政府机关效能及作风建设工作会议发言材料

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同志们：

今天，我们召开政府机关效能及作风建设工作会议，是在全县上下落实科学发展观、加快推进社会主义新农村建设和新型工业化建设的新形势下召开的一次非常重要的会议。这次会议的主要任务是：贯彻落实地区政府机关效能及作风建设工作会议精神，以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，紧紧围绕优化环境、促进发展这个主题，着力解决机关效能和作风建设方面存在的突出问题，以作风建设的实际成效，推动我县经济社会又好又快发展。

下面，我讲几点意见：

一、统一思想、提高认识，进一步强化机关效能和作风建设的责任感和紧迫感

当前，我县加快发展有着很好的机遇和条件，加快发展的势头正旺。但在改革发展不断深化的关键时期，复杂的矛盾，棘手的难题，有形的障碍，无形的阻力，都是摆在我们面前的严峻考验。必须通过转变干部作风、加强机关行政效能建设，营造良好的发展软环境，才能解决好这些问题，实现我县经济社会又好又快发展。全县各级、各部门要从政治和全局的高度，深刻认识转变干部作风加强机关行政效能建设的重大意义，进一步统一思想，加强机关行政效能建设的责任感和紧迫感。

（一）加强机关效能和作风建设，是转变政府职能，建设人民满意的服务型机关的迫切需求。机关的行政效能和工作作风，在很大程度上构成了一个地区投资和发展的软环境。现在一些发达地区在软环境建设中已将过去的比政策转到比服务、比效率上，都把加强服务型机关建设作为改善投资环境的品牌，增创发展的新优势。面对兄弟县市激烈竞争的态势，面对推进改革发展稳定的繁重任务，全体机关干部要以改革创新的精神，坚决破除体制障碍，坚决革除衙门作风，大力推进体制机制创新。要坚持以发展为已任，以服务为天职，转变观念，转变职能，转变作风，进一步提高工作质量和办事效率，更好地为基层服务、为群众服务，为发展服务。

（二）加强机关效能和作风建设，是坚持立党为公、执政为民、密切党同人民群众血肉联系的迫切需要。各乡镇、各部门在我县政治生活和经济社会事务管理中居于重要地位，肩负着加快发展的重要使命。机关的工作效能，关系到党的路线方针政策和上级重要决策在我县的贯彻落实，关系到全县改革发展稳定的大局，关系到党和政府的形象。因此，加强机关行政效能及作风建设，不仅仅是一个提高工作效率，优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的问题。我们要通过加强机关行政效能建设，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的效率和水平，以科学决策、有效管理和优质服务，更好地密切联系群众，实现群众的愿望，维护群众的利益，赢得群众的拥护。

（三）加强机关效能和作风建设，是实现我县新一轮跨越式发展的重要保证。随着新一轮经济发展竞争的进一步加剧，环境已成为一个地区核心竞争力的重要体现，是发展的重要资源。能否营造优良的发展软环境，关键取决于我们的机关效能。实践证明，哪个地方能够在机关效能建设方面下真功夫，先走一步，那个地方的环境就能得到进一步优化，就能在区域竞争格局中赢得先机、掌握主动。对于我县来说，加强机关效能建设，是发挥后发优势，推进跨越式发展的重要抓手。只有加强机关效能建设，才能形成奋发向上的精神面貌，保护和调动广大干部群众创业的积极性，营造宽松良好的发展环境，全面完成“十一五”发展规划的各项目标。

县委、县政府高度重视机关行政效能和作风建设，特别是去年以来，我县认真落实贯彻落实中央、自治区、地区的一系列重大决策部署，紧紧围绕改革发展稳定大局，全面推进依法行政，切实纠正和解决损害群众利益的突出问题，积极开展行政效能监察工作，部门自身建设、机关行政效能建设得到了进一步强化，机关行政效能有了明显提高，保证了政令畅通，取得了阶段性成效。主要表现在：

一是完善了制度体系，推动行政行为逐步迈向公开化、规范化、法制化管理的轨道。制定了《拜城县行政效能投诉中心、经济发展环境投诉中心工作实施办法》、《拜城县进一步改善投资环境的若干规定》以及《关于对损害投资发展软环境行为实行责任追究的暂行规定》，完善了岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等一系列配套制度，设立了行政效能投诉中心、经济环境投诉中心，得到了群众的肯定。

