民主团结 求真务实 推进经济社会快速发展

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各位代表、同志们：

拜城县十四届人大二次会议，经过与会代表的共同努力，顺利完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。在此，我代表县委对会议的圆满成功表示热烈的祝贺!

这次会议是在全县人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十七大、国务院32号文件、自治区党委七届五次全委（扩大）会议及地县三级干部会议精神,努力推动全县经济社会又好又快发展的大好形势下，召开的一次十分重要的会。会议审议通过了县人大常委会、县人民政府、检法两院的工作报告及各项决议，依法审查批准了拜城县2007年国民经济和社会发展计划执行情况和2008年计划草案的报告、拜城县2007年财政预算执行情况及2008年财政预算草案的报告。会议期间，全体代表和与会同志以饱满的政治热情、高度的责任感和严谨的工作态度，认真履行职责，积极建言献策，围绕事关全县改革发展稳定的一系列重大问题，紧密结合本单位、本部门的实际，开展了热烈而富有成效的讨论，提出了许多宝贵的意见和建议，形成了一些具有较高水平的议案。会议开的很好，是一次民主团结、求真务实、催人奋进的大会。

刚刚过去的一年是不平凡的一年，是全县经济社会持续快速健康发展的一年。一年来，县委、政府团结带领全县各族干部群众，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，以科学发展观统揽经济社会发展全局，凝心聚气、真抓实干，锐意进取、顽强拼搏，各项工作取得了令人鼓舞的重大成就，全县经济社会发展跃上了一个新的台阶。全年完成地方生产总值17.24亿元，较上年增长15.7%；实现地方财政收入2.88亿元，较上年增长43.77%；农牧民人均纯收入3360元，同比增加363元。全县呈现出一派生机勃勃、和谐发展、欣欣向荣的良好态势。成绩来之不易，进步凝聚汗水。这些成绩的取得，归功于地委、行署的正确领导，归功于全县上下的共同努力，凝聚着县乡人大和全体代表的智慧和汗水。在此，我代表县委，向全体人大代表和人大工作者致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

借此机会，我着重强调六个方面的意见：

一、深刻认识做好人大工作的重要意义

党的十七大报告明确提出：“人民民主是社会主义的生命，人民当家做主是社会主义民主政治的本质和核心。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”这是对我们党领导人民发展社会主义民主政治的伟大历程和显著成就的科学总结，也是激励全党全国各族人民为推进中国特色社会主义民主政治制度化、规范化、程序化而继续奋斗的重要思想观点。人大工作是党的工作的重要组成部分，在加强党的执政能力建设进程中发挥着举足轻重的作用。做好人大工作，对于发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，促进改革开放和现代化建设具有十分重要的意义。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是我国社会主义政治文明的重要制度载体。坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强和改进党对人大工作的领导，这是加强党的执政能力建设的重要内容，是提高党的执政能力的必然要求。坚持和完善好人民代表大会制度，有利于我们党坚持科学执政、民主执政、依法执政，有利于提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命。我们要充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要意义，提高对人大性质、地位和作用的认识，尊重人大及其常委会的法律地位，支持人大及其常委会依法履行职责。要从提高党的执政能力和构建社会主义和谐社会的高度，从发展社会主义民主政治和促进地方改革发展稳定的战略高度，充分提高对加强和改进人大工作重要性的认识，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性，坚决支持人大依法行使对重大事项的决定权，努力为各级人大及人大代表履行职权创造条件，推动全县形成维护人大权威、支持人大工作的良好氛围。

