在全市加速推进新型工业化工作会议上的讲话

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同志们：

今天的推进新型工业化会议，是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才，崇谷市长作了一个很好的工作报告，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、深化认识，进一步增强加快发展的信心

2007年，全市上下紧紧围绕中央和省委的统一部署，坚持以科学发展观为指导，把新型工业化作为“富民强市”的第一推动力，精心组织，严密部署，狠抓落实，取得了良好成效，全市新型工业化考核进入了全省先进行列。2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，我们站在新的起点，着眼发展大局，不断深化对新型工业化的认识，进一步增强加快工业发展的责任感和紧迫感。

要充分肯定我市工业发展的成效。近几年来，市委、市政府始终坚持以新型工业化总揽发展全局，全力以赴谋工业、抓工业，加强了组织领导，强化了政策支持，优化了发展环境，营造了浓厚氛围，确保了全市工业经济持续快速发展的良好势头。一是工业经济总量明显壮大。2007年，全市实现规模工业增加值224.33亿元，同比增长28.82%，增速在全省名列前三，在“一点一线”地区列第1，是我市工业经济近几年来发展最快的年份，全部工业总产值突破1000亿元大关。三次产业比重工业主导地位更加凸现。二是经济效益不断提升。工业企业实缴税金增长率达到28.5%,在“一点一线”地区名列前茅，出现了工业经济总量与工业实缴税收同步发展的喜人局面。全年规模以上工业企业实现利润27.9亿元，同比增长93.1%,工业经济效益综合指数增加20%以上。工商税收占财政总收入的72.31%,工业税收增量占全市税收增量的73%以上。一年来的成功实践表明，市委、市政府把加快推进新型工业化作为“富民强市”的第一推动力，大力实施“工业领跑”计划，切合*实际。只要我们坚持既定思路，不断优化措施，开拓创新，扎实工作，就一定能够取得新的更大的成绩。

坚定加快工业发展的信心。当前，我市工业经济已经进入了加速发展的关键时期。我们要准确把握发展态势，充分认识自身优势和潜力，进一步坚定加快工业发展的信心。一是资源优势较为明显。当前自然资源对工业发展的影响越来越大，我市凭着有色金属、非金属、岩盐、瓷泥等各种丰富资源，加上区位优势和老工业基地等方面的优惠政策，一定能够在引进战略投资和产业升级等方面大有作为。二是产业带动作用增强。我市已形成一批重点产业，传统优势产业也正在发展壮大中，将拉动工业经济以较高速度增长。2007年，五大重点产业共实现产值411.86亿元，同比增长42.38%，占全市规模工业总产值的53.18%，拉动全市工业增长22.54个百分点；累计实现税金达14.1亿元，同比增长41.3%。三是工业发展平台日趋优化。随着省级工业园区的优化和衡钢深加工产业园、深圳工业园等一批工业园区的兴建，将进一步促进工业经济上规模上档次；现代物流业的快速发展将为工业发展搭建有利的物流平台，有效地提高我市工业的竞争能力；中小企业创业基地及服务平台的进一步优化，必将积极推动全民创业，加快催生一大批中小企业，扩大经济规模。这些有利因素将为我们加快工业发展提供强大的动力支撑。我们一定要牢牢把握发展主题，继续把新型工业化作为富民强市的第一推动力来抓，善于在宏观调控中抢抓机遇，在激烈的市场竞争中发展壮大，努力促进工业经济又好又快的发展势头，全面提升我市新型工业化发展水平。

二、突出重点，进一步明确加快发展的主攻方向

推进我市新型工业化，必须从实际出发，突出重点，在以下几个方面下功夫：

（一）要不遗余力抓项目。项目是工业发展的重要载体和抓手，离开项目，工业发展就落空。一要加大项目引进力度。要充分挖掘现有国有企业及存量资产的优势，发挥地缘优势，瞄准世界500强、国内100强的大企业、大集团，积极与央企对接，成功引进一批投资超过20亿、10亿的项目。要充分发挥资源优势，按照引上游、带中游、扩下游的原则，争取引进国际国内精深加工的龙头企业来衡投资发展。二要加大项目建设力度。要突出抓好“双百工程”项目、“双五十”项目的建设，重点支持*钢管、水口山、特变电工、建滔化工、湘衡盐矿、中钢衡重、亚新科等产业龙头企业的项目建设，确保加大投资力度，尽快发挥效益。要突出抓好新引进的战略投资项目建设，重点支持深圳中航、合力叉车、衡利丰陶瓷、瑞达电源、中建水泥、南方水泥等项目，确保尽快投产达效。三要加大项目协调力度。要围绕重大项目建设，简化审批手续，落实优惠政策。相关部门要密切配合，深入基层，深入企业，主动跟踪，超前服务，发现并协调处理存在的问题，为项目建设排忧解难。

