在市先进性教育活动分析评议工作会议上的讲话

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同志们：

刚才，市委书记、人大主任特木尔巴根同志作了重要讲话，全面总结了我市第二批党员先进性教育活动学习动员阶段的工作，对我市第二批党员先进性教育活动分析评议阶段工作作了全面的安排部署。通辽市经济系统党委书记、督导检查组组长白金海同志讲了很好意见，在下一步工作中，我们要深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，结合第二阶段工作,我重点讲三个方面具体意见。

一、有效衔接,认真做好转段期间的各项工作

认真负责地做好转段期间工作，对于圆满完成学习动员阶段任务，及时启动分析评议阶段工作，具有非常重要的意义。当前，要抓紧做好以下几项具体工作。

（一）精心组织，严肃认真地组织开展学习动员阶段“回头看”工作。从前段工作情况看，总的感觉各部门、单位对党员先进性教育活动都很重视，能够按照市委的统一要求，扎实做好各项工作，很多部门、单位在严格完成好“规定动作”的同时，“自选动作”也很有新意，而且符合实际。但是，按照市委的要求，还存在一定差距。刚才特书记讲话当中，对取得的成绩和存在问题已进行了全面总结，我这里就不再重复了。虽然我们今天对党员先进性教育活动第二阶段工作进行了动员部署，但是，未完成第一阶段工作任务的部门、单位，要按照督导组的意见和要求，利用两天左右时间进行“回头看”，尽快完善各项工作。对达不到要求的，不要急于转入下一阶段，要进行认真“补课”，直至达到市委要求，经督导组验收合格后再开展分析评议阶段工作。

（二）结合实际，制定分析评议阶段工作方案。各部门要按照市里的整体方案，结合本部门实际，制定出分析评议阶段的具体工作方案。在这里，强调一点，分析评议阶段工作的方案中，“规定动作”要严格按照市委的要求进行，不能简化程序，也不能走样变通；“自选动作”要符合本部门实际，切实可行，不搞花架子、空对空。各部门的第二阶段工作方案和工作会议上的动员讲话经督导组把关后报市委先进性教育活动办公室。

(三)迅速行动，开好转段工作会议。大家回去以后，要抓紧召开专题会议，具体研究部署转段工作。并以最快的方式把会议精神传达给每位参加先进性教育活动的党员。要在充分准备的基础上，召开转段工作会议，主要负责同志要亲自作动员讲话，搞好骨干人员培训，讲清搞好先进性教育活动第二阶段工作的重要性，明确工作任务和具体要求，切实统一广大党员的思想认识。第二阶段动员部署必须在9月4日前全部完成。市委先进性教育办公室和督导组要统筹安排，派人参加各部门转段工作会，给予及时指导。

二、抓住关键,扎实推进分析评议阶段工作

分析评议阶段是整个党员先进性教育活动中一个极为重要的阶段。这个阶段时间紧、环节多、任务重、步骤程序相对复杂。因此，各部门要深入贯彻落实好特书记、白书记讲话精神，扎实做好各项工作，做到该有的环节一个都不能少，该走的步骤一个都不能缺，该履行的程序一个都不能乱，环环相扣，有序推进。

（一）对接好两个阶段征求意见工作。在学习培训阶段，各部门通过各种形式广泛征求了有关方面的意见、建议。可以说，征求意见工作行动比较早，效果也比较明显，为分析评议阶段作了充分准备。分析评议阶段的第一个环节就是征求意见，学习动员和分析评议这两个阶段征求意见工作是一个整体，后者征求意见要在前者的基础上进一步深化。学习动员阶段征求意见范围达不到要求的，第二阶段要补上。学习动员阶段主要是领导班子及其成员征求意见，第二阶段要搞好党员征求意见。学习动员阶段主要是通过座谈、问卷等方式征求意见，第二阶段主要是通过谈心、交流征求意见。各部门、各单位向服务对象征求意见的工作一定要做好，不能可搞可不搞，不能敷衍，督导组要帮助把好关。市委先进性教育活动办公室下发的第二阶段工作方案对征求意见工作的方式、范围、内容已经作了明确规定，而且，在学习动员阶段，先进性教育活动办公室已将征求意见工作进行了安排，各部门、单位必须严格按要求进行。这里，我再强调几点：一是范围要广，关起门来听少数人的意见不行，虚掩着门或半开着门听部分人的意见也不行，要走群众路线，敞开大门请进来、走出去，全方位、多层次听取对党员和党组织的意见，深入到意见最多、矛盾最尖锐的地方去，真正做到“兼听”而不“偏听”，不留空白；二是内容要全，蜻蜓点水似的“浅听辄止”不行，以偏概全不行，以点代面也不行，要耐心地听、深入地听、全面地听，既要听取对党组织整体的，也要听取对领导班子的，还要听取对党员个人的；既要征求理想信念方面的，也要征求工作学习方面的，还要征求工作作风方面的；三是方式要活，要开辟多种渠道，采取多种形式广泛征求意见，可以个别交谈、设立征求意见箱、发放征求意见表，也可以采取召开座谈会、开通热线电话、开通电子邮箱等形式进行。在征求意见的方法、思路上要更宽一些；除这次征求到的意见、建议外，开组织生活会、民主生活会时，可对去年民主生活会上群众提出的意见进行检查，看看哪些改了，哪些没改；还可以邀请人大代表、政协委员，听取他们的意见和建议，真正把征求意见工作抓实。

