统一思想 明确任务 创经济社会发展新局面

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同志们：

为期一天的县委十届五次全委（扩大）会议圆满完成了预定的议程，即将结束了。这次会议是在全县上下认真贯彻落实科学发展观，大力实施“5531”工程，全年工作时间过半的关键时刻召开的一次重要会议。上午，县委书记高克平同志代表县委常委会作了重要讲话，全面深入客观地总结了今年上半年的各项工作，深刻分析了工作中存在的问题，明确提出了下半年的工作重点和主要措施。讲话充分体现了凝心聚气、真抓实干的拜城精神，鼓舞人心，催人奋进，对于全县当前和今后一个时期各项工作具有重要指导意义。会议期间，部分乡镇（场）和县直单位作了典型发言，与会同志围绕高书记的讲话展开了广泛深入地讨论。通过讨论、交流，起到了统一思想，明确任务，增强信心，鼓足干劲的作用，为全面落实县第十次党代会精神，开创县域经济社会又好又快发展的新局面奠定了坚实基础。这次会议开得很成功，开出了压力，开出了动力，开出了信心，开出了决心，是一次号召全县各级党政、各族群众进一步解放思想、抢抓机遇的动员会，是一次围绕目标、自我加压的鼓劲会，是一次加快发展、务求全胜的誓师会。

贯彻好这次会议精神，不仅对做好下半年的各项工作，而且对今后一段时期加快我县经济社会跨越式发展，全面实现“十一•五”发展目标，具有重要的现实意义。对此，我讲几点意见：

一、贯彻落实好会议精神，必须进一步形成共识、坚定信心

高书记的讲话，紧紧围绕全县既定的发展目标，针对当前我县经济社会发展中的重大问题提出了明确的意见和要求，全县各级党政、各单位要认真组织传达贯彻，真正把全县上下的思想统一到这次会议的精神上来，统一到既定的发展目标和要求上来，统一到抢抓机遇加快发展的关键举措上来。要加强对讲话的学习讨论，以认识上的深化推动工作上的落实，以时不我待、机不可失的紧迫感和责任感，脚踏实地、全力以赴抓好各项工作任务的落实。要大力弘扬凝心聚气、真抓实干的拜城精神，坚定信心，创新克难，努力完成年初三干会确定的工作任务，为顺利实现我县第十次党代会提出的宏伟目标奠定良好基础。

二、贯彻落实好会议精神，必须进一步把握思路、突出重点

实现县域经济社会又好又快发展的宏伟目标，任务十分艰巨，需要全县上下围绕中心工作，把握重点，全力以赴组织突破。县第十次党代会提出的“5531”工程和“五个牢牢把握”（即：用足区位优势，做大资源文章，拓深招商内涵，创新工作机制，弘扬“拜城精神”）的发展思路和高书记在讲话中提出的工作重点和关键举措是我们今后一段时期工作的主攻方向，各乡镇（场）、各部门要按照会议的要求，立足自身实际，进一步明确工作目标和责任，扬长补短，发挥优势，集中力量，各个击破。在工作重点上，坚持把加快农业产业化进程作为推动农村经济发展的关键点，抓好粮食、畜产品生产加工、优质林果、特色种植四大基地建设，培育优势支柱产业，加快现代农业发展步伐。坚持把煤焦化、煤化工、煤电能源三大产业和石油石化产业、矿业开发作为实现经济跨越发展的龙头，不断拓宽思路，做强载体，优化环境，内外并举，务求突破；坚持把项目建设、园区建设和招商引资作为工业经济的重要抓手，加大开发力度，优化产业结构，提升发展层次，积蓄发展后劲，推进新型工业化进程；坚持把创业富民、协调发展作为推动经济社会又好又快发展的根本目标，认真贯彻《中华人民共和国中小企业促进法》，积极落实非公有制经济发展的各项政策和措施，大力发展民营经济，扶持中小企业加快发展，把我县真正建成“投资兴业的热土”。

三、贯彻落实好会议精神，必须进一步加强领导、狠抓落实

加强组织领导，狠抓工作落实，是确保这次会议精神传达贯彻到各级各部门，准确把握会议确定的各项工作重点，圆满完成全年预期奋斗目标的关键。这次会议安排布置的工作比较多，任务比较繁重，各级领导干部必须提高认识，加强领导，精心组织实施，在认真领会会议精神的基础上，对照年初三干会确定的各项目标任务，层层落实责任制，指定切实可行的目标任务分解方案，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。各相关部门要强化对分管行业工作落实情况的督查，开展形式灵活的调研，及时准确地反馈汇报会议精神落实情况。

四、贯彻落实好会议精神，必须进一步强化措施，创造性地开展工作

各级党政、各单位要大力弘扬凝心聚气、真抓实干的拜城精神，把解放思想与实事求是结合起来，把上级的部署要求与本部门的实际情况结合起来，把长远奋斗目标与当前任务结合起来，讲实话，想实招，办实事，求实效，踏踏实实地做好各项工作。对既定的工作部署，全县各级、各部门要制定出符合实际的工作思路和切实可行的落实措施，努力解决好工作中的主要矛盾和关键问题。要善于创新、勇于创造，坚持以创新的思想、创新的方法、创新的精神，创造性地开展工作，切实做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措，在创新实干中走出一条富有拜城特色的发展之路。

