在共青团十五届五中全会上的总结讲话

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在党中央的亲切关怀下，在同志们的共同努力下，共青团十五届五中全会圆满完成各项议程，今天就要结束了。下面，我代表团中央书记处作会议总结。

一、关于会议的主要收获

这次全会是共青团深入学习贯彻党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的重大战略任务，研究部署明年共青团工作的一次重要会议。党中央对这次会议高度重视。12月7日下午，曾庆红同志主持召开中央书记处会议，专门听取了团中央书记处的工作汇报，充分肯定了一年来共青团的工作，并对明年工作作了重要指示。昨天上午，王兆国同志出席全会并代表党中央发表了重要讲话，对当前和今后一个时期的共青团工作提出了明确要求。全会认真听取了同志代表团中央书记处所作的题为《认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，奋发有为推动共青团事业实现新发展》的讲话，审议通过了《共青团中央2007年工作要点》。两天来，大家认真学习、深入讨论，一致认为，这次会议开得好、开得实、收获大、受鼓舞。主要体现在以下几个方面。

1.认清了形势，提高了认识。会议期间，大家深入学习了党的十六届六中全会精神，一致认为，党的十六届六中全会全面分析了当前的形势和任务，专题研究构建社会主义和谐社会的若干重大问题，并作出重要决定，对于在新的发展条件下不断推进改革开放和现代化建设、确保全面建设小康社会宏伟目标的实现，具有重大的现实意义。《决定》全面阐述了构建社会主义和谐社会的重大意义、指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，继承、丰富和发展了科学社会主义理论，开辟了中国特色社会主义事业的新境界。大家谈到，党的十六届六中全会全面分析新世纪新阶段我们所面临的国际国内环境，提出了“我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有”的重要论断，这对于我们认清形势，抓住机遇，应对挑战，始终保持清醒头脑，准确把握定位，做到奋发有为，具有重要意义。全会提出的社会和谐是中国特色社会主义的本质属性这一论断，是一个重大理论创新，标志着我们党对社会发展规律、对中国特色社会主义、对共产党执政规律的认识达到了新高度。大家表示，一定要进一步深化学习，把全会精神切实贯彻落实到工作中去。

2.增强了信心，振奋了精神。这次全会，大家认真学习了党中央书记处的重要指示和王兆国同志的重要讲话，深切感受到党中央对共青团工作的高度重视和殷切期望。大家都表示，构建社会主义和谐社会的宏伟目标为共青团工作实现新发展提供了难得的机遇，党中央的指示和要求为我们开创工作新局面指明了方向。党中央对共青团一年来的工作给予了充分肯定，认为共青团工作开展得很活跃、很丰富，也很有特点、很有成效，这是对全团的勉励和鞭策，与会委员深感振奋、倍受鼓舞。中央对明年共青团工作提出了明确的要求，既着眼长远，又立足现实；既着眼全局，又立足具体；既具有思想性、指导性，又具有针对性、操作性。大家纷纷表示，有党中央的亲切关怀和正确领导，我们对做好明年的工作充满信心，一定能够团结带领广大团员青年在构建社会主义和谐社会的进程中创造新的业绩。有的同志说，学习了中央的指示精神，听了兆国同志的重要讲话，我们深深体会到了作为一名团干部的光荣和责任。我们一定要埋头苦干、求真务实、锐意进取、艰苦奋斗，以实实在在的工作业绩回报党中央的关心和期望。

3.理清了思路，明确了任务。会上，大家紧紧围绕学习贯彻中央精神和要求，围绕春华同志讲话和明年工作部署，结合各自工作实际，进行了热烈而充分的讨论。大家一致认为，中央的指示和兆国同志的讲话站得高，看得远，为共青团在构建和谐社会的伟大进程中找准新定位、明确结合点、把握着力点指明了努力方向。春华同志的讲话从共青团事业的长远发展出发，提出了一系列具有全局性、战略性、根本性、关键性的问题，具有很强的思想性、指导性和针对性，听后很受启发、深受教育。大家一致认为，全会对明年的工作部署思路清晰、措施具体、重点突出。纷纷表示，回去后，要认真贯彻会议精神，认真总结经验，认真开展调研，在服务和谐社会建设中找准新定位，在促进科学发展中明确着力点，抢抓机遇，狠抓落实，努力推动共青团事业实现新发展。