（二）精心组织谈心活动。各部门、各单位对谈心活动要合理安排，可以把主要领导向班子成员反馈群众意见、支部书记向党员反馈群众意见与谈心活动结合起来；把谈心与进一步听取意见、交换意见结合起来。谈心要讲求方式方法，要提前预约，有准备地谈，要抓住问题，有针对性地谈，要触动思想，有促进地谈。在普遍开展谈心的活动中，要突出重点，领导班子中主要领导与班子成员之间、班子成员相互之间、党员领导干部与所分管二级单位负责人之间，党支部书记与党员之间、党员与党员之间、党员与群众之间要普遍进行谈心。党员领导干部原则上要与所在支部每个党员进行谈心。要制定详细的谈心计划，什么时间谁和谁谈要有具体的时间安排表。

（三）认真撰写党性分析材料。撰写的党性分析材料，要问题准、根源清、认识深、措施实。撰写党性分析材料要因人而异，坚持做到“三个区别对待”，对在职干部职工中的党员，以及有一定文化程度、书写能力、身体状况允许的党员，要强调亲笔撰写党性分析材料；对年老体弱、文化程度低、无书写能力的党员，可采取本人口述、其他党员记录等方式，形成简要党性分析材料。在这里，就如何写好党性分析材料，我着重提几点要求。一是要“严”，从严要求自己，不过多地讲工作成绩，不把分析材料写成一般的工作总结和述职报告，主要是找问题、查不足；二是要“准”，找准存在的主要问题，既不夸大也不缩小，更不文过饰非或无中生有；三是要“实”，讲成绩实事求是，摆问题实实在在，不讲空话；四是要“深”，敢于触及深层次的问题，着重从党性方面查找原因。党性分析材料结合个人实际不够，问题找得不准，剖析不深不透的要认真进行修改或重新撰写。各部门、单位主要负责同志和督导组审阅领导班子成员的，班子成员负责审阅分管单位、内设科室负责同志的，党支部书记负责审阅本支部党员的。其中，部门、单位主要负责同志的党性分析材料经市委督导组审阅把关后，报市级分管领导审阅。要保证党性分析材料的质量，对讲成绩多、问题少，分析客观原因多、主观原因少，谈表面现象多、挖思想根源少的，要重新撰写。党性分析材料形成后，要通过公示栏、局域网络或适当的形式进行公示，党员之间互提批评修改意见，进行修改完善。

（四）高质量开好专题生活会。领导干部专题民主生活会和党支部专题组织生活会，必须在充分准备的基础上进行，做到“六个不开”：一是征求意见不深入的不开；二是谈心不广泛的不开；三是党性分析材料达不到要求的不开；四是参加会议的党员达不到规定数量的不开；五是党组书记、党支部书记不能到会的不开；六是上级党组织和督导组人员未到会的不开。高质量开好专题生活会，关键在于解决好“批评难”的问题。一是“班长”必须带头开展批评与自我批评，为大家作好榜样；二是要克服好人主义，倡导讲政治，不讲“面子”，讲正气，不讲“关系”，讲党性，不讲私情；三是要讲究艺术，与人为善，持之有据，言之成理，切忌无限上纲。专题组织生活会要以党支部为单位召开；召开组织生活会要注意吸收非党同志参加；在党支部召开的专题组织生活会上，每名党员都要按照准备好的党性分析材料作党性分析，进行个人对照检查。然后采取党员之间互评、群众参与评议、领导干部点评等方式，逐个进行评议，开展批评与自我批评。

