在全国水利厅局长会议上的书面讲话

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同志们：

值此全国水利厅局长会议召开之际，我代表国务院表示热烈的祝贺！向你们并通过你们向全国水利战线的广大干部职工表示诚挚的问候！

水资源既是基础性的自然资源和战略性的经济资源，又是生态与环境的控制性要素。水利既是农业的命脉，又是经济社会又好又快发展的基础。党的十六大以来，中央制定了一系列支持水利发展的重大政策措施，集中力量建成了一大批重点水利工程，水利发展取得了显著成就。水利事业的持续快速发展，为促进国民经济平稳较快发展，保障人民群众生命财产安全，促进粮食稳定发展和农民持续增收，奠定了坚实基础、提供了有力支撑、作出了重大贡献。

今年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承前启后的一年，也是我国改革开放30周年和举办奥运会之年。做好水利工作，具有特殊重要的意义。党中央、国务院对水利工作高度重视，总书记、总理多次提出明确的要求。最近，锦涛同志在安徽视察淮河时特别嘱咐，防治水患任何时候都不能松懈，兴修水利任何时候都不能松劲。水利战线要认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，深刻领会中央领导同志的重要指示，把社会主义初级阶段的基本国情与现阶段的基本水情结合起来，把人民群众过上更好生活的新期待与水利工作的着力点结合起来，把全面建设小康社会的宏伟蓝图与水利发展的长远目标结合起来，进一步推动水利事业持续快速发展，努力解决干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等突出问题，推动传统水利向现代水利转变，以水资源的可持续利用保障经济社会又好又快发展。要突出抓好事关水利全局和长远发展的几件大事。

一是围绕提高防灾减灾能力，抓好防洪抗旱除涝综合体系建设。继续加强大江大河、重要支流、重点城市防洪工程和海堤建设。增强防御山洪灾害的意识和能力，加大中小河流和重点涝区治理力度，搞好蓄滞洪区安全建设。按照统筹规划、合理布局、因地制宜的原则，加快各种蓄水、引水、提水和必要的调水工程建设，建设好应急抗旱备用水源工程。去年入秋以来，长江以南大部分地区降水持续偏少，江河来水偏枯，工程蓄水锐减，旱情较为严重。目前一些地方旱情仍有进一步发展的趋势。受旱地区要扎实做好抗旱工作，确保生活、生产用水。

二是围绕提高农业综合生产能力，大力推进农田水利基础设施建设。这是加强农业基础建设的工作重点，是进一步促进农业发展农民增收的重要保障。要大力发展节水灌溉，加快大中型灌区改造步伐，加强以小型水利为重点的农田水利基本建设，切实改善农业生产条件。在水土资源相对较好的地区，新建和配套建设一批灌区，为建设粮食核心产区和开发粮食后备产区提供有力支撑。重视发展牧区水利，提高草原载畜能力。加快水土流失重点治理工程建设，推进小流域综合治理，搞好坡耕地水土综合整治。当前正处于冬春水利建设的有利时机，要深入发动、创新机制、用好政策，调动基层和农民开展农田水利建设的积极性。

三是围绕改善民生，着力解决涉及群众利益的紧迫问题。加快农村饮水安全工程建设，尽早让群众喝上干净水。在干旱缺水地区和山区，因地制宜修建中小微型蓄引提工程和雨水集蓄工程，改善生活生产条件。结合农民利益、地方发展、环境保护、生态建设，搞好农村水电开发和管理。实施农村河道水系整治，大力开展生态清洁型小流域建设，改善农村水环境。落实水库移民扶持政策，促进库区和移民安置区经济发展、社会稳定。

四是围绕促进可持续发展，加快建设节水防污型社会。加强总量控制和定额管理，推进城市和农村、工业和农业、生产和生活全面节水。实行严格的水资源管理制度，促进经济社会发展和生产力布局与水资源条件相适应。强化对水资源的保护，严格控制在水资源短缺、生态环境脆弱地区发展高耗水、高污染产业。要通过全社会的共同努力，形成节约水资源和保护水环境的产业结构、增长方式和消费模式。

五是围绕提高水利现代化水平，抓紧建立现代水利管理体系。进一步完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理制度，强化水行政主管部门的水资源统一管理与监督职能，形成权责明确、分工合理、配合协调、运转高效的水利管理工作格局。强化依法治水、科学管水，逐步建立体制健全、机制合理、法制完备的现代水利管理制度。逐步完善利益相关者参与管理、民主协商的体制和机制，确保涉水事务管理规范、有序、公正、透明。大力加强水利信息化建设，建立和完善水文水资源监测、防汛抗旱指挥、水资源调度等管理系统，提高水利信息化水平。

做好水利工作，是中央的重托、人民的期盼、历史的使命。水利系统广大干部职工要以更加奋发有为的状态、更加扎实有力的举措、更加务实高效的作风，深入贯彻落实科学发展观，努力开创水利工作新局面，为全面建设小康社会做出新的更大的贡献!

预祝大会取得圆满成功！