政府机关效能及作风建设工作会议闭幕发言

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同志们:

刚才，发改委、建设局、农业局立足本部门工作实际，相继作了典型发言，讲的都很好。会议开始时，县委副书记、县长迪里夏提?克然木同志站在全局的高度，强调了加强政府机关效能及作风建设的重要性，充分肯定了我县在机关效能及作风建设中所取得的成绩，客观分析了政府机关效能及作风建设存在的突出问题，针对这些问题，对深化行政审批制度改革、规范机关行为、完善管理制度等机关效能及作风建设的七个关键环节提出了明确要求和周密部署。希望各乡镇（场）、各部门认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就深入推进政府机关效能及作风建设讲几点意见。

一、正确对待机关效能及作风建设取得的成绩和不足，进一步提高对加强机关效能及作风建设的认识。

今年以来，县委、县政府高度重视机关效能及作风建设，结合“优质服务年”活动，在机关效能及作风建设方面做了大量积极有效的探索，有力推动了各项工作的落实。一是进一步修订和完善了岗位责任制、办事公开制、服务承诺制、廉政承诺制、首问负责制、限时办结制、绩效考核制、失职追究制度，确保了制度的可行性。二是制订出台了《拜城县关于进一步改善投资软环境的若干规定》和《关于对损害投资发展软环境行为实行责任追究的暂行规定》，有效杜绝了利用行政执法权、审批权接受商业贿赂行为的发生。三是严格按照《行政许可法》和行政审批相关政策规定，对第一批审批确认的40个行政执法主体进行了清理；深入开展行政效能监察工作，切实解决机关部门办事效率低下，办事推诿、作风不实等问题。四是积极推进政务公开工作。把各项管理规定、办事程序、工作流程、办公时限、收费依据、投诉方式在政务公开栏、公示板及导视图上予以公开，简化了办事程序，提高了办事效率。五是狠抓咨询服务、项目申报服务、招商引资服务、重点项目建设服务和经济综合协调服务。通过努力，促进了机关部门行政职能和工作作风有效转变，进一步优化了政务环境，提高了政府执行力和公信力。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到我县政府机关效能及作风建设还存在着一些亟待解决的困难和问题：一是行政体制改革较为滞后，审批制度改革还要进一步深入，服务职能尚未理顺，运行程序还不够规范。二是个别职能部门还不同程度地存在“越位”、“缺位”和“错位”的问题；三是有的机关干部学风不够端正，工作作风不够扎实，服务大局的意识不强。这些问题的存在，增加了机关成本，降低了机关效能，损害了机关形象，影响了经济社会的又好又快发展。

各乡镇场机关、各部门必须充分认识到，开展政府机关效能及作风建设是自治区党委、自治区人民政府为进一步转变政府职能、推进依法行政和政府管理创新，改进机关作风，提高行政效率，优化我区发展环境采取的重大举措。是一项非常重要、非常迫切、非常实在的工作，与各项行政管理工作密切相关，与各项经济建设密切相关，与人民群众的利益密切相关，因此，各乡镇场、各部门必须全面贯彻县委、政府的各项安排部署，切实抓好落实，以政府机关效能及作风建设的实际成果优化环境、促进发展、惠及民众。

二、突出重点，狠抓落实，全面推进机关效能及作风建设向纵深发展。

（一）理顺政府部门职能，确保政令畅通，为政府机关效能及作风建设奠定坚实基础。

加强政府机关效能及作风建设，必须着力解决好政府各部门内部职能划分和部门之间职能关系的问题。要合理设置部门内部的职能。各部门要按照一件事情一个内设机构办理、职能相同或相近的内设机构要综合设置的原则，整合和规范机关内设机构，将行政审批职能尽量归并到一个内设机构。特别是有审批权的部门，要按照科学合理、高效便捷的原则，优化再造审批和服务流程，压缩内部运转时间，大幅度提高部门办事效率和服务水平，确保限时办结制的落实。各部门要编制职位说明书，明确每个岗位的工作职责、工作流程、工作标准和岗位责任，使每一个机关工作人员明确自己的工作要求和责任。要科学设置部门工作职能和管理权限，合理划分事权，最大限度地减少职能交叉、权力重叠、权责不清等问题。特别是对近年来新成立的机构和多次调整职能的部门，要进一步理顺关系，做到主体明确、责权一致，从根本上杜绝权责脱节、有权无责的现象。要理顺部门之间的职能关系。要按照依法依规、主体明确、责权一致、上下一致的原则，尽量做到一件事情只由一个部门负责，确实需要多个部门负责的事情，要明确主办和协办部门以及相应的职责和运转程序，建立必要的联席会议制度，从体制上杜绝部门之间有利就争、无利就推，一件事多家管、出了事都不管等现象。

