在全县发展镇级经济工作汇报会上的讲话

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同志们：

为深入贯彻9月下旬在我县召开的全市加快发展县域经济工作会议精神，继*月8日、18日召开两次贯彻会后，今天，县委、县政府又在这里召开全县发展镇级经济工作汇报会，这充分说明县委、县政府对发展镇级经济这一项工作是极端重视的，是下了很大决心的。上午，各镇就发展本镇镇级经济的目标、思路和今后工作打算作了汇报；刚才，就成、雄鹰、火林、振兴、仕添、亦雄、振宇几位同志对发展镇级经济作了具有较强针对性和指导性的发言。各镇和以上几位同志的发言都很好，我完全赞同。等一会，县委李书记还要作重要讲话，请同志们在今后的工作中，一并认真抓好贯彻落实。下面，我先谈几点意见。

一、统一思想，提高认识

近年来，我县各级、各部门特别是各镇，紧紧围绕“加快镇级经济发展，提高县域经济实力”这一工作，坚持和落实科学发展观，结合各自实际，充分发挥优势，有效地推动了镇级经济健康稳定发展。但客观地讲，我县镇级经济与全市乃至全省兄弟县相比，不仅存在严重滞后问题，而且存在差距越拉越大问题。究其原因是多方面的，但最根本的原因在于思想观念落后于人家。市委梁书记指出，没有落后的地方，只有落后的思想，没有落后的群众，只有落后的领导。这一观点是非常正确的。我们思想落后在哪里?我看，主要有如下几个方面：首先是对发展镇级经济重要性的认识不到位。一是没有认识到镇级经济是县域经济的重要组成部分，更没有认识到打造“后发紫金”，关键是打造“镇级后发经济”。二是没有认识到镇级经济发展对于镇级政权组织的巩固和运转的极端重要性。乡镇是我国行政管理体制中最基层的一级政权组织，具有相对独立的人权、事权和财权。镇级经济不发展，就无法体现政府的财政调控能力，就无法巩固我们党的执政地位。三是没有认识到镇级经济发展是衡量、考核各级干部特别是镇级干部的重要依据之一。镇级经济不发展，镇级干部的工作实绩就无从谈起，也就难以担负起“为官一任，造福一方”的重任。其次，“等、靠、要”思想不同程度存在。一些镇领导干部“人穷志短”，甘当“穷汉”，惯打“穷牌”，愿戴“穷帽”，不谋发展，等待观望，整天想着别人帮扶。更有甚者，“要饭”思想严重，天天拿着要求解决资金困难的报告穿梭于上级部门和领导之间，要求给予特殊照顾。应该讲，积极争取上级有关部门和发达地区的支持和帮扶，对于解决我们当前实际困难，确实很重要，但这绝对不是长远之计，只有自身发展了，有钱了，我们各项事业的发展才有根本保障。再次，畏难情绪突出。主要表现在：一是存在“和尚”心理。一些镇领导干部不思进取，不求有功，但求无过，乐于做“和尚”，过一天算一天，过一年算一年，安于现在的工作和现状，奉行“多一事不如少一事”，怕上项目会引发各种问题，错误地认为只要在任期间所在镇平平稳稳就行，项目上不上，经济发展不发展无所谓。二是存在“眼红”心理。集中表现在有的同志看到其它镇在推进项目建设过程中产生问题和矛盾时，妄加非议，认为其他镇的领导无能力、无水平。三是存在“畏难”心理。一些镇领导干部担心在推进镇级经济发展过程中，对一些复杂、牵涉面广的问题处理不及时、不妥当而成为他人的议论焦点，因而有想头无劲头，影响了工作干劲和热情。四是存在“埋怨”心理。一些镇领导干部特别是地处较偏僻、交通较不便的镇领导干部，认为“英雄无用武之地”，甚至怨组织人事安排不公平。

以上种种思想认识与我们加快镇级经济发展的要求是格格不入的。各镇一定要从“讲政治、讲发展、讲大局”的高度，充分认识到发展镇级经济的重要意义；一定要坚决克服“等、靠、要”、“等着别人的米下锅”等依赖思想，发扬自力更生、自强不息的优良传统，“与其临渊羡鱼，莫如退而结网”，抢抓机遇，奋起创业；一定要克服畏难情绪，正确理解和对待发展镇级经济中出现的各种问题，敢于迎接困难和挑战，知难而进，知耻后勇，在挑战中找机遇，在困难中求发展，靠加快发展克服困难；一定要树立强烈的事业心和责任感，破除一切影响经济发展的思想障碍，摈弃一切束缚发展的落后意识，大胆创新工作思路和办法，营造“不须扬鞭自奋蹄”的氛围，努力实现镇级经济大发展。

