在厅安委会工作会议上的讲话

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同志们：

今天会议的主要任务是传达贯彻全省安全生产工作会议和省安委会*年度第二次全会精神，分析当前交通安全形势，进一步部署今年交通安全工作。下面，我讲两点意见。

一、正确估价和分析我省交通安全形势

去年，全省交通安全的总体形势是稳中趋好。一是水上交通安全态势比较平稳。通过理顺职责、完善各级安全责任体系，通过改造达标、促成渡口渡船安全系数提升，通过排查隐患、完善安全巡查督查机制，全省辖区水上交通安全事故2.5件，死亡1人，直接经济损失27万元。船舶安全面达99.97%，每载货吨直接经济损失为0.16元，每万总吨死亡人数为0.01人，未发生一次死亡3人以上重大事故。上述各项指标均控制在省政府目标责任状范围以内。死亡指标创历史最低。

二是道路运输安全形势比较平稳。全省共发生道路运输安全事故118起，死亡218人，受伤440人，分别较上年同期下降22%、27%、0.91%；其中一次死亡3人以上的事故20起、死亡80人，受伤210人，分别较上年同期下降1.5%、10.2%、1.56%。

三是交通建设养护施工安全态势比较平稳。在全省交通建设投资达293多亿元，工程项目多、投资规模大、投资主体多元化，尤其是山区高速公路地质地形复杂，易发自然灾害，高墩大跨桥梁、长大隧道多，监管任务十分繁重、安全管理面临严峻考验的情况下，通过八部委对在建项目的督导检查，不断强化了监督管理，确保了全省交通建设工程施工安全总体态势平稳。

公路安保工程力度加大。全面完成了交通部下达的计划任务，对2813处，1135公里危险路段进行了整治，共投入资金12450万元。

四是今年春运安全比较平稳。全省辖区未发生一起水上交通安全责任事故，重点水域监管、渡口渡船安全责任制基本落实到位，渡运秩序良好；全省道路运输在春运中的事故件数、死亡、受伤人数，均较上年同期下降44%、50%、65%；全省交通建设重点工程施工安全管理工作以“迎春创优杯”劳动竞赛活动、落实“三比三保”为主题，对全省重点工程项目进行了阶段性检查，对违规行为和安全隐患及时予以了纠正和处理，为确保施工安全、实现一季度开门红打下了基础。

五是厅直各单位高度重视安全工作，建立规章制度，狠抓内部安全生产，预防了工伤事故发生。

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到交通安全工作中存在的突出问题。

一是少数地方和企业安全责任意识淡薄。体现在基层安全工作落实不够；重视安全不够；存在侥幸心理，以包代管；山区高速公路建设安全管理隐患排查不够。个别偏远山区未能落实乡镇渡口管理机构、人员，渡口、渡船失控失管，一些地方的隐患，连续多次被点名通报，仍不采取积极措施整改。有的小型船舶驾驶员在浓雾或大雨中能见度极差的情况下，依然冒险航行。有的道路运输企业对承包、租赁及挂靠车辆安全管理流于形式。部分交通建设工程的管理单位和施工企业、项目经理也存在“重生产、轻安全，重进度、轻质量，重现场、轻内业，重效益、轻投入”问题。

二是安全的物质基础不牢。我省船舶安全技术状况总体较差且不平衡，特别是个体经营者、船主安全投入不足，装备技术水平落后，相当部分客渡船舶技术状况不良且技术资料缺乏,凑合运输，存在大量隐患。

三是有的地方执法不严，监管不到位，甚至出现对船舶违规检验发证事件。基层海事机构的管理力量较为薄弱，部分海事执法人员业务素质不适应新要求，工作不认真、不深入，甚至对监管对象基本情况不清，无法掌握工作的主动权，不敢抓、不会抓。

以上问题的存在，说明我们面临的安全形势依然很严峻，交通安全隐患依然没有得到根本解决，交通安全工作的任务还十分艰巨。我们必须进一步加大工作力度，全力抓好交通安全工作。

二、以高度的责任感和使命感抓好今年的安全工作

今年是贯彻落实党的十六届六中全会《决定》、全面建设社会主义和谐社会的第一年，也是我省交通“服务创新年”，抓好安全工作十分重要。省政府要求我厅今年在我省地方交通海事部门监管的通航水域内，水上交通的船舶安全面达到98％以上，船舶每万总吨死亡率控制在0.5人以内，船舶每载货吨直接经济损失控制在5元以内，遏制水上一次死亡失踪10人以上的特别重大责任事故；完成公路“安保工程”年度计划，整改合格率100%；交通工程建设施工确保不出大的安全事故。为此，我们必须做到以下几点：

