信用担保、税收政策、调整资金结构和投向等措施，大力支持银行、保险和商贸流通、房地产、现代物流、中介服务、文化娱乐、旅游等行业发展，带动和促进全县第三产业上档次、上水平、增效益。

四是要积极支持聚信担保公司和金建始城镇投资公司发展壮大，为县域经济发展注入活力。逐步规范聚信担保公司运行机制，扩大担保贷款比例，增大担保贷款额度，提高办事效率，努力寻求多家银行协作，不断解决工业企业贷款难的问题。支持金建始城镇投资公司的发展，积极争取开发银行的贷款，为县城基础设施建设筹集资金。经县人大常委会审议通过，同意县政府向国家开发银行贷款8000万元，其中：用于清江工业园朝阳大道建设和次干道建设5000万元，用于城区排水及广润河综合治理工程、县火车站片区开发道路建设工程、南山路和学苑路工程等3000万元。

（二）创新聚财之道，大力组织财政收入。

组织收入是财税工作的首要任务和基本职责，也是增强财力、保障支出、促进改革与发展的关键。各级各部门务必树立责任意识，全力抓好财政收入。具体要做到以下几个方面：

明确重点。税务部门要搞好税源调查和掌控，掌握税源在不同产业、不同行业之间的分布和增减变化情况，特别要抓好重点税源。对重点工程税收、重点企业税收、重点税种税收等潜力大、份量大的税收要摸清家底，加强征管，及时足额入库。各乡镇、烟草及财政部门要抓住烟叶特产税不放松，抓好烟叶生产的服务和管理，积极组织征收入库，努力促使今年全县烟叶特产税实现计划目标1200万元、工作目标1300万元。

主攻难点。一是我县在个体经济税收方面还存在着一定的征收潜力，国税、地税部门要积极推行公开评议税管理方式，公平税负，跟踪管理，强化征管，真正做到应收尽收。二是地税、财政、房地产、国土部门要认真贯彻执行国家税收、房地产和土地管理的有关规定，明确各个部门的责任和奖罚措施，严格执行“先税后证”的征收方式，搞好耕地占用税和契税的征管。三是搞好部门配合，加强个人所得税、企业所得税等难点税收的征管，堵塞税收漏洞，实现纳税信息共享。四是要树立社保费及非税收入也是财政收入的观念，加强社保费和非税收入征管，努力增加政府收入。

立足创新。进一步树立抓税费征管方式的创新就是抓“税源”的思想。继续推行煤矿企业税费“一站式”管理，完善管理办法，做到公平公正，合理合法，在确保安全生产目标实现的前提下，确保今年税收达到1200万元。在车辆税收征管上，去年收入较差的乡镇要向好的乡镇学习借鉴经验，因地制宜，调动各方面的有利因素，使车辆税真正成为增加乡镇财政收入的又一增长点。为促进车辆税和其他税收征管工作的开展，今年县政府仍将从地税征收经费中拿出100万元的资金，作为乡镇的征管经费，由地税考核、政府审批、财政拨款。完善非煤矿山企业税费“一站式”管理，要总结和吸取去年推广执行中的经验，国土、安监、国税、地税等部门要到实地认真测算，加大组织征收力度，确保非煤矿山税收有新突破。

依法治税。认真贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的工作方针，坚持依法征管，依率计征，据实征收。全面开展税收科学化、精细化管理，推行税收管理员制度，建立电子申报平台，完善金税工程，提高对税源监控的能力。切实加强税务稽查和发票查处力度，依法严厉打击偷、逃、抗、骗税行为，做到以查补收。财政部门要加强非税收入的管理。要通过广泛宣传税收政策促进征收，积极开展便民服务，提高办税质量和服务水平，优化征收环境，不断增强广大群众的自觉纳税意识。

抓好督办。县财税金融组今年仍将对财税工作采取定期和不定期的督办检查，了解掌握财税工作的进展情况，帮助解决财税工作中的困难和问题，对财税工作的进展情况在全县进行通报，并将此作为年终考核的一项重要依据。