二、明确目标，找准差距

为贯彻落实省委、省政府关于加快县域经济发展的战略部署，根据省、市有关文件精神，9月下旬，县委、县政府结合我县镇级经济发展现状，经过认真研究、论证，制订了《关于加快镇级经济发展的若干意见》，明确地提出了今后几年我县镇级经济发展总体目标，即：至*年底，全县*个镇总税收达到*万元，5个镇分别实现税收300万元以上，力争有突破*万元的镇；到*年底，*个镇总税收达到1．3亿元，5个镇分别实现税收500万元以上，4个镇分别实现税收*万元以上，力争有突破*万元的镇；到*年底，*个镇总税收达到1．8亿元，6个镇分别实现税收*万元以上，力争有突破5000万元的镇。此外，为确保*个镇镇级经济实现最大限度地均衡发展，缩小镇与镇之间的差距，县委、县政府还提出了到*年，努力实现全县*个镇每个镇都有一个年税收达到*0万元的项目的目标。就以上目标而言，既是包括今年在内的今后几年的镇级经济发展总体目标，又是一个操作性强、通过努力能实现的年度目标。因此，各镇要对照以上目标和市、县下达的年度考核指标，认真查找差距，明确努力方向。一是要查找实现以上总体目标的差距。按照当前各镇的发展势头和现有基础，我认真分析一下，到今年底，能实现税收300万元以上的镇有紫城、蓝塘、临江、古竹、附城、乌石等6个镇；能冲击*万元税收的有临江、蓝塘、紫城等3个镇；到*年底能完成税收500万元以上的镇有临江、古竹、紫城；蓝塘、附城、义容、乌石等7个镇，能冲击*万元税收的有临江镇；到*年底，能完成税收*万元以上的镇有临江、古竹、紫城、附城、义容、蓝塘等6个镇，能冲击5000万元税收的有临江镇。当然，以上只是我个人的粗略测算而已，实际上有可能更多的镇突破我的预测数。各镇要结合自身实际情况，对照刚才我县预测目标，进一步明确今后几年的奋斗目标，找准差距，有的放矢。二是要查找完成今年税收任务的差距。从1—8月份全市乡镇完成税收情况来看，我县有l0个镇能拿到市考核的达标奖，但这是远远不够的。我在*月18日的全县加快镇级经济发展分析会上提出，力争今年全县*个镇都超码要拿到市考核的达标奖。各镇要根据这个目标查找差距，在最短的时间内把税收完成实绩赶上来。三是要对照镇级经济先行发展的镇，从主观和客观上查找本镇镇级经济发展缓慢的原因，并借鉴先行镇的具体做法和成功经验，立足当前，深入反思，奋起直追。

三、认清镇情，挖掘潜力

加快经济发展，前提是对镇的实际情况要有全面的、具体的认识。认清镇情，就是要正确认识各自镇加快发展的优势和劣势，扬长避短，取长补短。如临江、古竹等镇交通便利，且地势平坦，较适宜办工业园区，发展园区经济。又如义容、中坝、龙窝、水墩、苏区、上义、敬梓等镇矿产资源丰富，有利于发展资源型工业。再如南岭、苏区、敬梓、乌石、瓦溪、九和、好义等镇水力资源丰富，适合开发小水电等。这些都是各镇加快镇级经济发展的最有利条件，也是这些镇的最基本的镇情。当然，有些镇的发展优势远不止于此，如镇内有一些传统项目、传统产品等等，这就需要各镇要全方位地摸清自己镇还有哪些具有开发价值的资源，还有哪些潜在优势，人缘优势也好，地缘优势也罢，总之就要把情况摸清、摸透。今年以来，龙窝、水墩、黄塘、古竹等镇在这方面做得就很好。尽管有些矿产资源现在还不为人知，但通过引进外商并积极配合外商进行探查，那些不为人知的资源不就“浮出水面”了吗?所以，我在这里强调，凡是有矿产资源开发商想在我们紫金进行矿产资源或其它资源探查，符合程序和要求的，各镇、各有关部门都要积极配合，主动做好工作。这是我们摸清镇情、挖掘潜力的一条有效途径。