二、关于全会精神的贯彻落实

这次全会认真学习贯彻党中央书记处指示精神和兆国同志重要讲话精神，学习春华同志代表团中央书记处所作的讲话精神，对明年的工作进行了全面部署，现在最重要的就是抓好会议精神的贯彻落实。

求真务实是我们党的优良传统和作风，我们党始终重视抓落实，反复强调要落实、落实、再落实。总书记号召全党要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，要求我们要聚精会神搞建设，一心一意谋发展，要求我们要在求发展上下功夫，在重实绩上下功夫，在抓落实上下功夫。我们要认真贯彻总书记的重要指示精神，出实招，用实劲，下实功，求实效，以好的作风、好的形象、好的作为，抓好贯彻落实。

抓落实，从根本上体现着我们的世界观、方法论，体现着党员干部的党性修养和自身素养，反映着我们的工作方法、工作作风、工作能力和工作水平。抓落实对每一名团干部来说，应该既是作风、又是素质，应该既是要求、又是习惯。抓落实要在“实”字上下功夫。抓而不实，等于白抓，只有重实际、鼓实劲、求实效，把工作往深里做、往实里做，才能保证各项任务真正落到基层，落到青年的心坎上。抓落实要在“紧”字上下功夫。抓而不紧，不如不抓，对认准的事情，一定要有一股韧劲，有一种咬定青山不放松的精神，扭住不放，一抓到底，真正把好事办实、实事办好。抓落实要在“细”字上下功夫。天下大事，必成于细，落实工作，也需要周密计划部署，精心组织实施，严格督促检查，千万不能大而化之、笼而统之，满足于一般号召，停留在转发文件、开会贯彻上。抓落实要在“专”字上下功夫。三心二意，必定一无所成；聚精会神，才能不断深入，只有把全部心思用在工作上，把全部精力投在事业中，心无旁骛、埋头苦干，力戒浮躁、持之以恒，才能真正做好落实这篇大文章。

抓落实也是对团组织执行力的检验。一个组织的生命力来自于执行力，一个组织的作为取决于执行力。在全团工作思路已经明确的情况下，如果我们对工作不下大力气来抓，再好的发展机遇也会失之交臂，再好的工作蓝图也是空中楼阁。抓落实是对团干部工作作风的检验。团干部是团的各项工作的组织者、实施者和推动者。要贯彻落实好这次全会精神，团干部必须起到模范带头作用，在工作中脚踏实地、率先垂范、求真务实、奋发有为。昨天，春华同志专门讲了团的作风建设问题，强调抓好各项工作的落实，明确要求形成全团抓落实、全团抓基层的局面。我们要认真学习贯彻春华同志的要求，潜心学习强素质，深入基层抓调研，脚踏实地抓落实，推动共青团事业实现新发展、开创新局面。下面，我受团中央书记处和春华同志的委托，就如何贯彻落实好全会精神，讲几点意见。

第一，抓学习，把全会精神传达好、领会好。学好、吃透这次全会的精神，是我们抓落实的前提。在这次全会上，党中央书记处作出了重要指示，王兆国同志发表了重要讲话，同志讲话中提出了抓住机遇、找准定位、推动发展的重大课题，对当前及今后一个时期的工作进行了全面部署。抓学习，关键是学习好以上几个重要讲话和有关文件精神。一要在领会实质、吃透精神上下功夫。大家回去后，要抓紧向党委和单位领导汇报，及时向基层团组织传达，迅速在全团兴起学习贯彻全会精神的热潮。要通过报告会、座谈会、研讨会等多种形式，抓好广大团员青年特别是团干部的学习，使全会精神深入青年、深入人心。二要在结合实际、谋划部署上下功夫。学习的目的在于推动实践，要切实做好全会精神与各地实际相结合的工作，通过学习促进实践，通过实践深化学习，既做到坚决贯彻、不折不扣，又做到灵活运用、有所创造。团属新闻报刊及网上舆论阵地要发挥导向作用，介绍和交流各地区、各部门学习贯彻的好经验好做法。通过抓学习，要把全团的思想统一到中央的指示精神上来，统一到全会的工作部署上来，把广大团员青年的力量凝聚到为构建社会主义和谐社会作贡献上来。

第二，抓重点，把各项工作统筹好、摆布好。突出重点、以点带面，是我们推动工作的一条重要经验。这次全会部署的任务十分繁重，需要拓展的领域不少，需要落实的工作很多。各地各部门要在统筹兼顾的基础上，注意工作的整体摆布，把握好轻重缓急，找准切入点，选准突破口，力求在重点突破中实现整体推进。