（一）进一步提高认识，增强做好安全工作的政治责任感和历史使命感

在落实科学发展观、构建和谐社会的大局中，安全生产有着十分重要的地位和作用。安全生产是经济社会发展的基础、前提和保障，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。同志指出“要把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略”。同志强调：安全生产责任重于泰山，经济发展必须建立在安全生产的基础上，抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩。我们一定要认真学习、深刻理解、切实贯彻总书记、总理关于做好安全工作的重要讲话和指示精神，加深对“安全发展”理念的认识。我们交通部门一定要按照中央和省委省政府领导的要求，进一步提高对安全工作重要意义的认识，切实增强抓好安全工作是促进社会主义和谐社会建设的政治责任感和历史使命感，要在推进交通现代化建设中，将安全工作贯穿于交通发展的始终，增强做好安全工作的决心和信心，采取更加有力的措施，努力创造稳定的交通安全环境。

（二）保持水上交通安全的良好态势

水上交通安全管理是我们交通部门最重要的安全监督管理职责。我们要保持去年大家做出辛勤努力而取得的水上交通安全较好形势，进一步做好以下工作：

一是全面夯实渡口安全基础。*年要整体推进渡口达标改造工作，确保实现1000处农村渡口改造达标，全省66%以上的县市提前三年完成辖区渡口达标的目标。为此，要以乡镇政府为主，落实责任。要严密监管，确保资金专款专用；强化过程监控，确保达标改造质量和进度；要同时加快相关管理制度建设，落实好达标渡口的安全管理和日常维护工作。

二是开展库区船舶安全管理专项整治。针对库区船员安全生产意识淡薄、消防救生设备不全、船况差等隐患，要广泛开展宣传和安全大检查活动，严格落实“县、乡、村、船主”四级安全管理责任制，增强船员（渡工）安全意识，保证船舶具备安全航行的技术条件，维护正常的航行秩序，并在当地政府的统一领导下，联合有关部门重点打击“三无”船舶非法载客行为，加大隐患跟踪整改力度。

三是抓好源头管理，严格执法。要进一步强化船员、船舶、船厂管理，把好人员培训、船舶检验、船舶入籍、船舶签证、企业资质关，严格依法行政、加大监督检查力度，整治事故隐患。

水上交通安全工作要重心下移，总结经验，典型示范；要重在落实，把工作任务与目标考核、工作经费挂钩，抓好现有工作的落实到位。

（三）履行“三关一监督”职责，加强道路危险品运输管理

深入开展危险品运输专项整治，加强对危货管理人员的培训，提高管理素质。加强危货运输车辆的日常监管，对非法从事和超范围从事道路危险货物运输的单位（车辆），要坚决予以严厉打击。切实加强客货运输和危货运输驾驶人员从业动态管理，从严把关。保证今年资金投入的客运站安检门系统、危货运输车辆GPS系统全部落实到位。

（四）加强交通工程建设施工安全管理，继续实施公路“安保工程”

交通工程建设施工安全管理工作要通过一手抓精细管理，一手抓施工现场管理，进一步完善施工安全监管体制，强化企业主体责任。要加强安全培训力度，使全省质监、监理及业主安全监管人员持证率达到100%，组织在建项目施工单位经理、安全专职管理人员现场考核，及时修订《湖北省公路水运重点工程施工安全监督管理暂行办法》和《实施细则（试行）》，规范管理。要继续深化专项整治，对*年在建的公路水运建设项目进行清理，确定整治项目，加大对各项目施工现场的安全监督检查力度，在安全综合检查的基础上，开展防火、用电及桥梁、隧道等安全专项检查。要抓好公路安保工程，保证质量，完成省政府对危险路段的整治要求。

厅直各单位要抓好各自内部的安全工作。厅业务处室要在各自职责范围内做好安全管理工作。具有行政审批职能的单位和处室，按照“谁审批，谁负责”的原则，对所审批事项的安全负责。

同志们，今年是湖北交通“服务创新年”，我们不仅要在交通服务上创新，更要扎扎实实做好安全工作，以确保全省交通安全态势稳定，为促进经济社会发展做出应有的贡献！