四、理清思路，发挥优势

思路决定出路。镇级经济能否实现快速发展，关键是镇的发展思路是否正确。因此，各镇在明确目标、掌握“家底”后，就要谋划好发展思路，才能真正实现镇级经济大发展。就具体思路而言，主要有如下几个方面：一是工业重点镇。临江、古竹两镇要充分发挥毗邻市区的区位优势，办好工业园区，做好招商引资这篇文章，发展成为工业重点镇，发展成为全县工业的桥头堡、主战场，使之成为东江工业走廊。紫城、附城、乌石三个城关镇要充分发挥人口集中、商贸较为发达的优势，借助县城民营工业园这一平台，致力于发展民营经济。二是资源优势镇。义容、上义、水墩、中坝、苏区、龙窝、敬梓、凤安等矿产资源丰富的镇，要走资源加工增值的路子，使丰富的资源优势尽快转化为经济优势。这里需要进一步明确的是，各资源所在镇要切实加强对资源开采的管理，使资源开发得到应有的效益，否则，引进再多外商进行资源开发，也难把资源优势转化为经济优势。此外，敬梓、乌石、苏区、南岭、义容、瓦溪、九和、好义、蓝塘等镇，要充分利用当地水力资源丰富的优势，办好水电站，变“水”为财。三是特色专业镇。龙窝、古竹、蓝塘、好义、瓦溪等镇对自身的名优农产品要进一步打响品牌，使特色经济成为这些镇镇级经济的重要组成部分。同时，通过招商引资，引进、开发农产品加工、保鲜技术，发展一批带动、辐射力强的加工、流通企业，培育扶持农业龙头企业，推动农村经济发展。四是异地招商镇。对资源贫乏、就地引资困难的瓦溪、柏埔等镇，要打破行政区域，积极引进项目到县工业园区或其他镇工业园区，发展壮大镇级经济。五是旅游产业镇。九和、临江、上义、中坝、苏区、龙窝等镇，要充分利用好自身独特的旅游资源，以旅游特色化带动第三产业的发展。刚才，我对各镇今后的发展方向作了简要的罗列。在这里，我还要强调，各镇“工业立镇、工业富镇”思想任何时候都不能丢、不能移。发展农业经济也好，发展旅游经济也好，都要把发展工业经济放在首位，要想办法引进资金，技术管理经验等来发展工业经济，要想办法保护老板来紫金赚到钱，要想办法吸引老板来紫金“花钱”消费、娱乐、休闲。这就要求各镇要“各显神通”，尽快走出一条具有各自特色的工业化道路来。

五、用好政策，增强动力

近几年来，省、市、县先后出台了一系列促进镇级经济加快发展的政策措施。特别是这次全市加快县域经济发展工作会议，市委、市政府和县委、县政府又分别出台了关于加快发展镇级经济的若干意见。省、市、县有关文件的相继出台，说明从省委、省政府到县委、县政府都更加关心、关注镇级经济的发展。因此，各镇一定要认真学习好、理解好、落实好这些政策。一是要认真研究政策。要全面掌握政策出台的背景、目的和政策精神。如对省府办[*]49号文对确定的困难乡镇平均每个每年补助30万元，各镇就要掌握好这个政策的有效时限、补助方式等相关问题。又如县委、县政府刚刚出台的《意见》，其中有哪些激励措施?哪些约束措施?县里如何支持镇级经济发展?等等，这些都要进行认真研究，确保吃透政策精神。二是要灵活运用好政策。各镇要对照这些政策的要求，认真分析本镇的工作的差距和薄弱环节，深入思考如何结合本地实际落实好政策，把政策作为促进镇级经济加快发展的动力。如刚刚提到的“异地招商”，县委、县政府的《意见》里，就明确指出，凡引进项目落户工业园，该项目自动工之日起，实现的税收县级留成部分按比例由县、项目引进镇、工业园区的所在镇三方进行分成，时间一定6年，前3年分成比例为3：5：2，后3年的分成比例为4：4：2。对于这一政策，各镇特别是区位优势不明显的镇就要好好利用，不要整天在那里埋怨区位差、无条件搞招商引资。三是要认真宣传好政策。近年来，县委、县政府为推动经济发展，先后制订了鼓励招商引资和民营工业发展的有关优惠政策。为促成更多项目落户到县、到镇，促进镇级经济发展，各镇一定宣传好这些政策，让更多外商、民营企业家认识紫金、了解紫金，到紫金投资置业，成为紫金经济社会发展的建设者和推动者。

六、转变作风，狠抓落实

同志指出，政治路线确定以后，干部是决定因素。同样，发展镇级经济的目标、思路确定后，工作能否取得实效，决定因素仍然在于干部，特别是在于镇一级干部。因此，各镇一定要明确自己肩负的责任，增强发展镇级经济的紧迫感和使命感，出实招，办实事，求实效。首先，要转变作风。一是要发扬“栽树人”精神，艰苦奋斗，自主创业，吃苦在前，享受在后。二是要发扬“领头羊”精神，奋勇争先，不甘落后，奋发进取。三是要发扬“牧羊犬”精神，忠于职守、爱岗敬业。四是要发扬“老黄牛”精神，乐于奉献，甘于付出，不求回报。其次，要狠抓落实。任何一个地方的发展，最终都要靠狠抓落实，正所谓“空谈误国、实干兴邦”。因此，各镇党委、政府要真正把发展镇级经济的各项工作列入重要议事日程，一件一件抓落实，一项一项求突破。镇主要领导要亲自抓、主动抓，要紧紧抓住目前大好发展经济的机遇，按照既定目标和思路，扎扎实实干下去，干出一番事业，创出一片新天地，确保抓一件，见一件，成效一件，努力实现镇级经济跨越式大发展。

同志们，全市加快发展县域经济发展工作会议的顺利召开，标志着我市镇级经济发展将迈入新的里程。我们要紧紧围绕今年市委、市政府提出的“三个不低于”、“三个一百亿”目标和县委、县政府提出的全县工业总产值、税收、一般预算收入比年翻一番，到*年再翻番的目标，抢抓机遇，真抓实干，奋起创业，全力以赴加快镇级经济发展，早日完成全面建设小康社会目标!