（五）切实搞好“两个通报”。在整个分析评议阶段，有两个环节需要进行通报。一是各党支部要采取适当方式，在一定范围内向群众通报民主评议情况，通报内容包括专题组织生活会情况、党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向、党支部的评议结果。二是党组织要采取适当方式，在一定范围内向干部、群众通报领导班子专题民主生活会情况，通报的内容包括专题民主生活会的基本情况、领导班子存在的问题及其整改措施。关于通报的方式和范围，《方案》提出了基本的要求，各部门可以根据实际情况，作出适当的安排。要把握好度，既保证相关干部群众充分了解民主评议、领导班子民主生活会以及党性分析情况，又便于操作，有利于工作。同时，对领导班子专题民主生活会和组织生活会情况要进行群众满意度测评，群众满意度未达到70％的，必须“补课”。

（六）严格把握政策界限。分析评议阶段“规定动作”多，政策性非常强，这一阶段，最怕的是走过场、搞形式，最容易出的问题是“出偏差”。要特别注意的是，在开展党员评议过程中要准确把握政策，慎重区别情况，分清主客观原因，分清是一时一事的问题，还是一贯的表现，不能采取以票取人或末位淘汰等简单办法。在具体操作中，要注重“五个区别开来”：一是把思想认识一时跟不上形势，对党的路线方针政策理解不够，同抵制党的路线方针政策区别开来；二是把因年老体弱或长期患病等实际困难不能正常参加党的活动，无力完成党组织分配的工作，同革命意志衰退、不履行党员义务、不发挥党员作用区别开来；三是把由于经验不足或能力所限造成工作失误，同本人玩忽职守给工作造成损失的区别开来；四是把愿意接受教育、改正错误，同拒绝帮助教育、不思悔改区别开来；五是把个别基层党组织软弱涣散，放松对党员的教育管理，同本人主观上不愿意履行党员义务、不愿意接受党组织教育管理区别开来。分析评议要力争做到“全覆盖”，年老体弱的党员，身体状况允许的，要参加专题组织生活会，口头开展批评和自我批评；外出党员中条件允许的应回来参加分析评议，条件不允许的要向所在党组织提交党性分析材料。在这里，强调一点，民主评议不确定党员格次，这是上级的明确要求，我们要准确把握。评议中对党员是否能够履行党员义务，是否符合党员条件，要有明确的意见。对不认真履行党员义务的党员要多做教育工作，提出明确的要求和改进时限，做好细致的思想工作，帮助解决具体困难，促使他们尽快转化。对拟确定为不履行党员义务、不符合党员条件的党员，要及时向市委组织部和市委先进性教育活动领导小组办公室报告，由各督导组帮助把关。

分析评议阶段总体上要求是一个月，从9月初开始，10月1日前基本结束。总的原则是，时间要服从任务和质量，这个阶段的内容和程序很多，如果时间不够可以适当延长。转段时间晚一些的部门和单位，适当向后顺延，但总体上还是要求各部门按《方案》中提出的时间要求完成好各项工作任务。分析评议阶段结束前，各部门要对这一阶段的工作进行一次自查。自查内容，主要是看征求意见的面广不广、内容实不实、存在的突出问题找得准不准；看谈心活动开展得是否普遍，是否达到了沟通思想、增进了解的目的；看党性分析结合个人实际紧不紧、剖析深不深；看批评与自我批评开展得好不好，生活会的质量高不高；看边议边改坚持得怎么样，整改措施实不实，效果好不好，群众满意不满意。分析评议阶段也要经检查验收后才能转入下一阶段。督导组同志要切实负起责任，把平时了解和结束时验收情况结合起来，以确定其是否转入下一阶段。

三、强化措施,确保各项任务落到实处

开展党员先进性教育活动，确保不走过场、不出偏差、取得实效，关键在于狠抓落实。各部门、各单位要进一步提高认识，加强领导，切实把这一阶段的工作抓紧抓实、抓细、抓出成效。