奖罚分明。根据年初签定的责任状，县政府在年底将按照“公平、公正、公开”的原则，严格兑现，鼓励多收超收，凡是按要求完成了收入任务或超收的，我们都将给予奖励，凡是未完成收入任务的，都必须从经费中予以赔付。

（三）牢固树立过紧日子的思想，严格财政支出管理。

从我县现实的财政形势来看，财政收入的增幅低于财政支出的增幅，县本级可用财力块头小，保工资、保运转、保稳定的压力大，今年与去年相比，我县新增硬性支出达4844万元，其主要项目是：增加工资和调整“五类管理”人员经费增加650万元；农村合作医疗配套等社会保障增加260万元；福利费增加230万元；招商引资、目标考核等增加180万元；税收和社保基金征收经费增加80万元；畜牧动植物防疫、检疫和卫生监督、防保增加支出150万元；落实国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的文件增加支出1848万元；支持乡镇综合配套改革需新增支出1446万元。

因此，我们必须牢固树立长期过紧日子的思想，始终坚持“量入为出、效率优先、兼顾财力、有保有压”的方针，严格执行预算，优化支出结构，增强保障能力。

今年，县本级财政支出仍然坚持以人为本的理财理念，在支出安排上严格执行“四保原则”，即优先保工资支出、保法定支出、保党政机关正常运转和公检法办案经费、保县委和政府重大决策落实的原则。继续把干部职工工资作为支出的第一顺序，加强工资专户管理，合理调度资金，保证工资及时到位。根据县里已经出台的乡镇财政体制管理办法，按标准落实乡镇、村级运转经费，重点保证党政机关正常运转和公检法司办案经费。按国务院文件要求落实农村义务教育经费保障机制改革政策，逐步解决农村中小学学生就学难、饮水难、入厕难和校舍维修改造等问题，保证一费制中小学正常公用经费落实到位。进一步完善社会保障体系，加大社保投入，确保国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员基本养老金、城市居民最低生活保障金按时发放。支持教育、卫生、科技、环保、文化、广播、计生等事业发展。加强农村合作医疗、疾病预防控制等公共卫生体系以及城乡社会救助体系、安全生产体系、食品药品安全体系、动物防疫体系建设，确保民生安全。积极筹集资金，支持城乡交通、城镇基础设施建设、工业园区等重点工程实施，确保县委、政府重大决策的落实。

乡镇和各单位要牢固树立预算意识，强化预算管理，硬化预算约束。认真算好自己的收入帐和支出帐，严格编制预算，做到有预算不超支，无预算不开支，对因政策调整和重大因素变化确需追加支出的，也必须严格控管。乡镇和各部门要始终把增收与节支、开源与节流作为持家理财的重要手段，坚持有所为，有所不为，分轻重缓急，量力而行，勤俭节约办一切事情，绝不能东拉西扯，大手大脚，互相攀比，甚至搞形式主义。逐步推行事业单位变“以钱养人”为“以钱养事”的财政管理办法。要从严控制人、车、会、话等消费性支出，努力降低行政成本。

（四）加强国有资产管理，确保国有资产保值增值。

积极探索和创新国有资产经营管理体制，提高资产效益。进一步盘活存量资产，加大对已收购（收回）国有资产的管理，按市场化规则运作，全年国有资产收益完成800万元。县直各部门必须严格执行县委办公室、县政府办公室下发的《关于加强行政事业单位国有资产管理工作的通知》规定，按照“政府所有、单位使用、统一监管”的原则，维护行政事业单位国有资产安全和完整。前阶段财政部门组织专班已对各单位的经营性资产清理完毕。财政部门要抓紧调研，制定提出具体方案报政府审定实施，今后各单位不得自行出租和随意处置国有资产，凡经营性资产所取得的收入必须按照政府出台的非税收入管理办法进行管理。

