交通运输、安全暨春运工作电视电话会议上的讲话

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各位领导、同志们：大家好！

*年全省交通运输、安全暨春运工作会议是经厅党组同意召开的。今天上午全省公路水路交通工作会议刚刚结束,下午就紧接着召开全省交通运输、安全暨春运工作会议，这充分体现了厅党组对运输、安全暨春运工作的高度重视。刚才，新武同志代表厅党组作了工作报告，省经委、省安监局的领导作了重要讲话，对交通运输行业加强安全管理、做好春运工作提出了明确要求。希望各地结合实际，认真地抓好贯彻落实。

*年，在省委省政府的领导下，湖北交通实现了*规划的良好开端：交通固定资产投资规模创历史新高，高速公路骨架网进一步完善，社会主义新农村交通建设形势喜人，水运振兴工程全面启动，崔家营航电枢纽顺利实现大江截流。*年全省交通系统坚持交通建设与交通运输并举，在交通建设加快发展的同时，运输服务提速创优，运输行业改革稳步推进，运输经济结构不断优化，运输服务质量日益提升，供给保障能力明显增强，水路交通安全态势保持稳定，全年未发生一起死亡3人以上重、特大事故，道路水路运输在综合运输体系中的基础地位进一步巩固。成绩的取得，离不开省委、省政府的正确领导，也得益于全省各级交通部门、特别是水陆运输管理部门和在座各位的奋力拼搏与共同努力。借此机会，我代表厅党组向全省交通运输战线上的广大干部职工致以崇高的敬意和亲切的慰问！

*年是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的关键之年，也是确保交通规划目标实现的关键之年。全省交通运输部门要以交通“服务创新年”为主线，紧扣“三个服务”，着力又好又快，从解决群众最关心、最直接、最现实的交通问题入手，从认真落实惠民、利民、便民“十件实事”入手，进一步创新交通服务理念，丰富交通服务内涵，坚持在服务中创新，在创新中服务，促进运输经济又好又快发展。下面，我就交通运输行业如何深入扎实推进交通“服务创新年”讲几点意见。

一、必须紧扣“三个服务”，着力又好又快，实现交通运输服务的创新

服务是交通运输的本质属性。服务国民经济和社会发展大局要求我们不断提高交通运输有效供给能力，服务社会主义新农村建设要求我们不断提高运输网络化、组织化程度，服务群众安全便捷出行要求我们不断提高服务质量和服务水平。因此，必须坚持建设和运输并举，在注重加快交通基础设施建设的同时，更加注重运输服务的质量提升。要紧扣三个服务，树立“四个理念”，做到“四个切实”：

一是树立以人为本服务宗旨的理念，切实把解决群众最关心、最直接、最现实的交通问题作为出发点和落脚点。发展农村客运，方便农民出行，是交通工作服务“三农”最直接、最有效的举措之一。要大力推进农村路站运一体化进程。要从深化合力发展理念入手，正确处理好部门办交通与社会办交通、农村公路建设和农村运输发展、行政推动和市场拉动“三个关系”；从用足用好有关政策入手，确保严格落实运力补助政策、严格落实站点引导资金政策、严格落实站点技术规范、严格落实便民利民原则。

二是要树立交通运输服务大局的理念，切实把发展的重心调整到增强交通运输服务有效供给上来。首先，要落实省委、省政府关于武汉城市圈的发展战略，积极推进武汉城市圈道路交通运输一体化。要按照统筹规划、协调运作、重点突出、分步实施的原则，加强政策引导和服务指导，打破区域界限，整合各类资源，着力构建依托高速公路的快速城际客运网络，发展区、乡镇、村的层级客运网络，为武汉城市圈的建设提供强有力的运输保障；其次，要抢抓发展的历史性机遇，扎实推进“湖北水运振兴工程”。要认真贯彻落实省政府《关于加快全省长江水运业发展的意见》和南京会议精神，努力提升港口现代化水平，整合港口资源，推进武汉城市圈建设，推进武汉航运中心建设，鼓励和支持大型化、专业化、标准化、现代化船舶发展。

