全面贯彻农村共青团 进一步认清农村共青团新形势

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同志们：

*年农村共青团工作的主要任务，就是全面贯彻落实前不久召开的安徽省农村共青团工作会议精神，努力开创我省农村共青团和青年工作整体活跃的新局面。

一、全面贯彻农村共青团工作会议精神，必须进一步认清农村共青团工作面临的新形势

全省农村共青团工作会议深刻分析了当前农村共青团工作面临的新形势，主要有以下三个方面：

第一，宏观政策方面。就是同志“两个趋向”的重要论述。同志指出，在工业化初期，农业支持工业是一个普遍的趋向；在工业化达到相当程度之后，工业反哺农业，城市支持农村，也是一个普遍的趋向。我国现在总体上已经达到了以工促农、以城带乡的发展阶段，我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持“三农”发展。省委、省政府决定，*年已经实行的支农政策不变，已经给农民的实惠不减。在国家将农业税率统一降至2%的基础上，省财政安排7亿元，全面免除农业税，再增加1.85亿元，扩大粮食直补范围和资金规模。进一步加大对农业和农村基础设施建设力度，新增的社会事业投资也主要用于农村。可以说，农村发展面临空前的好环境。

第二，发展走势方面。随着统筹城乡发展思路的进一步确立和国家对“三农”支持力度的进一步加大，我省农村工业化、城镇化和农业产业化、现代化进程将明显加快。

第三，工作对象方面。伴随着工业化、城镇化和农业产业化、现代化，农村青年群体正在发生着巨大而深刻的变化：在就业领域上，由第一产业加快向二、三产业转移；在就业地域上，由乡村加快向城镇转移；在增收渠道上，由体力型加快向知识技能型转变；在思想观念上，由封闭保守加快向开放、自主、多元和竞争转变。

总的看，当前农村共青团工作机遇与挑战并存，困难与希望同在，正处于创新和发展的关键阶段。中央经济工作会议强调：“必须把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重”。党的重点工作理所当然是团的工作重点。全省各级团组织要进一步把农村团的工作摆上突出位置，切实做到推动有声势、支持有力度、落实有成效，努力实现农村共青团和青年工作的整体活跃。

二、全面贯彻农村共青团工作会议精神，必须进一步明确新形势下农村共青团工作的基本格局

全省农村共青团工作会议系统总结了近年来我省农村共青团工作的探索和实践，明确了新形势下农村共青团工作三大板块的基本格局。

第一板块：增收成才行动。即帮助农村青年增收致富、成长成才。这是农村共青团工作首要的和基本的任务。增收成才行动包括青年农民科技培训工程、农村青年转移就业促进计划和“四个带头人”培养工作。*年全省各级团组织共同努力，力争培训农村青年5万名，输出农村青年5万名，确定培养“四个带头人”2000名。农村共青团工作会议上，王明方书记提出团组织要主动围绕“双培双带”先锋工程深化各项活动，会后团省委与省委组织部进行了认真的研究，已经作出初步的安排。

第二板块：文明生态活动。即贯彻落实科学的发展观，着眼于城乡统筹发展、经济社会全面发展、人与自然和谐发展，组织引导广大农村青年积极参与生态安徽建设、先进文化建设、和谐社会建设。生态安徽建设方面，重点是深化保护母亲河行动，组织好三月份“生态安徽青少年活动月”；持之以恒地推进农村改厕工作，在已经改水改厕的村庄进一步改善居住环境。先进文化建设方面，重点是以乡村青年文化节为载体，广泛开展乡村青年文化活动，积极创作乡村青年文化精品，大力培养乡村青年文化人才。和谐社会建设方面，重点是深化爱心助学行动，帮助贫困家庭子女解决上学难的问题；加强农村青少年法制教育和预防未成年人犯罪工作，维护农村社会稳定。