五、贯彻落实好会议精神，关键是要立足既定目标，突出工作重点，扎实抓好下半年各项工作

上半年已经结束，但很多工作没有达到时间过半，任务过半的要求。对此，各乡镇、各部门要牢固树立强烈的发展意识、忧患意识和抢抓机遇意识，进一步增强使命感和紧迫感，认真总结经验，全面查找问题，以更加昂扬的斗志，更加奋发有为的精神状态，更加扎实的工作作风，努力推进下半年各项工作，确保顺利完成年初三干会确定的目标任务。

（一）扎实抓好农业生产各项工作，推动社会主义新农村建设

坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，抓好农业农村各项工作。各乡镇（场）及农口部门要以市场为导向，深入开展调查研究，科学确定本乡镇的主攻方向及主打品种，并在此基础上尽快调整秋播布局，提前做好小麦播种面积和地块落实、良种统一供应等秋播前的各项准备工作，为明年农业增效、农民增收奠定良好的基础。加强农作物田间管理和农产品销售工作。各乡镇（场）及农口领导干部要深入田间地头，严格落实农作物管理措施，促进田间管理再上新台阶，确保全年农业丰产丰收。贯彻落实自治区粮食“敞开收购，敞开直补”政策，加快粮食收购进度，加强粮食市场监管，严禁压级压价、抬级抬价，规范粮食市场秩序，确保我县粮食安全。加强企业和农户之间的协调沟通，做好今年棉花、酱番茄、亚麻等农产品收获、交售环节的各项工作，防止损害农民利益现象发生。继续加强林果业质量管理，林业部门要针对我县冬季寒冷的特点，制定和落实果树安全越冬的各项技术措施，促使林果业早见效益。进一步加强湿地保护与恢复工作，相关乡镇（场）和林业部门要进一步做好说服、教育、引导工作，采取强有力的措施，在秋收后及时解除所有已开垦湿地的土地承包合同，恢复已经开垦的湿地。林业部门要加快建立湿地保护与恢复的长效监管机制，严厉打击破坏、开垦湿地等违法行为。进一步强化畜牧业基础工作，突出抓好细羊毛销售、标准化养殖小区建设、牲畜疫病防治、转场和青贮饲料制作等工作，加快牲畜饲养出栏周期，提高养殖效益，巩固畜牧大县的地位。继续加大农业基础设施建设力度，充分利用农闲的有利时间，加快建设进度，持续改善农业生产环境，夯实农业发展的基础。围绕新农村建设、基础设施建设、农业综合开发、科技推广、产业化经营和农村社会事业发展，充实完善项目库，加强已申报项目的协调管理工作，加大正在申报项目的争取力度，最大限度地争取项目资金。对今年争取到的国家及自治区的项目和年初我县纳入建设规划的项目，要做好工程设计、审核认证，尽快招投标，组织实施，尤其是水利工程项目，时间紧、投资大、任务重，要抓紧建设。当前我县已进入汛洪期,要统筹安排好建设资金，保证按时开工，在10月底前全面完成建设任务。在保证施工安全的前提下，加强工程管理，加快工程进度，保证工程质量。不断总结建设经验，整合人力、物力、财力等各方面力量，扎实推进社会主义新农村建设。切实抓好城乡抗震安居工程建设，目前时间已经过半，下半年建设任务相当繁重，施工时间只有三个月，因此，各乡镇（场）要高度重视，把抗震安居工程建设工作责任落实到具体领导、具体部门和具体岗位，在保证质量的前提下，全力以赴加快建设进度，确保按期完成建设任务，使建房群众在入冬前全部搬入新居。继续推进农村清洁能源建设，今年各乡镇（场）沼气项目建设普遍滞后，开工率很低，没有开工的要立即组织开工，已在建设的要加快进度，去年建设的沼气池要全部投料点火使用，相关部门要加强宣传推广和技术指导，切实将这一惠及广大农牧民的民心工程落到实处。进一步加大以“五清五改”为主要内容的村庄环境整治工作力度，同时，综合考虑新农村建设水、电、路、园、渠等综合设施配套工作，从整体上推进社会主义新农村建设。