三是要树立结构调整就是发展的理念，切实把运输经济增长方式转变到高效率、集约型、现代化上来。要通过政策引导、行业指导和市场主导，大力发展安全经济、大型专用、高效低耗、环保节能的运输车船，促进车船运力结构的优化调整和上档升级。要通过深化企业改革，打造龙头企业，创树运输品牌，增强运输企业市场竞争力和抗风险能力。要通过加快信息化建设和科技创新，引导运输组织结构和运输经营结构向信息化、专业化和规模化方向发展。

四是要树立质量代表形象的理念，切实把提高服务质量作为运输行业管理工作的重中之重。质量是运输服务的生命力，质量代表交通运输行业形象。交通服务质量日益成为群众最关心、最直接、最现实的问题。唯有提高运输服务质量，才能实现覆盖范围更广、服务水平更高的货畅其流、人便于行，才能显现交通运输支持保障、基础先行的地位和作用。以建设和谐交通文化为目标，以开展“学、创、建”活动为切入点，以解决交通运输服务最敏感、最薄弱问题作为突破口，努力打造一批高标准、高质量的文明车、船、港、站，树立交通行业新形象。

二、必须强化安全责任，完善体制机制，实现交通安全监管的创新

水上交通安全能否继续维持平稳的态势，改善基础设施条件是基础，强化各方责任落实是关键，加强行业监督管理是保障。实现交通安全监管的创新，必须紧紧围绕构建交通安全管理长效机制，切实做到“三个加强”、“三个着力”。

一是加强服务指导，着力推进渡口改造。渡口改造和达标，既是交通海事部门服务新农村建设的一项重要举措，也是一项为群众百姓谋实事办好事的德政工程。今年，要力争完成1000处农村渡口达标改造任务。各地要充分调动乡镇政府的工作积极性，充分发挥乡镇政府的主导作用，确保渡口改造重点突出，整体推进。要加强服务指导，完善体制机制，确保渡口的安全管理和日常维护工作制度健全，责任落实。要真正做到改造一个渡口，根治一处隐患、形成一个亮点、服务一片百姓、保障一方平安。

二是加强依法管理，着力强化责任落实。责任和制度落实是安全管理工作的核心。必须坚持不懈、持之以恒地落实乡镇船舶安全管理责任制，必须坚持不懈、持之以恒地落实各级交通海事部门对水上交通安全的行业管理和执法监督责任，必须坚持不懈、持之以恒地落实水运企业或经营单位的安全生产主体责任。

三是加强“双基”工作，着力抓好安全监管。抓好交通安全，基层工作、基础工作是重点。事故发生在车船，整改在基层、落实在基层、最终解决问题还是在基层，因此，安全管理工作重心必须放在基层，关键在于抓好落实。必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的工作格局，真正做到关口前移抓防范，重心下移抓基层，责任上移抓领导，坚定不移抓严管。要强化基础抓监管，履行职责抓监管，突出重点抓监管，协调配合抓监管，充分依靠和积极争取当地政府领导，充分利用和有效整合现有监管资源，与安监、渔业、工商、公安等部门沟通配合，建立联合执法机制，严厉打击违法违规行为，坚决消除事故隐患。

三、必须坚持依法治运，运用科技手段，实现市场规范管理的创新

实施管理是做好“三个服务”的基础，强化管理是规范服务的保障。各级交通运输管理部门要在服务中实施管理，在管理中体现服务。提高运输服务水平必须以满足货主、旅客的服务需求为出发点和落脚点，必须坚持“四个创新”、实现“四个转变”。

一是坚持制度创新，转变运输资源分配方式。要着力促使招投标制成为运输资源配置的规章制度，并在实施当中不断地加以完善，除了乡镇至行政村的客运班线实施核准制外，高速客运和主要国省道主干线的新增客运班线许可都要实行经营权招投标制。

二是坚持机制创新，转变行业监管方式。加快建立健全运输市场信用机制，推进交通行业信用体系建设，建立全省服务质量信誉考核体系，并健全市场退出机制。要通过强化日常考核管理，对于长期违规经营、发生重特大服务质量事故的车辆、从业人员以及经营单位依法予以处理，情节严重的要依法进行清退。