第三板块：基层组织建设。加强以共青团组织为核心的农村基层青年组织建设，不仅是农村共青团工作的组织保障，而且是巩固和扩大党的青年群众基础的政治要求。当前，一方面要按照“党建带团建”的基本原则和“强乡带村”的总体思路，以“百乡千村”计划为重点，全面加强农村基层团组织建设；另一方面要按照“联系青年的新纽带、服务青年的新平台、教育青年的新阵地”的总体要求，全面扎实地推进农村青年中心建设，健全完善农村青年组织体系。

三、全面贯彻农村共青团工作会议精神，必须统筹兼顾，突出重点

全省农村共青团工作会议系统地部署了今后一个时期农村共青团和青年工作，贯彻落实会议精神，既要统筹兼顾、全面推进，又要在不同的阶段和不同的地方突出不同的重点，整合力量，集中突破，力求实实在在的成效。*年要在全面落实的基础上，突出以下三个重点：

第一，“双培双带”青年行动。从*年开始，省委在全省农村基层党组织中实施“双培双带”先锋工程，即把农村党员、干部培养成发展能人，把农村发展能人培养成党员、干部，带头致富，带领群众共同致富。这是加强党的执政能力建设的创造性实践。党有号召，团有行动。根据省委要求，团省委决定按照党建带团建的要求和“双培双带”先锋工程的部署，整合已有的工作项目，在农村基层团组织中全面开展“双培双带”青年行动。主要任务是配合“双培双带”先锋工程的实施，在农村团员青年中大力培养创业致富带头人，在优秀青年创业致富带头人中大力培养团的工作骨干和党的发展对象。主要工作项目：一是广泛开展科技培训活动，全面提高农村青年科技素质和就业技能；二是广泛开展“四个带头人”培养活动，引导和帮助农村青年在乡创业、外出就业和创业；三是广泛开展文明生态活动，引导农村青年为农村全面协调可持续发展作贡献；四是广泛开展思想教育活动，把大批优秀农村青年吸纳到团的组织和活动中来，推荐到党的队伍和事业中去。具体方案将联合省委组织部共同下发，各地可以先行一步。

第二，农村改厕工作。今年我省农村改厕面临极好的机遇，国家爱卫办补助我省1600万元，用于在重点传染病区、血吸虫病疫区和国家级扶贫开发重点县改造户厕10万座；生态家园富民计划继续投资约5000万元，新建三联式沼气池10万口；各地普遍加大对农村改水改厕的投入，加上省、市、县三级领导组成员单位共同帮扶，面上改造户厕10万座。希望各地一方面要抓住机遇，加大推进力度，积极争取党政领导重视，争取社会各界支持，把改厕工作推上一个新的台阶；另一方面又要防止实施两个大项目，乘机松口气，满足于帮帮忙，放弃或放松原有的工作推进格局。必须再次强调，各级团组织要在积极配合、主动参与爱卫办和能源办两个项目实施的同时，切实做到面上推进的力度不能减，青年带头的优势不能丢，抓点带面的格局不能变。首批196个示范乡镇要继续下功夫抓实抓好，帮扶、服务、考核要具体到户。适当时候再启动第二批示范乡镇。同时，选择一批已经改水改厕的村庄，开展改善居住环境活动，促进农村文明生态建设。