（一）要提高认识，充分发挥领导干部的表率作用。任何工作领导如果重视，认识如果到位，这项工作不管多困难，难度有多大，也都能抓好，反之，这项工作不管多容易，也难以取得实际效果。因此，领导干部，特别是各单位一把手，必须树立“不抓党员先进性教育就是失职，抓不好党员先进性教育就是不称职，抓不好党员先进性教育本身就是不先进”的意识。市委已经把各单位先进性教育活动的开展情况作为班子年度考核和干部实绩考核的主要内容之一，把抓先进性教育活动作为评价班子驾驭全局能力的重要标准。在分析评议阶段，领导干部要进一步增强责任感，发挥好带头示范作用。要坚持“双重”组织生活制度，既要参加领导班子专题民主生活会，又要参加所在支部的专题组织生活会。要通过带头征求意见，带头开展谈心，带头自我剖析，以自己的模范行动带动广大党员认真开展批评与自我批评，把学习教育不断引向深入。

（二）要把学习贯彻整个教育活动始终。党员先进性教育活动转入分析评议阶段，并不是意味着学习培训就此结束，要把学习贯穿于整个党员先进性教育活动的全过程。各部门在第二阶段要重点学习《党章》关于党员权利、义务的规定和同志关于新时期保持共产党员先进性六条基本要求的重要论述，也可结合本部门实际，适当补充学习内容。要通过深入的学习，引导广大党员进一步提高认识，端正态度，摆正位置，正确对待党员群众意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议结果，正确对待自己的缺点不足。

（三）要精心组织，勇于创新。这次分析评议涉及面广，党员的思想状况千差万别，存在的问题多种多样。因此，要精心安排好每一步骤、每一环节的工作，防止手忙脚乱、顾此失彼，切实把握主动权，减少工作漏洞和失误。特别是对一些具体环节和关键问题，要想周到、想具体，加强工作调度，及时发现和解决问题。要在不折不扣完成好“规定动作”前提下，在征求意见、党员谈心、开展批评等方面大胆探索，创造出更加符合实际、更加行之有效的好经验、好做法。在这里，我强调一点，形式是为内容服务的，没有形式，内容是空洞的，也不可能达到理想的效果。在教育活动中，我们既不能只图虚名，搞不切合实际的形式主义，但同时又要运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，最终实现教育活动的目标。

（四）要切实加强督查指导。先进性教育活动办公室和督导组要加强有针对性地督查和具体指导，严格把关，发现问题要及时纠正，第二批先进性教育活动参加的部门多、结构复杂、工学矛盾突出。对于分析评议阶段各环节工作要统筹考虑、合理安排、做好准备，确保分析评议阶段各环节工作的有序进行。同时，先进性教育活动办公室和督导组要认真研究分析评议阶段的各项工作，扎实抓好督促落实，准确地向市委反馈工作进展情况，特别是要增强工作的预见性。当前，要重点做好三个方面工作。一是督促各部门搞好“回头看”。二是指导各部门、各单位的转段准备工作，重点要看一看工作方案是不是符合市委要求，做到内容、程序、标准不走样；是不是贴近本部门、本岗位实际，做到于事简便、于法周延。三是主动地发现和培育典型，督导组和各单位都要努力掌握一批不同类型的典型，及时总结宣传和向上推荐。

（五）要坚持边议边改，抓好结合。对查摆出来的问题，能解决的要立即解决，不要等到进入整改提高阶段再进行。各部门、各单位要从社会反映强烈、群众意见大的事情改起，对群众最希望办、当前能够办好的事情，要竭尽全力，尽快抓出结果、见到成效。各部门都要学会“十个指头弹钢琴”，把各项工作摆布好、兼顾好、落实好。要把党员先进性教育活动与加强党建工作结合起来，与推进中心工作和业务工作结合起来，与为群众排忧解难结合起来。要结合“送关怀、办实事”系列主题实践活动，深入开展下基层，办实事活动，积极为贫困群众解决生产生活中遇见的问题。总之，要防止“两张皮”和“单打一”，既不能脱离中心工作孤立地搞教育活动，也不能因为工作繁忙而放松教育活动，确保“两促进、两不误”。

同志们，分析评议阶段时间紧，环节多，任务重，要求高，相信经过大家的共同努力，一定能够圆满完成这一阶段的工作任务，把我市党员先进性教育活动不断引向深入。