在四季度交通重点工程调度会会议发言材料

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同志们：

在认真学习贯彻党的十七大精神，全面推进交通重点工程建设又好又快的关键时期，省厅召开这次全省交通重点工程源头治腐推进会暨建设调度会，任省长上午出席会议并作重要讲话，对确保年底全省高速公路达到2300公里，如期实现省委、省政府的既定目标提出了明确要求，足以说明这次会议的重要性和紧迫性。这次会议的主要任务，就是要动员全省交通系统深入学习贯彻党的十七大精神，认真落实省委省政府重要指示，再加力度、再添措施、再鼓干劲，掀起“学习十七大、攻坚保目标”的建设热潮，以实实在在的行动和丰硕的建设成果践行党的十七大精神。

今天上午，表彰了“百日攻坚”劳动竞赛的先进单位和个人。刚才，徐健副厅长通报了重点工程进展情况；随岳中、崔家营、阳逻桥等三个项目指挥部先后交流了组织劳动竞赛、科学规范管理、严格质量监控、确保建设目标的成功经验和做法，为我省高速公路等基础设施建设进行了有益探索，提供了示范样板。要认真深入总结这些项目包括神宜生态环保公路等成功经验，加强正确的舆论宣传和导向，以进一步指导我省交通重点工程、国省干线、县乡公路建设步入又好又快发展轨道，不断提高服务功能。学锋副厅长对交通质量安全隐患排查及整改进行了系统的部署和调度，请大家认真贯彻、狠抓落实。下面，我就“学习十七大、攻坚保目标”强调两点意见：

一、学习十七大，必须坚持以科学发展观为统领，付诸实践、学以致用，真正实现湖北交通发展又好又快

党的十七大是在我国改革开放关键阶段召开的一次十分重要的大会。锦涛总书记所作的重要报告，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的光辉文献。各级交通部门领导干部一定要深刻领会其精神实质和理论精髓，坚持付诸实践、学以致用、务求实效，以十七大精神全面推进湖北交通又好又快发展。

（一）深刻认识湖北交通正迈入一个前所未有、千载难逢的黄金发展机遇期。十七大报告强调了“能源、交通、通信等基础设施和重点工程建设成效显著”，强调了今后一个时期“要发展现代服务业，提高服务业比重和水平；继续加强基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系”。这是对交通系统干部职工的巨大鼓舞，也为今后交通行业的发展指明了方向。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》将交通运输业、现代物流业等定位为生产性服务业，并明确要求优先发展交通运输业，建设便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系。10月31日，家宝总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《综合交通网中长期发展规划》，对涵盖铁路、公路、水运、民航和管道五种交通运输方式的综合交通网建设作出了规划，明确了今后一个时期重点建设的综合运输大通道、国际区域运输通道和全国性综合交通枢纽。省第九次党代会报告明确将打造现代物流基地和综合交通运输枢纽作为构建促进中部崛起重要战略支点的重要内容，明确要求以铁路、公路、航空和水运特别是长江黄金水道等建设为重点，不断提升湖北的交通枢纽地位。这些，标志着我省交通发展进入了一个前所未有、千载难逢的黄金机遇期，迈入一个崭新的历史发展阶段。

各级交通部门必须深刻认识到，今后五年乃至更长一个时间，将是湖北交通构建综合交通运输枢纽、打造现代交通运输业的重大战略机遇期、黄金发展期。各级交通领导干部一定要清醒地看到自己所肩负的重大历史使命，进一步解放思想、创新思维、抢抓机遇、加快发展、转变方式，创造性地将学习十七大报告的体会转化为谋划交通发展、打造现代交通运输业的新思路、新措施、新本领，努力为湖北构建促进中部崛起的重要战略支点当好交通先行而不懈努力。各单位要结合年初签订的目标责任书进行回头看，对建设、费收、管理等工作再加力度，确保任务全面完成。省厅将适时召开交通局长座谈会等，立足当前，着眼长远，集思广益，科学谋划交通发展。