二是效能意识明显增强，办事效率普遍提高。通过强化教育，完善制度、加强监督，机关干部职工效能意识明显增强，基本做到了凡是法律、法规、规章有明确办理时限的，严格按规定执行，没有明确规定时限的，合理确定办理时限，企业和群众对机关人员的办事效率满意度明显提高。

三是优质服务正在成为机关工作人员的自觉行动。各单位、各部门都能根据各自的工作特点，建立健全各项便民、利民服务措施，不断扩大社会化服务范围，营造良好的政务环境。都能继续巩固先进性教育活动成果，转变工作作风，强化服务意识，基层和企业群众满意度有了一定的提高。

四是查处了一批突出问题，投资软环境得到了进一步改善。

*年，县监察局共受理各类投诉案件8起，办结8起。其中涉及行政效能3起，服务态度3起，违纪违规2起。今年上半年，共受理群众投诉5起，办结5起。其中涉及行政效能方面3起，服务态度1起，违纪违规1起。

五是拓宽了民主监督渠道，提高了人民群众的满意度。充分发挥行政效能投诉中心、经济环境投诉中心的作用，开展了“评服务、评效率、评质量”三评活动及“优质服务年”活动，在全县设立举报电话54部、投诉箱46个、意见薄100余本，民主监督渠道得到了畅通。

总体来讲，经过近几年的积极努力，全县机关干部的作风建设得到了进一步加强，机关行政效能有了进一步提高。特别是开展先进性教育活动以来，各单位、各部门用先进性教育成果，切实转变作风，做好服务，基层和企业、群众的满意度有了一定的提高。但在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，全县机关行政效能和干部的作风建设方面还存在一些亟待解决的问题，与加快我县新一轮发展的要求，与人民群众的期盼，与企业的需求相比，还有较大差距。主要表现在：

一是大局观念和纪律意识不强。少数部门、少数干部仍然存在本位主义、部门利益至上的思想，对党的路线方针政策和县委、政府的重大决策研究不够，贯彻不力，思想和行为与全县改革发展稳定的新形势不相适应，有令不行，有禁不止，会上表态一套，会后工作一套，搞“上有政策，下有对策”，致使一些会议决定的事项没有真正落到实处，收效不明显。有的干部大局意识不强，争名夺利，有的工作纪律散漫，有事不请假报告，甚至长期不在岗，有的公车私用、公车私驾，导致一些好的政策和工作部署落实不到位，办事效率不高。个别单位片面强调执行条条的规定，对完成管理的任务考虑较多，对全县的发展考虑不够，有的甚至不管不问。

二是宗旨意识不强，服务不到位。有些部门为了部门权力和利益，该放开的不放开，该减化的不减化，有些项目明放暗不放；有的把一些无关疼痒、无权无利的事项下放。少数干部习惯于按部就班开展工作，急事也好，特事也罢，宁肯让基层麻烦，也不愿自己主动为基层和群众排忧解难，甚至盛气凌人，工作效率低下，“门难进、脸难看、事难办”的现象又有反弹。

三是依法行政意识不强，“三乱”现象仍然存在。少数单位执法随意性较大，不给好处不办事，乱收费、乱罚款、乱摊派现象还时有发生。一些行政执法部门及工作人员，不是执法为民，不是为发展服务，而是行政不作为、乱作为；有的用手中的权利，刁难投资者；有的甚至以各种名义到基层、企业和服务对象那里吃喝玩乐、吃拿卡要，影响恶劣。

四是学习意识不浓，缺乏干事创业的激情。个别机关人员长期不重视学习，对新知识、新技能、新信息视而不见；有的部门和干部思想保守，观念陈旧，习惯于轻车熟路办事情，不注重、不善于调查研究，怕担风险，怕负责任；有的干部满足于当“太平官”，做“太平事”，不求有功，但求无过，缺乏进取心；有的消极等待，依赖思想严重。

五是组织纪律松散。一些单位纪律松弛，晚来早退现象严重；有的单位工作人员上班时间去吃早餐，外出办私事，利用办公电脑玩游戏、打扑克；有的工作时间不在岗，自由散漫，东游西逛，打听、散布小道消息；有的单位会风极差，旷会、代会现象十分突出；会上接听手机、讲小话、打瞌睡大有人在，导致一些重要的会议精神得不到落实。