抓重点，要集中力量打品牌。从这几年的工作实践看，团的工作之所以有活力、有声势，一个重要的原因就是全团上下一盘棋，集中力量推行品牌战略，能够迅速形成整体优势，在社会上产生广泛影响。比如，今年我们大力开展的“我与祖国共奋进”主题教育实践活动，就是团的各条战线共同参与，团的各级组织同步推进，所以才能在较短时间内形成强大声势，在青年中唱响“与祖国共奋进、与时代同发展、与人民齐奋斗”的时代强音。各级团组织要进一步增强全局观念和整体意识，把分散的资源集中起来，把分散的力量整合起来，齐心协力，攥紧拳头，上下联动，打响品牌，确保各项重点工作的稳步推进。

抓重点，要结合实际求特色。我国各地经济社会发展情况不同，各地共青团工作的基础、环境也存在一定差异。贯彻落实全会精神，需要各地各部门在结合实际的基础上有所发展、有所创造，实施富有地方特色的重点项目。今年，在开展促进农村青年转移就业工作中，各地团组织在结合实际上做得比较好，形成许多有地方特色的工作项目。比如，东部等相对发达地区在充分做好本地农村青年转移就业的同时，加大了在跨省农村青年劳务输入和服务进城务工青年方面的工作力度；中西部地区的许多团组织在大力促进转移就业的基础上，结合地方实际，推出了特色项目。有的地方注意发挥外出务工青年的作用，引导他们返乡创业，为家乡经济发展作贡献；有的地方帮助外出青年解决后顾之忧，开展了关爱农村留守儿童的工作，都取得了较好的成效。

第三，抓创新，推动工作取得新突破、新发展。创新是共青团事业发展的永恒主题。贯彻好全会精神，也需要开拓创新。我们要牢固树立创新意识，坚持用发展的眼光研究工作，用改革的精神解决问题，创造性地落实好各项任务。现在形势发展很快，新情况新问题层出不穷，需要创新的内容很多。这里，我想再强调三点。

一是要在创新联系青年的渠道上做文章。我们是做青年工作的，须臾不可断了与青年的联系。近年来，一些专业性、兴趣性、区域性的新型社会组织快速发展，网络虚拟组织不断涌现，其中很大一部分以青年为主要工作对象，呈现出覆盖面广、活动空间大、组织设置灵活、联络动员便捷等特点，对青年产生了很大的吸引力和影响力。新型组织的大量出现，给我们做好青年工作带来了新挑战，也为我们联系青年提供了新途径。我们要因势利导，善加利用，认真研究新型青年组织的发展动向，探索通过这些新型组织联系青年的新途径，扩大共青团组织的覆盖面。

二是要在创新服务青年的载体上下功夫。竭诚服务青年是共青团一切工作的出发点和落脚点，更好地、更多地、更实地服务青年也是全会部署的一项重要任务。近年来，我们在服务青年方面做了大量工作，创造了一些行之有效的工作载体。比如，今年全面启动建设的12355青少年服务台，目的就是依托现代通讯和网络技术，为青少年提供法律服务、成长指导、应急救助、困难帮扶等综合性服务，构建面向青少年的综合服务平台，成为联系青年的新纽带、服务青年的新窗口、凝聚青年的新载体。希望大家结合各地实际，加大创新力度，不断推出新的服务载体，推动服务青年工作深入发展、取得实效。

三是要在创新教育引导青年的手段上求突破。当前，网络作为第四媒体，已经得到了大家的公认。手机短信作为一种新兴媒体，2004年以来，平均每月新增500万用户、发送量每年增长40%，逐渐成为第五媒体。最近，多媒体短信（彩信）迅速发展，有专家预计，到2009年，彩信的年增长率将达到50%。需要我们注意的是，无论是第四媒体，还是第五媒体，接受最快、使用最多的都是青年。青年对新兴媒体的迅速接受、广泛使用乃至深度依赖，给青年思想教育工作带来了新课题，提出了新要求。我们必须适应时展的新特点和青年成长的新变化，创新工作方式，丰富工作内容，探索工作载体，及时占领思想文化领域的新阵地，不断探索教育引导青年的新手段。只有这样，才能掌握新形势下青年思想政治教育的主动权、主导权、话语权。

