在市农村基层党风廉政建设现场推进会上的讲话

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同志们：

很高兴参加这次会议。前不久，省纪委召开了全省农村基层党风廉政建设推进会，会上王维凯书记作了交流发言，介绍了淮安的经验做法。现在时间不长，淮安市就召开全市农村基层党风廉政建设现场推进会，反映了淮安市对于贯彻落实中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和全省农村基层党风廉政建设推进会精神，高度重视，行动迅速，措施有力。刚才，参观了洪泽县东双沟镇便民服务中心，观摩了盱眙县马坝镇沙坝村“村站联动勤廉点评会”，观看了盱眙县“村站联动勤廉点评会”资料片，并听取了盱眙县、洪泽县两位纪委书记的交流发言。一会儿，王维凯书记还要总结和部署今后一个时期的农村基层党风廉政建设工作。我感到：今天的会议内容丰富、时间紧凑、安排有序，现场观摩的典型各具特色，亮在创新，做得很好，我很受启发。下面，我结合自身感受谈几点认识，供大家参考。

一、淮安在农村基层党风廉政建设中做了大量工作，取得了明显成效

近年来，淮安市纪委按照中央和省里的部署，紧密结合实际，突出重点，积极探索，大胆实践，在加强农村基层党风廉政建设方面做了大量工作，取得了明显成效。我有一个明显的感觉，就是淮安这几年在抓农村基层党风廉政建设中，开拓创新的意识很强，新思路、新方法不断，而且工作的措施深入扎实。建立乡镇便民服务中心和开展“村站联动勤廉点评会”活动就是两个很好的例子。近些年来，随着农村综合改革的深入、城镇化进程和新农村建设步伐的加快，农民群众对公共服务的需要越来越迫切，要求越来越高。怎样为农民群众提供优质便捷的服务，建立乡镇便民服务中心是个好载体。淮安能在经济基础相对薄弱的情况下，克服种种困难，在苏北先行一步，加快乡镇便民服务中心建设，充分说明你们创新的勇气和干事的魄力。观摩了沙坝村“村站联动勤廉点评会”活动，我感到这项工作中有三个特点非常突出。一是重联动。把村“两委”班子和基层站所负责人有机联合在一起，让群众去点评和质询，这是一种创新，有别于其他地方。二是重点评。对涉及村民切身利益的重大事项，不仅听村站干部说，更让群众自己议、自己定、自己管，为群众表达意愿，有序参与民主决策、民主管理、民主监督搭建了一个新的平台。三是重整改。对点评会上群众提出的具体意见或建议，都坚持以交办单的形式，落实承办单位、责任人，明确办结时限，办理和整改结果在规定时间内向群众反馈和公示，乡镇纪委还要进行跟踪督办和回访考核，工作的措施深入实在。通过观摩，我认为点评会为农民提供了参政议政的平台，促进了基层民主政治建设；增强了基层站（所）的服务意识，促进了“七所八站”作风的转变；维护了群众的切身利益,促进了农村社会的稳定和谐；促进了基层干部勤政廉政，推动了农村经济社会和谐发展。点评会是加强农村基层党风廉政建设的一个非常好的形式，值得全省其他地方学习和借鉴。

二、深入贯彻落实中央《意见》，全面提高农村基层党风廉政建设的水平

党的十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，加强农村基层党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进社会主义新农村建设的有力保证。构建社会主义和谐社会，重心在基层。淮安是个农业大市，农村的和谐稳定，关系到整个社会的和谐稳定。因此，必须充分认识加强农村基层党风廉政建设的重要意义，认真学习中央《意见》，准确把握其主要内容和精神实质，切实增强做好这项工作的责任感和使命感。要围绕建设社会主义新农村的总体要求，和省第十一次党代会明确提出的“新农村建设位于全国领先行列”的奋斗目标，切实加强对中央和省新农村建设实事工程及支农惠农政策措施落实情况的监督检查。要把维护和发展人民群众的根本利益作为农村基层党风廉政建设的出发点和落脚点，以服务农民群众为重点，进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，切实解决少数农村基层干部法制观念淡薄、作风粗暴、办事不公、吃拿卡要、以权谋私等突出问题。要以建立乡镇便民服务中心和开展“村站联动勤廉点评会”等活动为重要切入点，充分发挥好窗口及载体作用，不断探索和总结加强农村基层党风廉政建设的有效做法和经验，进一步密切党群干群关系，增强为民服务观念，树立廉洁自律意识，促进农村社会和谐稳定。

三、切实加强组织领导，努力推进农村基层党风廉政建设工作再上新台阶

农村基层党风廉政建设涉及的领域广、部门多，政策性和业务性很强，必须加强领导，明确责任，齐抓共管，落到实处。一是要建立农村基层党风廉政建设工作机构。省里已建立了“农村基层党风廉政建设工作协调小组”，有十二个厅局部门参加。根据中央《意见》的要求，市、县、乡也要及时成立农村基层党风廉政建设的领导小组和办公室，各级党委每年要向上级党委和纪委报告农村基层党风廉政建设工作情况，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。二是要进一步明确责任。加强农村基层党风廉政建设，县委是关键，乡镇是基础。县乡党委要将农村基层党风廉政建设摆上重要议程，纳入新农村建设的总体规划，党政主要领导对农村基层党风廉政建设负总责。县级纪检监察机关要把农村基层党风廉政建设作为主要任务，确定工作重点和措施，认真部署，及时掌握情况，加强指导。垂直管理部门也要对派出的基层站所明确监管职责。三是要不断创新农村基层党风廉政建设工作的方式方法。要大胆探索，积极试点，认真总结，特别对一些被实践证明，符合当地实际、取得明显成效、具有自身特色的制度规定要进一步完善和提高。要从建立和完善农村基层反腐倡廉教育培训制度、农村基层干部监督制度、农村集体资金、资产和资源管理制度、乡镇政务公开、村务公开和党务公开监督保障制度、领导干部责任制体系以及乡镇和村干部考评体系等方面入手，全面构建农村基层防腐保廉体系，促进农村基层党风廉政建设再上新台阶。

借此机会，我强调一点，现在正值2007年元旦、春节之际，省纪委已经下发了《关于加强元旦、春节期间党风廉政建设工作的通知》和《开展专项检查的通知》，省委李源潮书记高度重视，亲自到省纪委调研，对抓好节日期间党风廉政建设工作提出了要求，并亲自对通知进行了修改，省纪委在年前和年后将对各地各部门进行检查，请大家及早研究部署，采取有力措施，切实抓好节日期间的党风廉政建设工作，确保广大干部群众过一个廉洁自律、风清气正、轻快和谐之年。

同志们，加强农村基层党风廉政建设，是一项紧迫而艰巨的任务，刚刚结束的中央纪委七次全会对此也提出了新的要求。当前，我们要认真学习好全会精神，结合实际，着眼长远，开拓创新，扎实深入地做好农村基层党风廉政建设各项工作，为推进社会主义新农村建设，又好又快地推进“两个率先”作出新的贡献。