二、切实加强和改善党对人大工作的领导

党的十七大明确提出：要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。中国特色社会主义政治发展道路，为发展人民民主、保障人民当家做主，奠定了坚实基础，确立了政治方向，开辟了广阔空间。要实现发展社会主义民主政治的目标要求，就必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，让社会主义政治制度不断焕发出新的生机与活力。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，这三者有机统一于发展社会主义民主政治的实践中，统一于建设社会主义政治文明的全过程。坚持党的领导，是人大工作必须坚持和遵循的根本政治原则。各级党委要从政治的、全局的、战略的高度重视人大工作，进一步加强和改进对人大工作的领导，支持人大加强自身建设，依法履行其自身职能，更好地发挥国家权力机关的作用。要把人大工作列入重要议事日程，定期听取人大的工作汇报，随时掌握人大的工作动态，及时研究解决人大工作的重大问题。要尊重和支持人大依法行使职权，大力支持人大代表依法履行职责，正确对待来自人大代表的批评和意见，认真办理人大代表的议案、建议、批评和意见，坚持做到件件有着落、事事有回音，努力让人大代表满意，让人民群众受益。要善于使党的主张和人民的意志相统一并通过国家权力机关的法定程序变为国家意志，成为各族人民群众共同遵守的行为规范和自觉行动。

三、充分发挥人大在促进经济社会发展中的作用

各级人大要以党的十七大精神为指导，按照县委十届六次全委（扩大）会确定的目标任务，坚定不移地围绕建设富裕文明和谐拜城这个主题，大力弘扬“凝心聚气、真抓实干”的“拜城精神”，强力推进“5531”工程，牢记并躬身实践“四种意识”，大力实施“五个新突破”发展战略，努力实现把拜城建设成为“投资兴业的热土、开放致富的宝地、休养生息的乐园”的奋斗目标。各级人大要始终坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来，既要严格依据法律、按照程序办事，依法行使职权，又要从法律和制度上保证党委重大决策和意图的实现。各级人大要始终坚持紧贴中心，服务全局，支持大局，依法及时讨论决定重大事项，积极主动加大监督力度，扎实有效地开展代表工作，为我县经济社会又好又快发展创造良好的法治环境。要充分发挥人大代表广泛性、群众性、代表性的优势，积极协助党委做好联系群众、宣传群众、教育群众、发动群众的工作，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，共同致力于拜城的改革与建设，共同致力于拜城的发展与繁荣。人大代表要始终秉持全心全意为人民服务的宗旨，在感情上贴近群众，在作风上深入群众，在履职上服务群众，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强同各民族、各界别群众的沟通联系，倾听他们的意见和建议，协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作，为维护团结、促进稳定、构建和谐做出贡献。

四、着力推进工作监督和法律监督深入开展

监督是宪法和法律赋予人大代表的一项重要职权。各级人大要认真总结近年来监督工作的实践经验，坚持把关系全县改革发展稳定大局的重大问题和人民群众关心的热点难点问题作为监督的重点，综合运用包括听取和审议工作报告、执法检查、视察调查、个案监督、工作评议、质询询问等多种监督方式，切实增强监督实效。各级人大及人大代表要本着敢于监督又善于监督的原则，始终坚持寓监督于支持之中、支持之中贯彻监督的原则，紧紧围绕党委的中心工作，积极探索监督的有效途径，切实加强对“一府两院”的监督力度，促进“一府两院”转变职能，改进作风，提高工作效能、工作水平和工作到位率。要依照法律规定，开展好对政府组成部门的工作评议，进一步规范评议内容和程序，提高评议质量。对评议工作中发现出来的问题，及时督促被评议单位进行整改，对整改意见落实不力或经整改工作仍然严重滞后的单位，各级人大有权向党委提出调整单位负责人的建议。要切实加强对“一府两院”贯彻执行县委关于改革、发展和稳定的重大决策情况的监督，促进各项重大决策部署和工作安排落到实处。要督促和支持“一府两院”认真落实自治区十一届人大一次会议和地县三级干部会议精神，保证大会确定的各项任务圆满完成。

要进一步加强和改进对法律法规实施情况的监督，重点开展与国民经济和社会发展以及人民群众利益密切相关的法律法规执行情况的执法检查。对监督工作中发现的问题，要实行跟踪监督，督促有关机关和部门进行认真整改，必要时还要对整改的情况进行检查，直到问题解决为止。对监督工作过程中发现的重大问题，要及时向同级党委报告。要进一步加强司法监督，抓住典型案件进行剖析，下大决心、使大气力解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究和违法办案、办案不公等问题，防止和清除司法腐败，促进依法行政和公正司法。