三是坚持科技创新，转变行业管理方式。要加大行业管理的科技投入，提高行业管理的科技含量。要升级全省道路运政信息系统，尽快建立省市二级GPS监控平台，危险品运输车辆安全监控面要达到100％。

四是管理措施创新，转变挂靠经营方式。各级交通运管部门要把转变挂靠经营方式作为规范市场的重要工作来抓，要研究制定相关政策，积极推进公司化改造，培育合格市场主体；要积极实施品牌企业战略，对社会满意度高、质量信誉考核优的企业，达到规模标准、实施公司化经营的企业，在行政许可、经营期限核定上要给予政策倾斜。

四、必须打好春运首仗，确保安全有序，实现应急反应能力的创新

一年一度的春运工作即将来临。今年春运是交通运输管理部门“服务创新年”的第一仗。做好春运工作，保障人民群众安全便捷出行，是一项严肃而又重要的工作职责。各级交通运管部门和运输企业要切实加强领导，精心组织，全力做好春运工作。省厅已就做好*年春运作了详细部署。做好今年的春运工作，必须积极应对“五个考验”：

一是应对客流高峰的考验。各地交通主管部门要强化运输组织，根据旅客流量、流向和流时，备足运力，合理安排线路、班次，制订周密的组织方案。要保证广大民工顺利返乡，人民群众便利出行。

二是应对保障安全的考验。入冬以来，重特大交通安全事故时有发生，给人民生命财产造成了巨大损失，必须采取坚决措施，遏制事故多发势头。各级交通主管部门和运输企业要把保障安全作为春运工作的重中之重，以源头管理和薄弱环节为重点，千方百计防止重特大安全事故的发生。要强化车船技术状况管理，严格汽车客运站安全例检制度，督促企业全面排查安全隐患，切实加强危险品查堵，严防危险品进站上车，严防非客车载客和恶性超载。

三是应对突发事件的考验。针对春运期间雨、雪、雾、风等恶劣天气较多的特点，各级交通部门要采取车船安全运行的保障措施。公路部门要认真做好公路养护工作，保障公路畅通，水运部门和海事部门要严格按照船舶抗风等级开航。一旦出现恶劣天气，要迅速采取措施进行维护。确需封闭公路时，必须积极配合公安部门，合理安排绕行路线，并提前交通中断和绕行信息，保证车辆有序通行。

四是应对市场监管的考验。根据国家发改委、交通部“关于*年春运期间旅客运输票价不再上浮的通知”（发改电〔*〕11号）精神，省物价局、省交通厅规定：春运期间，道路旅客运输票价按现行票价执行，城区有线路编号的城乡一体化客运班车、城市公交车、中巴车、客运出租车等春运期间票价一律不得上涨。在这种情况下，运力可能会出现局部紧张的状况，“黑车”趁机参运等违规行为可能发生，各级交通部门必须对这些可能出现的问题有充分的估计，要有相应的措施加以防范。各级交通部门要利用春运的机会深入贯彻《道路运输条例》及相关配套规章，严厉查处各种违法违章行为。要公布服务质量监督电话，对旅客和经营者投诉的有关问题要认真查处、限期办结、反馈结果；要积极配合公安、物价等部门，及时打击各种违法犯罪活动和乱涨价、乱收费、高价倒卖车票的行为；要进一步加强对交通执法人员的培训和教育，严肃工作纪律，提高执法水平。

五是应对服务质量的考验。为社会提供高质量的服务，是道路运输行业的责任。各级交通部门和运输企业要坚持以人为本，从细节做起，在“便捷、整洁、规范、热情”方面下功夫，为社会提供优质服务。最大限度地方便旅客购票，保证车船正班正点运行，保证广大旅客便捷出行。要完善站内设施，美化站内外环境，加强车辆保洁，保证站容站貌、车容车貌、船容船貌；要认真贯彻落实各项服务标准，加强对站务人员、司乘人员的教育、监督与管理，倡导规范化服务；要认真组织开展好道路客运“春运杯”服务质量竞赛活动。

同志们，*年全省交通发展任务十分艰巨，希望广大交通运输干部职工振奋精神，抢抓机遇，克难奋进，开拓创新，为推进湖北交通服务创新、实现又好又快发展作出新的更大的贡献！

谢谢大家！