（二）创新工作机制，提高工作效率，为政府机关效能及作风建设提供制度保障。

全县各级机关要进一步增强效率意识，继续改进和创新服务方式，完善工作机制和绩效评估机制，以制度建设的实际成果开创政府机关效能及作风建设的新局面，实现办事提速提效、服务创质创优。一要大力推进机关工作信息化、公开化和规范化，切实解决办事层次和环节过多等问题。信息化，就是向科技要效率、要优良作风。公开化，就是增强机关办事的公开性和透明度，向服务对象公示机关各项服务规范和服务流程。规范化，就是要实现机关服务工作程序化、制度化、法制化，把行政效能建设中行之有效的制度固定下来，使之成为长期起作用的工作规范。要坚持标本兼治、综合治理，探索和创新提高机关行政效能的制度和方法途径，建立完善机关内部的权力运行机制、工作责任制和竞争约束机制。二要实行服务承诺制，切实强化工作责任。全县各级机关和为社会提供公共产品和公共服务的企事业单位，要进一步强化服务意识，延伸服务内涵，优化服务流程，提高服务标准，建立健全服务承诺制。同时，要把“一站式”服务制、一次性告知制等制度作为政务服务的重要工作制度，各乡镇场、各部门要着力健全相应的配套工作制度，认真把握好行政审批的每一个环节，切实提高行政审批效率。三要实行绩效评估，推动各项工作落实。各乡镇场机关、各部门要结合自身特点，研究制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法。绩效考核工作要重点解决好三个方面的问题：一是要明确绩效考核的内容，设计既科学合理又简便易行的评估指标体系，建立针对不同部门、不同岗位的绩效评估标准。二是要坚持以能力和业绩为导向，突出量化考核的作用，形成正确的绩效导向。三是要把绩效考核结果与行政问责以及公务员的选拔任用、升降去留、奖励惩戒等有机结合起来，切实解决“干与不干和干好干坏一个样”的问题。

（三）加强干部队伍建设，提高整体素质，为政府机关效能及作风建设提供有力的人才保障。

机关干部是机关行政效能的直接体现者。对此，我们要以学习型机关建设为契机，通过提高干部队伍的综合素质全面提升行政效能。要坚持不懈地用党的最新理论成果教育全县干部，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，提升他们的政治理论水平，筑牢立党为公、执政为民的思想基础。要全面提高机关干部的业务素质，大规模开展干部教育培训，增强机关干部履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领，切实解决一些机关干部“本领缺失不能为”的问题。要结合我县“十一五”发展规划，抓好新型工业化建设、社会主义新农村建设、城镇化建设等方面知识的学习，提高行业部门干部的专业化水平。乡镇场机关干部直接面对农民群众，还必须掌握一两门农业生产实用技能，更好地为农村建设、农民增收服务。要大力加强机关班子和人才建设，通过制定适合我县发展和机关实际需要的各类人才培养规划，深化机关干部人事制度改革，形成促进机关干部成才干事的良好环境，广泛集聚和大力培养党政机关需要的优秀人才，为提高行政效能提供有力的人才保障。

同志们，机关效能及作风建设是事关我县改革、发展、稳定大局的综合性、长期性工作。各乡镇场机关和政府各职能部门要本着对事业负责，对拜城经济社会发展负责的态度，凝心聚气，真抓实干，开拓创新，知难而进，全面推进政府机关效能及作风建设深入开展，努力实现干部作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显优化的目标，为建设富裕文明和谐拜城做出新的更大的贡献！