（二）大力抓好经济运行的预测和监控工作，推动新型工业化建设实现新突破

严格落实招商引资“三个有利于、三个不能”的要求，加大项目前期投入，以煤炭产业、油气精细化工产业、矿业开发、特色农业及农副产品加工业和旅游业为重点，筛选评估出一批市场前景好、科技含量高、产业关联度强、辐射带动作用大的优势项目，进行论证、储备、包装和推介，狠抓招商项目履约率，要强化项目信息的跟踪推进工作，抓好重点项目建设的协调服务工作，做到意向项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓达产，确保顺利完成全年的招商引资任务。积极协调解决企业在生产过程中的能源、原材料、资金等生产要素供应问题。下半年，要加快西矿区电厂至音西铁热克煤矿35KV输变电工程、东矿区黑英山至梅斯布拉克煤矿35KV输变电工程的建设进度，协调好矿区道路规划建设的相关事宜，突破优势资源转换的瓶颈因素。要及时协调解决重大项目推进过程中存在的问题，督促投资方加大资金调拨力度，切实解决部分项目进展缓慢的问题，保质量，保工期，确保今年纳入地区考核的重点建设项目如期完成年度建设任务。采取积极措施，加快推进重化工工业园区建设步伐，进一步完善园区各项基础设施；大力推进园区项目建设进度，切实加强园区管理和服务，确保园区企业运行良好，如期达产达效；全面落实污染减排各项规章制度，严格执行引进项目环境准入制度和“三同时”制度，把好环保准入关，加快企业节能降耗改造，严格控制主要污染物排放总量，切实维护好区域环境安全。要充分发挥县矿业开发投资公司和新疆地质科学院矿产资源研究所拜城基地的作用，对县域内各种矿产资源进行勘探，建立健全矿产资源数据库，做好优势矿产资源开发的可行性论证，为招商引资储备资源。进一步完善矿业权管理，有效整顿和治理圈而不探、探而不采、大矿小开甚至倒卖资源的行为，进一步理顺矿产资源管理体制，规范矿产资源勘探开发行为，促进矿业经济可持续发展。要加强经济运行的预测和监控，科学有效规避经济发展风险。大力整顿和规范市场经济秩序，加大对食品、药品、卫生、医疗等市场的监督检查力度，严厉打击哄抬物价、欺行霸市、制售假冒伪劣商品等行为，确保市场供应充足、价格平稳，维护市场公平有序的竞争。

（三）努力抓好社会各项事业建设，推动经济社会全面协调和可持续发展

在大力抓好经济工作的同时，必须注重发展社会各项事业，推动经济社会协调发展和全面进步。大力实施“科技兴拜”战略，从政策上引导科学技术为经济建设和社会发展服务。不断加大农业科技和工业技术的推广力度，积极抓好重点科技项目和科技示范园建设，充分发挥科技特派员的积极作用，强化对农牧民的科普知识宣传和实用技术培训，提高农民的素质，认真做好各项准备工作，确保顺利通过“全国科技考核通过县”的复检验收。继续把“两基”攻坚作为教育工作“一号任务”，及时协调解决“两基”攻坚工作中存在的突出问题，全力抓好校舍建设和“八配套”设施建设，所有建设项目必须在8月底前全面竣工，投入使用，确保“两基”工作以优异成绩通过自治区验收。深入开展“自治区文化建设先进县”创建活动，全面推进城乡公共文化服务设施建设；结合社会主义新农村建设，积极推进“西新工程”、广播电视村村通工程和农村电影放映工程，提高广播电视的覆盖面和播出质量。做好医疗卫生体制改革各项工作，把农牧区新型合作医疗制度作为完善农村公共卫生体制的一项新举措，加强乡村两级医疗机构的建设与管理，进一步建立健全农牧区新型合作医疗各项制度，切实解决好农牧民看病贵、看病难的问题，使广大农牧民真正从中受益；继续加强卫生行业内部管理，深入开展药品市场安全专项整治，全面做好地方病、传染病的防治和妇幼保健等卫生基础工作。

（四）高度重视稳定工作，为经济社会又好又快发展创造良好的外部环境

在抓好经济工作的同时，必须把稳定工作放到更加突出的位置，及时发现和化解各种不稳定因素，为经济社会又好又快发展创造良好环境。各级、各部门要认真落实社会治安综合治理各项措施，深入开展对重点区域社会治安的集中整治，逐步健全重点单位和要害部门的安保系统和技防设施，严厉打击各类违法犯罪活动，净化社会治安环境；高度重视意识形态领域反分裂斗争，继续保持对“三股势力”严打高压态势，大力开展打击“伊斯兰解放党”专项行动；积极开展“百日维稳专项行动”，重点打击杀人、“两抢一盗”等严重刑事犯罪活动。要加强和改进信访工作，畅通群众诉求渠道，完善社会矛盾纠纷调处和社会利益协调机制，密切关注并认真处理好企业改制、拆迁安置补偿、大中专毕业生就业、农民减负等热点难点问题。要充分认识安全生产工作的极端重要性，认真贯彻各级安全生产工作会议精神，加强对安全生产工作的领导，层层落实部门监管责任制和企业安全主体责任制，针对我县安全生产存在的薄弱环节，深入开展煤矿、道路交通、公众聚集场所消防安全、危险化学品、非煤矿山、民用爆炸物品和烟花爆竹安全生产专项整治工作，加大事故隐患的排查治理力度，全力遏制各类重特大安全生产事故的发生。

同志们，时间已经过半，如期完成县委、县政府年初确定的各项目标任务，需要我们付出更多的精力和更大的努力。让我们在县委、县政府的正确领导下，凝心聚气，真抓实干，创新克难，排难而进，圆满完成全年各项目标任务，奋力开创全县经济社会又好又快发展的新局面，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！