（二）要竭尽全力抓园区。工业园区是产业发展的重要集聚区，必须把工业园区作为工业发展的战略举措来抓。一要有明确的目标。我市主要工业园区均已完成规划编制，这有利于园区的下一步发展。这次，市委、市政府就市直一区三园2008年的发展目标提出了明确要求，各级工业园区也要提出年度发展目标，做到年年有目标，年年有进步。二要有明显的特色。当前，我市工业园区不同程序地存在磁卡的同质化倾向，我们要找准工业园区产业发展定位，引导园区走专业化发展道路，要严格项目入园审批，形成专业突出、产业集聚、集约经营格局。三要有明显的优势。要在基础设施、管理体制上进行优化，形成自己的优势。要以省级园区为龙头，以县市园区和工业项目集聚区为链节，完善基础设施和公共服务设施，打造功能完善、优势互补的硬件优势。要进一步研究、探索、创新园区的管理体制，促使各级各部门全心全意支持园区发展，优化管理模式和服务质量，真正实现对外完全开放，对内封闭运行。要着力加快*深圳工业园的招商和建设速度，打造湖南承接粤港澳产业转移的标志性基地，增强*工业对外吸引力。

（三）要凝聚合力抓集群。产业集群化是当今世界产业发展的总体趋势，是科学发展的内在要求。加速推进新型工业化，必须提升产业整体水平，大力培育壮大产业集群。一要着力扶优扶强。五大重点产业是我市工业发展的重中之重。必须优化政策，集中财力、物力、智力，在融资、财税、国土、环境等方面给予重点支持，推动五大重点产业快速发展，力争在较短时间内催生出产值上200亿元，甚至500亿元的产业群，依托重点产业的发展壮大，全面提升*经济实力。二要加快培育新型产业。要发展一批具有明显“两型”特点的新型产业，促进我市产业结构调整，实现产业优化升级。大力发展高科技、节能、环保、资源综合利用、现代物流等新型产业，在传统优势产业中筛选出电子信息、新材料、精深加工等有自主知识产权的项目，重点培育，加快形成规模和带动效应。三要促进大企业“裂变”。重点龙头、骨干企业活力强、成长性好，对整个经济的拉动力大。要千方百计帮助其延伸产业链条、建设工业园、拓展发展空间。当前，要重点支持衡钢工业园、亚新科铝铸件项目、湘衡盐矿扩建项目、中钢衡重新建项目、紫光古汉工业园等一批“裂变”项目的建设，聚拢大批中小企业，扩大规模，提升档次，促成新的“聚变”。

（四）要群策群力抓创新。当今世界，科技发展日新月异，加速推进新型工业化，必须切实强化自主创新，不断提高企业的自主创新能力和核心竞争力。一要强化企业主体地位。进一步强化企业自主创新的主体意识，进一步发挥大企业主力军作用，加大技术创新投入。统计显示，我市企业研发经费占销售收入的平均比重偏低。衡钢、特变、中钢衡重、亚新科、天雁等大型骨干企业一定要咬定科技创新这座青山不放松，继续加大投入，主攻各自领域的关键、核心技术，争取不断取得新的突破。广大中小企业也要重视对自主创新的投入，要积极创立技术研发中心，在此基础上，扩大我市省级企业技术中心的数量，打破国家级技术中心零的纪录。二要加强产学研结合。要加强不同部门之间、企业与科研院所和高校之间、企业与企业之间的联系和协作，促进信息化与新型工业化的结合，促进传统产业与新型产业的结合，促进产业发展与人才教育培养的结合，促进科技研发成果与现实生产力的结合。三要增强质量意识和品牌观念。质量和品牌是扩大产品市场占有率，赢得长期竞争优势的根本所在。自主创新，必须与实施品牌创建、质量兴工和标准战略结合起来，不断增加我市名牌产品、免检产品数量，突破驰名商标的门槛。积极引导同产业企业向产品成套化、配套化方向发展，加速品牌扩张，实现同产业企业品牌等资源共享，扩大品牌产品的市场占有率。引导企业强化质量管理，推进贯标认证工作，以规模为后盾，以营销为保障，争创名牌。