乡镇在综合配套改革过程中，要对事业单位资产进行全面清理核实，实行资产锁定制。4月10日前，由乡镇组织对转制事业单位资产和债权债务进行清理。4月20日前，县组织督查专班，对乡镇转制事业单位的资产和债权债务清理情况进行核实。事业单位转制后，对原债权债务必须依法依规处理，可以按照“锁定旧债，不增新债，明确责任，逐步解决”的要求，由转制后的服务组织享有原债权，承担原债务，也可以采取一定的形式，对原事业单位的债权债务进行托管。乡镇转制事业单位原有资产的性质不变，由乡镇政府统筹管理，在确保功能不变的前提下，实行所有权与经营权相分离的运营模式，采取国有民营、公开招标、委托经营等方式，由乡镇政府通过签订合同的形式，无偿提供给从事农村公益性服务的组织使用，也可以租赁从事经营性活动。

（五）深化财政改革，不断规范财政运行机制。

按照构建公共财政的要求,今年要继续深化和完善各项财政改革。

一是规范部门预算编制。加大综合财政预算力度，将单位预算外所有收入纳入部门预算范围，县直预算单位达到100%,增强部门预算编制的完整性；加强部门支出政策信息库、项目库的建设，规范和完善公用经费定额标准的确定办法，细化部门预算编制项目，提高部门预算的准确性；加大预算执行监督工作力度，增强部门预算执行的严肃性；加大项目支出的控管力度，开展项目支出绩效评价工作，增强部门预算的透明性。

二是完善国库集中收付制度。按上级要求，今年要将预算内外收支、专项资金支出全部纳入规范统一的国库集中收付范围，县直预算单位达到100%。完成国库收付中心与会计核算中心的接轨以及财税库银横向联网工作，推动国库集中收付改革向乡镇延伸。进一步完善直接支付和授权支付的程序和办法，凡能直接支付的必须直接支付，范围包括：用于工资支出、工程采购支出、大宗物品和服务购买支出、上级对下级的转移支付和其他具有特定用途项目的支出；不能直接支付的采取授权支付，范围包括：未纳入工资支出、工程采购支出、物品、服务采购的零星支出。

三是深化政府采购工作。围绕“规模、规范、效率”三个重点，进一步扩大采购规模，把政府投入、专项资金、工程项目纳入政府采购范围，财政性资金政府采购规模达到100%。抓好随部门预算编制政府采购预算，政府采购资金实行国库集中收付等配套措施，加大政府采购监督检查力度，规范政府采购行为。

四是深化收支两条线管理。深化非税收入收缴管理制度改革，进一步完善“收缴分离、罚缴分离、收支分离、规范管理”（即“三分一规”）制度和非税收入管理系统，确保非税收入全额缴入国库或财政专户。继续推行公检法、审计、监察“三保一取消”政策，切实改善经济发展环境。

五是不断深化县乡财政体制改革。经过不断总结和完善，县政府出台了《建始县*年乡镇财政管理办法》，为调动乡镇增收的积极性，今年乡镇财政管理按照“保工资、保运转、保稳定”的原则，实行“核定支出范围，收入单项考核，超、短收奖惩挂钩”的财政管理办法。乡镇公用经费支出，仍按基数法和因素法核算到乡镇，保证乡镇正常运转。要按照省出台的《改革和完善县乡财政管理方式的意见》，积极探索建立与行政管理体制相匹配的县乡财政管理体制。力争在保持乡镇资金所有权和使用权不变的前提下，实行“乡财县管乡用”的财政管理方式。积极推进政府收支分类改革，做好正式启用新科目编制2007年政府预算的各项准备工作，逐步建立科学规范的政府收支分类体系。

（六）加强财政财务监督管理，提高财政监控能力。

切实加强财政监督。重点加强对新农村建设、工业发展、扶贫、社保、救灾救济、支农资金、惠农政策落实、教育、国债等专项建设资金使用情况的财务监管，确保资金安全完整。继续推行工资直达和社保资金社会化发放，专项支出资金直达项目单位，村级经费和中小学运转经费实行资金到乡镇到部门，指标直接到村到学校的办法，切实杜绝挪用、套取财政资金行为。财政扶贫资金要严格按照批准的扶贫项目实施，不得挤占、挪用和随意调整。财政专项资金要按照要求及时在建始财政与编制政务公开网上公开，乡镇以村为单位进行公示公告，主动接受社会和群众监督。