第三，农村青年中心建设。前不久团中央在山西晋城召开全国青年中心建设工作会议，宣布试点工作结束，青年中心建设进入全面推进的新阶段。我省农村青年中心试点工作取得了很好的成绩，但也存在不少问题。在全面推进的阶段，各地既要积极，又要稳妥，既要大胆创新，又要尊重实际。总结前一段试点工作经验，在下一步工作推进中要注意把握好以下十个要点：坚持团的领导，乡镇团委书记必须担任中心法定代表人；坚持按照《社会团体登记管理条例》依法组建，实行会员制和理事会制；坚持最大限度地覆盖青年，特别要把各方面优秀青年和青年能人吸引到青年中心，推荐进理事会；坚持以青年中心为平台，大力组建专业协会和青年社团，以协会和社团作为会员活动的基本单元；坚持服务青年的宗旨，积极稳妥地拓展服务项目；坚持把秘书处建设放在突出位置，聚集一批热心青年工作的骨干力量；坚持以协议或加盟的方式，逐步拓展中心的活动阵地；坚持将团的各项工作与青年中心的工作有机结合；坚持开展好各类科技、文体活动，扩大中心的影响；坚持有统一的标识和固定的办公场所。农村青年中心建设任务重、要求高，在具体工作中，要避免畏难情绪，增强责任感、紧迫感，扎扎实实地推进；要避免形式主义，不能满足于抓几个典型，搞几个“花瓶”，或者利用已有的资源简单拼凑；要避免脱离青年，真正把青年发动起来，尊重青年的意愿，因地制宜地建设和管理；要避免虎头蛇尾，不仅要建起来，而且要下功夫让青年中心持久地转起来，真正地亮起来。各级团委要进一步重视农村青年中心建设工作，将其与农村基层团组织建设和“百乡千村”计划的实施有机结合，加大指导、支持和督查的力度。

四、全面贯彻农村共青团工作会议精神，必须把握关键，狠抓落实

真心实意地抓会议精神的贯彻落实，就必须把握住关键性的环节，一步一个脚印地推进，千方百计地使会议精神在基层、在农村青年中得到体现、取得实效。

第一，要抓住关键性的人物。事业成败，关键在人。农村共青团工作能否做好，关键在团县（市、区）委书记和乡镇团委书记。必须明确：团县委书记是农村共青团工作的第一责任人，乡镇团委书记是农村共青团工作的直接责任人。春明书记在农村共青团工作会议上准确定位团县委既不是县委，又不是基层团支部；团县委书记既是领导，又是干事。明确了团县委书记谋全局、打基础、抓基层、办实事、带队伍五项基本职责，提出了加强乡镇团委建设，配强乡镇团委书记、副书记的思路，希望各地认真领会，抓好落实。要切实加强对团县委和乡镇团委工作的指导、督查，既热情关心、大力支持，又严格要求、不迁就照顾。要认真抓好团县委书记和乡镇团委书记的学习和培训，全面提高他们团的工作和青年工作理论水平、业务能力。各级团的领导干部要身体力行，率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干，真正形成全团抓基层、层层抓落实的生动局面。

第二，要遵循关键性的思路。这就是城乡统筹、城乡互动的思路。大量的农村问题，答案不在农村，而在城镇；大量的农村青年，发展的根本出路也在城镇。经济社会发展要走城乡统筹、以城带乡、以工促农的路子；共青团工作更要走城乡统筹、以城带乡、城乡互动的路子。要切实防止就农村抓农村的做法，积极推进青农工作由第一产业向二、三产业拓展，由农村向城镇拓展。要进一步落实城乡团组织之间、青年中心之间和青少年之间结对联系制度，认真开展科技文化卫生“三下乡”、农村青年进城务工、农副产品进超市等活动，统筹安排城乡各项团的工作和青年工作，使城乡互动走上良性循环的轨道。第三，要掌握关键性的方法。这就是群众路线的工作方法。即一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去。共青团做的是青年群众工作，群众路线坚持得好，团的事业必定兴旺发达；群众路线坚持不好，团的事业必定困难重重。要切实防止少数团干部关起门来拿主意、定方案、作决策，一定要深入青年，了解青年，发动青年，依靠青年，把青年的呼声作为我们行动的第一信号，把青年高兴不高兴、满意不满意作为衡量我们一切工作成败得失的根本标准。任何决策都要听取青年的意见，任何工作都要发动和依靠青年来落实，切实把青年参与和发展的积极性引导好、保护好、发挥好。各级团干部特别是在农村团的岗位上工作的同志，一定要真做青年友，不当青年官，常怀感激之情，常葆进取之心，常存敬畏之念，戮力同心，真正把青年服务好，把大局维护好，把农村共青团事业发展好。

谢谢大家！