三、强化措施，进一步凝聚加快发展的强大合力

要确保加速推进新型工业化工作取得实效，必须加强组织领导，强化工作责任，调动和凝聚方方面面的积极性。

（一）切实强化责任。推进新型工业化工作点多线长面广，需要加强统筹协调，强化各级各部门的责任。一要强化党委政府责任。实践证明，党委、政府的责任感越强，新型工业化工作推进的力度就越大，效果就越明显。各级党委、政府要进一步加强对推进新型工业化工作的领导，坚持新型工业化第一推动力不动摇，一以贯之，一抓到底，抓出成效。要配齐配强领导机构和工作班子，保持人员的连续性和稳定性。党政主要负责人要亲自抓工业，分管工业的领导要全力以赴抓工业，其他几大家相关领导要联系重点项目和核心骨干企业，及时解决推进过程中的矛盾和问题。二要强化部门责任。过去一年，各部门特别是各成员单位认真履行职责，为加速推进新型工业化作出了积极贡献。今年，各部门要进一步强化全局意识和服务意识，找准工作位置，发挥自身优势，加强协作配合，形成强大合力。要适应新要求，结合部门职责，进一步研究支持新型工业化的政策措施，创造性开展工作，真心实意为企业办实事、办好事，全心全意帮助企业解决具体困难和问题，共同为加速推进新型工业化创造条件。要进一步提高工作效能，不断提升服务企业的质量和水平。三要强化企业责任。广大企业和企业家一定要不断增强竞争意识、责任意识和忧患意识，积极发挥主观能动性，创新内部管理，加快企业发展。要进一步强化社会责任，坚持诚实守信，合法经营，抓好节能减排、安全生产、维护稳定等工作，实现经济效益、社会效益与生态效益的共同增长。

（二）努力优化环境。优化发展环境是一项长期而艰巨的任务，必须持之以恒，常抓不懈。一要优化扶持政策。现代区域经济的竞争，很大程度上表现为投资环境的竞争，哪里的环境好，资本、技术、人才就会流向哪里。要在继续推进硬环境建设的同时，把更多精力放在营造软环境上，加强诚信建设，加大政策支持力度，着力打造加速推进新型工业化的良好环境。要根据推进新型工业化工作的实际需要，积极优化促进发展的各项政策。二要创新服务方式。要切实增强为企业、为投资者、为纳税人服务的意识，创新服务方式，变被动服务为主动服务，变单一服务为全面服务，变单次服务为跟踪服务。在项目洽谈、签约、开工、投产等各个环节，在投资者生产、生活各个方面，都要提供人性化、人情化、人文化的服务，让投资者放心投资、安心创业、舒心生活、顺心发展。三要营造良好氛围。要及时总结推广有效推进新型工业化工作的成功经验，大力宣传推介加速推进新型工业化工作的先进典型，在全市上下营造加速推进新型工业化、加快富民强市的良好氛围。要把改进干部作风作为优化环境的重要内容，继续组织对机关作风进行评议，让政府职能部门直接接受企业和舆论的监督。要加大对严重破坏投资环境、影响经济发展的人和事的查处力度，依地依规进行严肃处理。

（三）加大落实力度。工作成效如何，很大程度上取决于抓落实的力度。一要加强调查研究。调查研究是谋事之道、成事之基，是推动工作落实的有效途径。要坚持深入一线掌握情况，放眼世界研究问题，走出去开阔视野，切实做好调查研究工作，形成有价值、有分量的调研成果，为加速推进新型工业化提供决策参考。二要完善考评机制。要加强对推进新型工业化工作的督促检查和调度，强化考核，坚决兑现奖惩办法，确保考核工作的权威性。要从实际出发，广泛收集方方面面的意见建议，对现行考核办法和考核指标作进一步修改、完善，使考核体系更符合新型工业化特征要求，不断提高考核工作的客观性和公正性。三要坚持求真务实。由于受冰雪灾害的影响，完成预定的目标任务，时间紧、任务重、压力大。我们一定要克服困难，以全部的精力、超常的举措、最快的进度抓落实。要把各项目标任务分解到部门、到企业、到项目，并明确完成时间和具体要求，一级抓一级，一项一项落实到位。各级领导要把主要时间和精力集中到谋工业、抓项目、促落实上来，用实际行动交出一份让党和人民满意的答卷。

同志们，推进新型工业化，事关*发展大局。我们一定要按照市委、市政府的统一部署，坚定信心，奋力拼搏，加压苦干，努力开创加速推进新型工业化工作新局面，为加快实现富民强市作出新的更大贡献！