五、积极探索加强和改进代表工作的方法和途径

宪法和法律赋予国家权力机关的职能要有效地发挥出来，必须充分发挥人大代表的作用，这是做好人大工作的前提和基础。我县170名县级人大代表、699名乡级人大代表，分布在各条战线、各个行业，与人民群众有着密切的联系。人民选我当代表，我当代表为人民，这既是理念，更应该是行动。广大代表是人民群众的代言人，必须更好地肩负起时代赋予的重任、人民寄予的厚望，坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力做到心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众，始终把群众的利益放在第一位，认真履行代表职责，充分发挥自身作用，以自己的实际行动取信于民，绝不辜负各族人民群众的信任和重托。要模范地遵守宪法和法律，积极参加人大组织的各项活动，积极投身于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、发展社会主义民主政治的伟大实践，在自己所参加的生产、工作和各项社会活动中充分发挥模范带头作用。

县人大常委会和乡镇人大主席团要紧紧依靠人大代表开展工作，进一步调动好、引导好、发挥好人大代表依法履行职责的积极性。要依照代表法的规定，进一步密切与代表的联系，认真组织代表开展工作，积极探索改进代表活动的方式和方法，努力为代表履行职责、知情知政、发挥作用创造条件。要继续坚持代表参与评议调研、检查视察等活动，邀请代表列席人大的各类会议，督促“一府两院”定期向代表通报重要工作和重大事项。要进一步改进代表议案、建议、批评和意见的办理工作，充分发挥人大及其工作部门在办理和督促办理中的主导作用。人民政府和司法机关都要自觉维护代表的合法地位，积极支持代表工作，自觉接受代表监督。代表所在单位要更多地关心支持代表参加人大组织的各项活动，全力支持并服务好人大代表，为代表依法履行职责提供保障，确保代表作用得到有效发挥。

六、以改革创新的精神全面加强人大自身建设

县乡人大机关担负着当好参谋助手、提供有效服务、确保地方国家权力机关依法履行职能的重要责任，任务艰巨、要求很高、责任重大。“打铁还需自身硬”，要想树立人大的地位和权威，就必须加强自身建设。县委希望新一届县人大常委会及人大机关干部在继承历届人大好传统、好经验、好做法的基础上，自觉用党的十七大精神武装头脑、指导实践，狠抓思想理论建设不放松，狠抓作风建设不放松，狠抓制度建设不放松，狠抓干部队伍建设不放松，全面加强自身建设，不断提高履职水平。要切实增强全局观念，始终做到心中有大局、工作为大局、处处顾大局，自觉维护党和国家的最高利益，富有成效、富于创造性地开展工作，为全县各项工作做出积极贡献。人大代表要深入学习贯彻党的十七大精神，不断加强自身建设，在贯彻执行党的路线方针政策上发挥表率作用。要积极利用自身联系面广、群众基础好、号召力强的优势，认真履行代表职责，充分发挥参与决策作用、桥梁纽带作用、模范带头作用和引导监督作用，积极宣传政策，深入了解民情，广泛集中民智，切实凝聚民力，为我县经济社会又好又快发展贡献更多的智慧和力量。

各位代表、同志们，蓝图已经绘就，鼓点已经敲响，关键在于落实。只要全县上下同心同德、群策群力、万众一心、齐心协力，我们就一定能够创造出拜城更加美好的明天。让我们更加紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，凝心聚气、真抓实干，开拓创新、锐意进取，努力开创全县经济社会又好又快发展新局面，为夺取全面建设富裕文明和谐拜城新胜利作出新的更大的贡献。

最后，祝各位代表和同志们身体健康、工作顺利，在新的一年里取得更大的成绩！

谢谢大家！