第四，抓基层，激发基层和广大团员青年的积极性、主动性。基层组织是共青团工作和建设的终端。全会精神的落实最终取决于基层组织的贯彻情况。我们要着眼于调动基层的积极性、主动性和创造性，把工作重心下移到基层，把工作资源整合到基层，把工作力量集中到基层，形成全团抓基层的生动局面。

抓基层，要做到工作重心下移到基层。具体而言，就是要下移到城市的社区、农村的乡镇和村、企业的班组、学校的院系班级。今年，我们立足社区开展了社区志愿服务和谐行动，促进了社区共青团工作的全面活跃；抓了“服务新农村团建基础工程”，推动镇村团的工作深入发展。但必须看到，基层团的工作和建设目前还存在许多薄弱环节，尤其在具体项目、队伍以及阵地建设上还存在许多问题，还有许多工作要做。在明年的工作安排中，我们重点部署了加强农村、社区、“两新”组织、民办高校团建的工作。我们要认真研究基层工作面临的新情况新问题，在谋划工作、部署任务的过程中多考虑基层的需要和条件，多做打基础的工作，力争使基层共青团工作在明年有所突破、有所发展。

抓基层，要做到资源集中到基层。基层的工作任务很重，但是资源有限，尤其是农村基层团组织，手头缺乏资源，自身能够吸纳的社会资源也不多。团的上级组织要体会基层开展工作的难处，把政策、项目、资金和人才等各种资源向基层倾斜，支持、帮助基层解决问题，尽可能为基层提供更为便利的工作条件和更为宽松的工作环境。比如，明年工作的一个重点是农村团的工作。做好这项工作，需要构建统筹城乡、协同推进的长效机制，促进城乡人才资源、市场、信息、产业等互动，促进资源向农村、向基层倾斜。我们要积极整合团内资源，广泛动员社会力量，形成加强农村共青团工作的合力。

第五，抓机制，确保各项工作的持续性、实效性。这次全会深入研究了构建社会主义和谐社会的新形势下推动共青团事业实现新发展的问题，对明年的工作作出了整体部署。需要强调的是，全会精神不是只管一年的，全会部署的任务、提出的要求具有长期性、连续性。我们在抓落实的过程中，一定要立足大局、着眼长远，下大力气建立健全保证工作持续深入发展的长效机制。一是要建立经常性的调研工作机制。加强对新形势下共青团战略性、前瞻性问题的研究，加强对新时代背景下青年特点、青年工作规律的研究，及时发现问题，及时提出建议，为正确决策和抓好落实提供依据和参考。二是要建立有效的监督机制。通过开展定期检查、专项督查、组织互查，完善信息反馈和情况通报制度，及时掌握工作的进度和取得的成效，确保部署的工作件件有着落、事事有结果。三是要建立科学的考核激励机制。对落实工作任务措施得力、效果显著的部门和单位，要进行表彰；对抓落实不力、工作滞后的，要进行通报，切实解决落实与不落实一个样、落实好与落实坏一个样的问题。

这里，我还要强调两项具体工作。一是关于加强团内宣传舆论阵地建设和强化舆论导向的问题。中国青年报是团中央的机关报，中国青年杂志是团中央的机关刊，中国共青团杂志是全团重要的工作刊物，在宣传党的方针政策、宣传全团工作、引导青年方面发挥了重要作用。各级团组织要高度重视中国青年报、中国青年杂志和中国共青团杂志的发行工作，加大宣传，争取资源，下大力气扩大发行量。中国青年报、中国青年杂志和中国共青团杂志要进一步宣传好各地、各部门的工作，为共青团工作的发展创造良好的舆论环境。二是要认真做好元旦、春节期间送温暖工作。新年将至，各级团组织要按照中央的要求和团中央的统一部署，深入开展“真情助困进万家”、帮困助学等活动，为人民群众和广大青年，特别是为经济困难学生、下岗青年、进城务工青年、城镇流浪儿童、农村留守少年儿童、残疾青少年等有特殊困难的青少年群体做实事、办好事、解难事。团中央将专门制定工作方案，作出统一部署，提出明确要求。各地团组织要按照中央和全团的部署和要求，结合地方实际，明确服务重点，加大工作力度。全团要在两节期间集中力量，形成声势，打响品牌，抓出成效，真正把党和政府的关怀，把团组织的关心送到困难青少年的心坎上。

同志们，明年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是推动共青团事业全面发展的重要一年，做好明年的各项工作十分重要。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，认真落实党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，扎实工作，开拓进取，团结带领广大青年为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出积极贡献，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！