（二）深刻认识科学发展观的丰富内涵，始终坚持发展第一要义不动摇。十七大报告是一份进一步贯彻落实科学发展观的宣言书。“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。发展是人类社会的永恒主题，也是实现中华民族伟大复兴的必然要求。解决中国所有问题的关键在发展，牢记这一要求尤其重要，尤其迫切!坚持科学发展观的根本目的，就是为了实现又好又快的发展。2003年以来，湖北交通发展突飞猛进、成效显著、态势良好，不管是高速公路、农村公路还是港航、站场建设，其发展变化都是看得见、摸得着、实实在在。但跳出湖北看交通，“不进则退，慢进亦是退”的形势依然严峻，发展不够仍是湖北交通面临的主要问题和最大实际。当前全省交通面临着“三个巨大压力”：

其一：周边省市交通的强劲发展势头带来的巨大压力。据统计2006年全国有6个省高速公路突破2000公里，河南（3439公里）、江苏（3354公里）、广东（3340公里）、山东（3281公里）、浙江（2383公里）和河北（2329公里）。中部六省中，河南以3439公里位列第一，江西以1770公里位居第二，山西以1752公里排名第三，湖北与安徽以1747公里并列第四，仅高于湖南的1431公里。周边省市强劲的发展势头，使我省交通发展感到了巨大压力，即使今年底省委、省政府确定的目标能基本实现，届时我省高速公路达到2300公里左右，跃居全国前十位，但仍远低于河南同期水平。

其二：全省交通质量安全隐患排查带来的巨大压力。经过前段时间全省交通系统上下的集中排查，高速公路、国省干线、农村公路、水陆客货运输、在建在役桥梁的质量隐患之多，涉及面之广，整治改建难度之大是不容忽视的。“6.15”广东九江大桥桥面坍塌事故、“8.13”湖南凤凰县堤溪大桥重大坍塌事故的教训极其深刻，各市州交通局、各建设指挥部、厅直各单位必须在思想上高度重视，在工作中狠抓落实，认真按照厅党组部署，下决心、动真格地抓好交通质量安全特别是病危桥改造工程，精心抓好在役桥梁管理，切实把好质量安全关。当前，在役的荆州大桥防撞设施、潜江东荆河大桥、郧西汉江桥的整治必须抓紧落实。各地要切实加强现有病桥限载、限速的管理，落实责任单位、责任人，确保万无一失。

其三：全面实现与省政府签订的目标责任书各项目标任务带来的巨大压力。为确保省委、省政府既定目标任务全面实现，省交通厅立足抓早抓实争主动，开年以来先后组织了“迎春创优杯”、“百日攻坚”等一系列劳动竞赛，有力促进了全省交通建设。从统计数据看，元至10月份全省交通固定资产投资累计完成287.1亿元，为年度目标的95.7%，同比增长18.1%，其中公路重点工程完成176.7亿元，为年度目标的91.1%；普通公路完成93.6亿元，为年度目标的108.5%；站场建设完成3.5亿元，为年度目标的92.1%;港航建设完成13.3亿元，为年度目标的83%。全省新增通行政村沥青水泥路20090公里。但我们千万不能掉以轻心，必须清醒看到，全面完成省委、省政府确定的2300公里高速公路的既定目标，形势仍然严峻，年内计划建成通车的“九路一桥”项目中，影响工程整体推进的制约点、薄弱环节还比较多。特别是武汉市几条高速出口建设任务依然艰巨，汉麻、汉英、汉洪累计完成投资仅分别占总投资的75.7%、81.5%、73.7%，全面实现清泉书记提出的“保四争五”目标，即：青郑、汉蔡、汉英、汉麻四条高速出口路建成通车，汉洪高速出口路基本建成，任务十分艰巨，给年内全省实现高速公路建设目标带来了巨大压力。

现在到年底只有一个多月的时间，各项工作丝毫松懈不得，全省交通部门必须始终坚持发展第一要义，切实增强责任意识、大局意识和忧患意识，坚持目标任务不变，严格目标责任管理，不到最后一刻决不言放弃、决不能后退，要尽最大努力确保圆满完成今年的各项任务指标。

（三）深刻认识“好”与“快”、“发展速度”与“质量效益”的辩证关系。实现又好又快发展，是科学发展观的集中体现和内在要求。在发展问题上，“好”与“快”历来是矛盾的辩证统一体。“好”，注重的是经济发展的质量、效益；“快”，强调的是经济发展的速度、规模。从“又快又好”到“又好又快”，虽然只是“好”与“快”两个字顺序的变化，但含义十分深刻，反映出经济发展理念的重大转变。10月16日上午，锦涛总书记在参加江苏代表团讨论时强调，十六大以来中央提出了科学发展观等重大战略思想，并且随着实践的发展不断进行丰富和充实。我们开始强调要加速发展，后来进一步提出要实现又快又好发展，去年底又把“又快又好”调整为“又好又快”。这个重要调整，强调的是更加注重发展质量和效益，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

