在市人大制度研究会研讨会上的发言材料

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同志们：

去年市人大制度研究会召开研讨会，我受邀参加了。今天再次参加市人大制度研究会的研讨会，我很高兴。首先，我谨代表市人大常委会及其党组对市人大制度研究会研讨会的召开表示热烈的祝贺！

我觉得市人大制度研究会每年围绕一个主题召开一次大型理论研讨会的形式很好。今天到会的同志都是我市人大制度研究的精英和热心人。召开专题的研讨会，有利于把大家的智慧、精力集中起来，共同探讨亟需解决的人大理论和实践问题。

今年的研讨会以“为构建和谐社会创造良好的民主法治环境”。我觉得这个主题选得很好，说主题好，是因为很有时代感，很有意义。和谐社会是人类共同的、永恒的追求。但作为我国的一项重大战略任务，是我们党在十六届四中全会上提出的。它的提出适应了我国经济社会发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。人大及其常委会作为国家权力机关，在构建社会主义和谐社会中必然发挥重要作用。社会主义和谐社会的第一个特征就是民主法治。推进社会的民主化、法治化进程，人大及其常委会更是责无旁贷。众所周知，广州市近年来在经济发展、城市建设、文化建设、环境保护等诸多方面都取得了辉煌的成就，越来越为广大市民肯定，越来越引起国内外的关注。但广州市同样存在一些社会不和谐的因素和现象，同样有着建设和谐社会的重大任务。也正因为如此，我们才提出了要构建和谐广州。作为广州市的地方国家权力机关，广州市人大及其常委会理应积极履行法定职权，推进广州市的民主法治进程，为建设和谐广州做出自己应有的贡献。今天，各位论文作者就“为构建和谐社会创造良好的民主法治环境”进行研讨，实际上也是为建设和谐广州出谋划策，也是为全面推进广州市的人大工作建言献策。所以，我认为，在座的各位，你们的工作是相当有意义的。

此次研讨会，对于探讨如何构建社会主义和谐社会，还只是万里长征的第一步。我希望与会的同志以此为起点，继续发扬理论联系实际的优良作风，联系我们人大工作的实际，联系我们广州市的实际，进一步探讨人大如何在构建社会主义和谐社会中发挥更大的作用。为此，我提几点意见，与大家共同探讨，也供大家参考。

一、要持之有故，言之成理。去年的研讨会，我提的第一点要求就是：要理论科学、方向正确。这里，我说的“持之有故，言之成理”基本上也是这个意思。我们开展人大制度的研究，就是要用马克思主义的理论、观点和方法来观察、分析和解决问题，就是要结合中国的实际、广州的实际、人大制度的实际。“持之有故，言之成理”就是要持马克思主义的“故”，讲结合实际的“理”。否则，我们的研究就会步入歧途。今年6月，中共中央9号文件转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》。这个文件强调了坚持和完善人大制度是发展社会主义民主和法制，建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会的重要内容，是全党全社会的共同责任。我认为，这个文件也为我们下一步如何做好广州的人大工作，如何进一步开展人大制度的研究工作指明了方向。我希望大家认真学习文件和最近全省人大工作会议精神，围绕着中共中央和全国人大提出的工作重点开展研究。

二、要百家争鸣，百花齐放。社会主义和谐社会理论，从提出到发展、完善应该说有一个过程。人大在构建社会主义和谐社会中如何发挥更大的作用，从理论到实践也有个探讨、发展和完善的过程。在这个过程中，就需要大家各抒己见，百花齐放。我一向提倡理论上要解放思想，大胆探索。工作上，我们要严格依法办事，丁是丁，卯是卯，但理论上要允许人家积极发表自己的见解。实际上，大家能在人民代表大会制度是我国的根本政治制度这一框架之内各抒己见本身就是和谐的表现。没有争鸣的和谐不是真和谐。中国有句古话：君子和而不同，小人同而不和。意思也是要在争鸣中寻求和谐。

三、要解剖麻雀，以小见大。我发现，现在有些同志做研究，有时容易出现大而全的毛病，面面俱到，泛泛而谈。我觉得，这是不是不可以，但是这就象蜻蜓点水一样，浅尝辄止，难以深入。这样的研究一开始可能是必要的，但对理论、对工作都意义不大。我认为，应当还是要就某一个具体问题，深入剖析，然后以小见大。这也是同志提倡的解剖麻雀法。这样的研究才能更好地推动我们的现实工作，更有理论深度。

四、要重点突破，以点带面。我们国家许多方面的知识和理论都成了一个独立的学科，甚至一门科学，但是一直以来没有“人大学”。以前，我们的党校也不传授人大知识和理论，现在情况有了明显的好转，许多党校都开始把人大知识和理论作为必修课程了。事实上，人大的理论涉及到政治学、行政学、法学、监督学等诸多学科，是非常复杂的。而且中国的人大制度与外国的议会制度在性质上有很大的不同。我觉得，一个人一生别的什么也不做，就专心研究人大理论也未必能研究透。因此，我希望，我们在做研究时，要选准切入点，把我们的有限时间、精力和智慧集中到少数几个问题上来，以争取重点突破，成为这几个问题方面的专家，然后再以点带面，推开其他方面的研究。

五、要他山之石，可以攻玉。刚才，我说到中国的人大制度和外国的议会制度有很大的不同。这是问题的一方面，另一方面，外国的议会制度，特别是英国、美国等国家的议会制度和运作程序，其中有的东西还是值得我们学习、借鉴的。同样，人大理论的研究，要善于借鉴和吸收其他学科，如政治学、行政学、法学、监督学等的理论成果和研究方法。另外，我们还要注意了解国内其他城市和地区的各级各地人大的理论研究情况，并学习和借鉴他们的经验和做法。总之，无论是外国的，还是其他城市和地区的对我们来说，都是他山这石，我们都要拿来攻玉。

六、要锲而不舍，金石可镂。其实，开展理论研究也罢，进行工作探讨也罢，都是一件苦差事。去年的研讨会，我就提出，开展理论研究，有利于丰富业务知识，有利于提高理论水平，有利于锻炼思维能力，也有利于提高写作水平。理论研究还是培养干部，衡量人才的一条重要途径和标准。但具体操作实际上难以有个量化的标准。研究室前一段时间对市人大常委会近5年来的理论研究情况进行了统计，我觉得很好，我认真地看了。我觉得做理论研究真的要有热心、有耐心、有恒心，锲而不舍才能做出更好的成绩。当然，因为还有不少工作，争议还是很多的，如执法检查、质询、述职评议、个案监督等等。我想，工作上我们要稳妥渐进，但理论上还是不能放松，还是要坚持不懈地开展研究。也只有这样，我们工作才不会停滞不前，才会创新。

*年一年来，在市人大制度研究会任荣江会长的带领下，做出了较好的成绩。我相信，在即将到来的*年，我们市人大制度研究会的工作会做得更好，有关市人大制度的探讨会更多、更好。在这里，我也表个态：只要我还在人大的这个位置上，我就会继续支持市人大制度研究会的工作，积极参加研究会组织的重大活动。

最后，我衷心祝愿这次研讨会圆满成功，祝愿大家在即将到来的*年里：身体健康，工作顺利，才思如涌，多出成果。

谢谢大家！