加强政府债务管理，积极防范和化解财政风险。在偿还历史性债务上，要坚持视财力而定，逐步消化，确定偿还的债务，必须先由审计部门进行债务审计锁定，然后根据审计情况报县政府研究批准后再加以偿还。乡镇要对历史债权债务进行全面锁定，坚决控制新增债务的发生。乡镇政府一律不得举债搞建设和乱开口子增加支出，凡新增举债一万元以上必须报县人民政府审批。各部门都要坚决执行“有多少钱办多少事”的原则，杜绝举债和挪用其他资金搞项目建设。

审计部门要在去年的基础上重点选择5个乡镇和县直部门进行财务审计，以便发现问题、及时整改问题，严肃财经纪律，查处违法乱纪行为，从而确保财政资金的使用效益。

三、加强领导，搞好配合，形成全社会齐抓共管财税工作的合力

一要加强领导，提高认识。财税工作是各项经济工作的核心工作，事关全县改革、发展、稳定的大局。各级各部门要进一步加强对财税工作的领导，真正把财税工作摆到突出位置，主动关心并帮助解决财税工作中存在的困难和问题，积极探索财税工作的新思路、新办法，牢牢把握财税工作的主动权。

二要齐抓共管，搞好配合。财税工作涉及面广，需要方方面面的支持与配合，各部门各单位都要树立全县一盘棋的思想，结合本部门的工作特点，认真履行职责，大力支持财税工作。尤其是对预算外资金的管理、国库集中收付、政府采购、部门预算的编制和执行以及个人所得税、企业所得税、房地产税的征收等，各部门各单位都有责任、有义务与财税部门密切配合，通力协作，共同抓好落实。政法部门要支持财税部门依法理财、依法治税，特别是要大力支持财税部门依法查处违法、违纪案件，以维护财税法律法规的严肃性。财税部门也要积极主动地做好工作，进一步密切与各部门的配合与协作，真正在全县形成齐抓共管财税工作的良好氛围。

三要转换职能，服务农村。全县乡镇综合配套改革已正式启动，财政部门一方面要积极支持改革，积极稳妥地搞好与经管站的合并工作，确保乡镇财政工作的正常运转。另一方面要在社会保险等资金的筹措方面加大力度，推动乡镇综合配套改革的顺利进行。基层财政干部要努力适应基层财政职能由过去收支管理型向管理、监督、服务型的转变，把工作重心放在服务“三农”、落实惠农政策、保障农村公共支出、规范农村财务管理上来。

四要切实加强财税干部队伍建设。事业成败关键在人。财税任务的完成，财税职能的发挥，关键在各级财税干部队伍。要巩固党员先进性教育、机关效能建设和行风评议活动所取得的成果，进一步加强思想建设和作风建设，不断提高工作效率，优化服务质量，努力打造一支素质全面、作风优良、业务过硬、廉洁高效的财税干部队伍，使广大财税干部牢固树立立党为公、理财为民的信念，为政府、为人民聚好财、管好财、用好财。

今年已过去三个月了，第一季度，县域财政收入完成2206万元，占计划目标12100万元的18%，同比增收702万元，增长47%。地方一般预算收入完成1089万元，同比增收410万元，增长60%；基金收入完成868万元，同比增收241万元，增长38%；中央、省、地方收入实现全面增长，国税、地税、财政完成进度均好于同期，实现了财政收入的“开门红”，为完成全年财政收入任务打下了良好的基础。

同志们！当前全县工作大事多、要事多，做好今年的财税工作，同样任务艰巨，责任重大。让我们在县委的正确领导下，发扬成绩，抢抓机遇，统筹兼顾，狠抓落实，为促进全县经济社会全面发展作出新的更大的贡献。