从哲学意义上讲，“好”是质的规定性，“快”是量的规定性。好与快的关系是辩证统一的。其一，“好”与“快”是有机统一的整体。二者互为条件，既相互促进又相互制约，统一于科学发展的全过程。抓住了“好”，就抓住了关键；实现了“快”，就具备了基本条件。只有抓住关键又具备条件，才能实现又好又快发展。其二，要把“好”放在更加突出的位置。“快”不容易，“好”更难。只“快”不“好”，不仅是无用功，而且具有破坏性。只“好”不“快”，就无法适应发展的需要，无法支撑经济社会的繁荣与稳定。只有“好”字当头，加快发展，才是有效的发展、协调的发展、可持续的发展。要把“又好又快”作为目标，坚定不移地为之努力。

从近年来湖北交通的实践看，厅党组旗帜鲜明的提出了“六个并举、六个统筹”的科学交通发展观，为推进全省交通又好又快发展奠定了坚实理论基础。但还有部分领导干部在实际工作中，还没有理清“好”与“快”的辩证关系，动辄把“好”与“快”二者割裂开来和对立起来，认为“好”、“快”难以同时兼顾。这种认识是极其片面，也是十分有害的。随岳中、崔家营、阳逻桥等项目的建设实践充分证明，只要我们坚持科学指挥、科学调度、科学管理、科学组织、科学施工，是能够而且是可以较好地实现“好”与“快”、“发展速度”与“质量效益”的统一。这是以上项目和河南、江西等省市的建设实践所充分证明的经验。最近，曾培炎副总理明确要求我省加快三峡翻坝高速公路建设，对我们全体建设者又提出了新的更高要求。各级交通领导干部、广大建设者一定要更加自觉地和党中央保持高度一致，全面把握“好”与“快”的辩证关系，深刻认识质量效益与发展速度的辩证关系。必须始终坚持工程进度服从质量，做到没有质量的进度不要，不合格的工程坚决推倒重来，努力探索一套科学的、有效的建设管理新模式、新机制，确保质量、安全和效益提高，真正做到质量效益、发展速度两个成果一起要、两个目标一起保，坚持好中求快、快中创优、优中求进、又好又快。包括各位参加湖北交通建设的投资方，都要认清“好”与“快”的辩证关系，立足长远，多算远期的质量账、安全账和综合效益账，切实加大人财物力投入，确保资金足额到位，采取更加积极的措施，保障企业投资项目又好又快发展地向前推进，真正实现企业发展目标与社会公共利益的共赢。

二、攻坚保目标，必须以前所未有的决心和毅力，下真功、出硬招、求实效，确保省委、省政府既定发展目标的全面实现

确保*年全省高速公路达到2300公里，是省委省政府作出的重大决策部署。保质保量完成这一既定目标，既是各级交通部门的政治责任之所在，也是当前交通发展的大局，是必须考核兑现的硬目标、硬任务、硬指标。到年底只有40多天的时间了，各级交通部门、各项目指挥部必须以前所未有的决心和毅力，扎实开展“学习十七大、攻坚保目标”劳动竞赛，倒排工期，克难攻坚，拼搏冲刺，确保省委、省政府既定发展目标的全面实现。

（一）攻坚保目标，就是要坚持严格考核抓落实。年初，省厅已经与各指挥部、厅直各单位、机关各处室签订了目标责任书。签订了目标责任书就是立下了军令状，必须不折不扣地完成。要将目标任务完成情况与年度考核紧密挂钩，严格奖惩兑现。

――对目标任务没有完成的，取消相关项目、单位及厅机关职能处室的评先评优资格，并在全省进行通报。

――对目标任务没有完成的地方政府管理项目，取消相关交通主管部门、建设项目的评先评优资格，并提请地方政府通报。

――对目标任务没有完成的相关施工、监理等单位以及企业投资项目，在全省进行通报，并记入《湖北省公路建设市场信用体系》的诚信记录。

――对没有完成阶段性规划目标的市州，根据鄂政发〔2006〕49号文件精神，省厅报请省政府进行通报并调减当地的建设项目。对保质保量完成阶段性规划目标的，省厅将报请省政府给予表彰和奖励。