以上这些问题，虽然发生在少数单位和个人身上，但危害大、影响坏，损害政府、机关形象，破坏了发展环境。产生这些问题的原因是多方面，但核心在于一些党员干部放松对世界观、人生观的改造，事业心、责任心不强，没有把心思和精力放在发展经济、造福百姓上，部分干部对人民群众缺乏感情，对党的事业缺乏激情，对加快经济和社会发展缺乏责任感。对此，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、重点突出，强化措施，在提高机关行政效能、转变干部作风的关键环节上取得新突破。

当前和今后一个时期，我县行政效能及作风建设必须始终坚持为发展服务、为基层服务、为群众服务这条主线，紧紧围绕优化环境、促进发展这一主题，以制度建设为根本，着力解决机关效能和作风方面存在的突出问题，全力打造“学习型机关”、“服务型机关”、“效能型机关”、“创新型机关”、“勤廉型机关”，重点做好以下七个方面的工作。

（一）强化执政为民理念，在增强工作的积极性、主动性和创造性上取得突破。各部门要引导机关干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，提升政治理论水平，打牢立党为公、执政为民的思想基础。结合我县的发展，认真反思和查找思想观念、行为方式上存在的问题，着力破除因循守旧、求稳怕乱的保守思想，着力破除无所作为、不思进取的平庸观念，着力破除阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习，充分调动和激发全县上下加快发展的积极性、干事创业的精气神。一要牢固树立发展为上的大局观念。必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，决不能偏离中心，干扰中心。坚决反对不作为、乱作为。要把是否实现又好又快发展，作为衡量一个干部、一个单位思想解放、观念更新的根本标志，形成一切着眼于发展，一切服务于发展，用发展凝聚人心，用发展破解难题，用发展为民造福，用发展创建事业的浓烈氛围。二要保持奋发有为的精神状态。要实现拜城新一轮跨越式发展，必须要有凝心聚气，真抓实干的精神。要树立争第一、创一流的观念，始终保持不甘落后、积极向上、奋发有为的精神状态。每一个部门和单位都要认真排一排，本单位的工作在地区、全县范围内处于什么样的水平，在同一系统中处于什么样的位次，认清自己的位置，明确奋斗目标。每一个机关干部，特别是领导干部都要认清自己肩负的责任，切实增强时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任感，树立强烈的事业心和进取意识，干事创业，顽强拼搏，为拜城又好又快发展作出应有贡献。三要牢固树立改革创新意识。要打破旧的思维定势和运行方式，与时俱进，创造性地开展工作。要敢于直面难题，知难而进，勇于改革，勇于突破，在破难攻坚中开辟新路，切实做到原则性和灵活性相结合。

（二）深化行政审批制度改革，在简政放权上取得突破。改革行政审批制度，是改善投资环境，加快经济发展的迫切要求。要进一步减少行政审批事项，兄弟县（市）没有设定或原来设有现已取消的，我县原则上也要取消。要简化审批程序，切实解决行政审批事项多，审批环节繁琐，审批行为不规范等问题。要加强对已取消和调整的审批项目的后续监管工作，切实改变以批代管、只批不管、重审批轻服务的做法，不折不扣地落实好“一个窗口对外”、“一站式服务”的服务制度，以最优、最快、最好的服务吸引投资。

（三）坚持依法行政，在规范机关行为上取得突破。各执法管理部门要切实增强大局意识、服务意识，牢固树立执法为民的思想，寓执法于服务之中。要根据人民群众对机关作风和执法工作提出的要求，认真研究和改进现有的执法机制，进一步规范行政执法行为，明确主体，理顺关系，落实责任制，做到行政责任主体明确化，部门责任法定化，岗位责任具体化。加强对行政执法的监督约束，重点抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治，坚决取消不合理的收费项目，降低收费标准，杜绝强制性服务收费，清除连带收费、搭车收费。要充分发挥投诉中心、举报电话的监督作用，认真查处群众反映的问题和投诉案件，严厉整治以执法、抽检、评比、培训为名的乱收费和乱罚款。