――各项目指挥部、各单位都要进一步严格目标责任管理，按照相关规定制定相应竞赛实施方案，严格奖惩兑现。

――交通厅将按照厅领导分工责任制，进一步加强检查、指导和督办力度，厅机关相关职能处室及原派驻工程一线的调研督导组人员将一如既往地坚持定期联系、跟踪服务。

（二）攻坚保目标，就是要坚持科学调度抓落实。越是到工程冲刺的关键时候，越是考验我们各位领导、各位指挥长驾驭全局、科学调度、弹好钢琴的组织领导能力和科学管理水平。各个项目都要通过强化组织领导，实施科学调度，以超乎寻常的举措，挖掘一切可以挖掘的潜力，调动一切可以调动的积极要素，利用一切可以利用的优势，千方百计集中人财物力，全力以赴推进建设项目科学有序冲刺。

――建立实施专项调度制度。各指挥部都要惜时如金、争分夺秒，针对工程建设中存在的突出矛盾和问题，及时组织专题研究，限期整改解决。进一步加大调度密度，实施一日一清理、一周一调度，采取有力措施督促施工单位增加生产能力，加大人财物力投入，扩大作业面，推进工程科学有序推进。越是到最后关头，越需要我们增强紧迫感，发扬攻坚克难的精神，奋力拼搏，奋起直追，决不允许无动于衷，甚至打“退堂鼓”。

――建立落实整改跟踪机制。各个项目都存在各种各样的矛盾和问题，成为影响工程建设的难点、关键点和控制点，这都需要各位指挥长、各位建设者沉下去、坐下来，采取实实在在的措施，一项一项来协调、来解决、来推进。如果我们指挥部的干部都是坐在机关、坐而论道，碰到问题困难绕道走，那么这些矛盾是不会自然消失的。各单位、各指挥部要进一步转变工作作风，多谋事、多调研、多干实事，指挥长们要集中精力、聚精会神抓建设，无特殊情况不离开工地；领导班子成员要坚守岗位，真正做到重心下移，关口前移，确保工作质量，提高办事效率，绝不能久拖不决、议而不决、决而不行、行而无果。

――进行再动员再部署。各项目指挥部、公司都要迅速召开施工、监理单位会议，对攻坚保目标进行再动员再部署，提出明确要求，坚持以日保周、以周保旬、以旬保月。广大建设者要以敢打硬仗、敢拼胜仗的决心，努力克服各种畏难消极情绪，以扎实严谨的工作作风，确保各项措施得到不折不扣地落实

――强化设代服务。各设计单位要切实增强服务的时效性，充实人员，充实力量，提升设计代表派驻施工现场技术服务水平，限期解决设计变更等问题。

――保障施工建设环境。各地方协调机构要想方设法为工程建设创造良好环境和便利条件，对影响工程建设的“三杆”迁移及拆迁等问题限期完成，对涉及沿线群众的民生问题予以妥善解决，合力推进交通建设。

——落实项目前期工作。相关职能处室要进一步加大专班工作力度，确保实现麻武、三峡翻坝高速公路、阳逻港二期工程等年内开工建设目标。同时，要按2010年高速公路达到3500公里的目标，对今冬明春要确保开工的项目，尽快拟定详细的前期工作计划，明确责任时间、内容和责任人，落实责任目标。普通公路、港航、站场建设项目也要加快前期工作步伐，建立完善项目库。