（四）建立完善管理制度，在提高服务效率和服务水平上取得突破。适应形势和任务的要求，以规范化、标准化和科学化为目标，把管理方式创新贯穿到机关效能建设的各个方面、各个环节，实现办事提速提效、服务创质创优。要采取有效措施，进一步解决文山会海等机关顽症，把讲在会上、贴在墙上的口号和要求，化为主动为基层和群众服务的具体行动，把各个机关建成务实高效的出色团队。

（五）确保政令畅通，在推进工作落实上取得突破。各部门各单位必须牢固树立一盘棋思想，自觉服从大局、服务大局，认真抓好县委、县政府决策部署的贯彻落实。凡是县委、县政府出台的各项政策，部署的各项工作，一定要雷厉风行，不折不扣地贯彻执行，确保政令畅通，坚决制止部门利益至上，上有政策、下有对策的行为。要进一步理顺和明确各部门的工作职能和管理权限，从工作机制上消除单位职责交叉、职能不清、相互推诿扯皮的现象。

（六）加强信用建设，在树立拜城良好形象上取得突破。实现我县新一轮跨越式发展，比以往任何时候都需要有一个讲诚信的良好环境、一个重发展的良好形象。机关和领导干部要在诚信方面作出表率，对外来投资者和服务对象作出的各项承诺，一定要兑现，做到一诺千金。每个单位、每位同志都要像爱护自己的眼睛一样珍惜拜城形象、营造良好环境。加快建立健全以政府信用为主导、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系。抓好企业和个人信用建设，培育诚信为本、操守为重的良好风尚，营造为民、利民、便民和亲商、扶商、富商的浓厚氛围。要加强对行政行为的约束，加大失信惩戒的力度，对破坏发展环境、损害拜城形象的人和事，发现一起，查处一起。

（七）提高干部素质，在转变作风上取得突破。提高机关效能，加快经济社会的发展，关键在于提高广大干部队伍的整体素质。面对新形势和新任务，提高干部队伍综合素质比以往任何时候都显得更为迫切和重要。要对机关干部广泛开展政治思想和职业道德教育，加强业务学习，努力提高业务素质，进一步创新干部教育培训方式，本着“干什么、学什么”，“需什么、教什么”，“缺什么、补什么”的原则，不断提高干部教育培训的针对性、实效性。在提高干部素质的同时，要面向群众转变作风，增强公仆意识、大局意识、服务意识、务实意识，牢记党的宗旨，始终坚持党的群众路线，心系群众，服务人民，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。要深入查找本部门、本单位、个人在工作作风方面存在的突出问题，分析原因，制订措施，认真整改，务求得到切实解决，达到思想上要有真触动，作风上要有真改观，纪律上要有新加强，工作上要有新起色，以实实在在的行动在群众中树立良好的形象。

三、加强领导，狠抓落实，确保机关效能和作风建设真正取得实效。

加强行政效能和作风建设，既是当前的迫切需要，又是一项长期而艰巨的历史任务，各单位、各部门要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，上下联动，确保取得实效。

一要加大组织领导力度。各单位、各部门都要把效能和作风建设摆在重要位置，加强组织领导，狠抓措施落实，务求取得实效。主要领导要亲自抓，集中精力，把这项工作抓细、抓实、抓好。

二要加大监督整改力度。县行政效能投诉中心、经济环境投诉中心要定期、不定期地组织力量，对全县机关行政效能和作风建设进行明查和暗访，定期通报。各乡镇（场）、各部门要加强对本乡镇、本系统、本单位的工作指导和检查督促，要以强烈的事业心和高度的政治责任感，认真落实县委、县政府的决策部署，扎扎实实开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，使督查工作经常化、制度化、规范化，推进效能建设活动的有效开展。

三要加大考核评估力度。各乡镇（场）、各部门要把工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等结合起来，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要内容，激励机关工作人员积极投身于行政效能建设。

四要强化宣传引导工作。各乡镇（场）、各部门要充分利用广播、电视、板报、标语、专栏等多种形式进行宣传，争取广大人民群众积极支持和广泛参与，要通过深入的宣传活动，进一步在全社会形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围。

同志们，加强机关行政效能和作风建设，事关改革发展稳定全局，事关拜城新一轮的跨越式发展，意义重大，影响深远。我们要积极行动起来，以对党、对人民、对事业高度负责的精神，坚持高标准、严要求，全力转变干部作风、加强机关行政效能建设，着力营造良好的发展环境，为实现我县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！