（三）攻坚保目标，就是要坚持质量安全抓落实。质量是交通的生命，安全是交通的根本，这是厅党组始终坚定不移的立场，也是广大交通建设者矢志不渝的追求。今年“6.15”广东九江大桥桥面坍塌事故、“8.13”湖南凤凰县堤溪大桥重大坍塌事故，以及越南、印度、巴基斯坦等在建或在役的公路桥梁重大坍塌事故发生后，厅党组高度重视，采取了一系列有力措施，连续7次召开全省交通质量安全专项整治会，自8月18日以来已经进行了84天的拉网式排查，省厅先后三批共派出32个检查组赴各地进行督查。全省交通部门累计排查普通公路在建在役桥梁5955座、高速公路在建桥梁854座、高速公路在役桥梁1356座、渡口2143处、道路运输企业3506家、港口企业973家、航运企业375家，做了大量的基础性工作，但大量的隐患、漏洞和薄弱环节亟需整改治理，特别是在隐患排查的同时，省内外一些交通安全事故仍时有发生，全省交通安全形势十分严峻。10月12日凌晨，随州城区府河白桃大桥突发垮塌事故，导致3名骑车人从断桥头连人带车跌下河流，造成一死两伤。10月23日晚，2辆拉钢板的重型货车将内蒙古包头市丹拉高速包头入口的引桥给压翻了，两辆货车和一辆轿车随路面侧滑到桥底，造成桥下包环（绕城环线）铁路专用线中断，事故没有造成人员伤亡。10月28日下午，监利县尺八镇东港湖渔场一只满载学生的木渡船，因湖面突然刮起大风导致渡船侧翻，20多名准备上晚自习的初中生全部落水，一名女生不幸溺水不治身亡。随着部分重点工程进入工程收尾攻坚的关键阶段，个别路段、桥梁出现了一些不应该发生的质量事故，各级交通部门务必高度警惕，坚决克服任何麻痹侥幸心理，对我省交通安全形势进行再分析、再认识、再提高，举一反三，确保工程质量安全万无一失，努力作负责任的部门、负责任的干部。

――各位局长、处长、指挥长对质量、安全不能有丝毫的懈怠，越是到工程收尾的关键时期，越是要绷紧“质量安全”这根弦、始终念好质量安全这本经、始终坚持质量安全抓落实。每个建设项目都要坚持以打造精品工程为追求，坚持从细节入手抓设计、抓施工、抓管理，精益求精、精细管理，坚持质量安全常抓不懈，力争少留遗憾，少留缺陷，都要力争一条路比一条修得好！一条路比一条路管得好！

――省市县质监部门要进一步将技术力量向工程一线倾斜，除必要的值班人员外，技术人员全部下到工地一线实施跟踪督办，下气力解决影响工程质量和安全的突出问题。对发现的质量问题和安全隐患，坚持通报批评，严肃处理，追究责任，坚决推倒重来，消除隐患。切实加强农村公路质量监督和验收管理，确保每公里100元的质量监督经费专款专用。对监理单位实施严格考核管理，督促监理单位进一步建立健全质保体系，加强旁站力量，提高旁站人员的责任心，加大原材料和结构试验检测力度，实施事前、事中和事后全程有效监控。

――各市州、各单位要切实加强公路病危桥改造力度。厅党组决定用一年的时间完成全省高速公路病危桥的试验检测和加固改造；用三年时间全面完成国省干线危桥改造，其中2008年确保完成200座以上国省干线公路危桥改造；用五年时间全面完成县乡公路及通村公路上危桥改造，其中2008年完成县道中型以上、乡道大型以上病危桥试验检测，制定危桥加固整改设计方案，完成部分特大型危桥改造。县乡公路及通村公路上的病危桥改造，由地方政府负责。省交通厅对县乡公路及通村公路上的危桥改造实行以奖代补或定额补助。各级交通部门一定要以高度的政治责任感和紧迫感，采取有力措施加强全省公路病危桥梁的整治改造，要严格责任，确保一座危桥不漏、一个隐患不留。要高度重视道路改线、危桥改造等造成的老旧桥梁、废弃桥梁的管理问题，该拆除的拆除，绝不能造成新的安全隐患。

关于党风廉政建设问题，今天上午已经作了专题部署，希望同志们认真贯彻、狠抓落实，进一步弘扬“刚毅精神”，严格遵守厅党组“十不准”廉政承诺和机关公务员廉政守则，真正做到“讲党性、重品行、作表率”，进一步形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制，为推进交通又好又快发展提供坚强政治保证。在此，我代表厅党组再次向全省交通系统、各级领导干部承诺，严格执行、落实“十不准”廉政承诺，欢迎全省交通系统、社会各界予以监督。同时再次重申：任何人以任何理由、打任何牌子干预工程招投标等，都不要轻信，可及时与厅办公室联系，必要时可直接与厅领导联系。

同志们，全面实现既定的发展目标，任务十分艰巨，大家一定要以只争朝夕、真抓实干的精神状态，以高度的政治责任感和紧迫感，克难攻坚、奋力拼搏，为推进湖北交通又好又快发展而不懈努力！

谢谢大家！