改革系统民主评议政风行风工作动员大会上的讲话

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同志们：

6月8日，省政府召开了全省民主评议政风行风工作电视电话动员大会，决定今年在全省各地、各系统、各行业广泛开展民主评议政风行风工作。会前，省委书记*就加强政风行风建设作出了重要批示；会上，吴新雄省长作了重要讲话，就做好评议工作提出了明确要求。今天，我们召开全省发展改革系统民主评议政风行风工作视频动员大会，主要任务是贯彻落实省政府电视电话会议精神，动员和部署*年全省发展改革系统民主评议政风行风工作。刚才，叶柏青同志宣读了《关于成立*省发展和改革系统民主评议政风行风工作领导小组的通知》，黄国荣同志宣读了《*省发展和改革系统*年民主评议政风行风工作实施方案》。下面，我结合部门职能和系统实际，讲三点意见。

一、统一思想，迅速行动,切实增强抓好政风行风建设的自觉性

今年开展的民主评议政风行风工作，是前几年开展的政务环境评议评价活动的继续和深化。这次民主评议政风行风工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，以社会各界广泛参与为基础，以加强政风行风建设为核心，以公正评议促进有效整改为手段，以解决损害群众利益的突出问题为重点，以预防部门和行业不正之风为目标，以人民群众满意为标准，积极为群众办实事办好事，努力建设法治型、服务型、责任型、效能型政府，为构建社会主义和谐社会，实现*在新起点上的新跨越提供坚强保证，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。

今年初，总书记在中纪委第七次全会上作了重要讲话，深刻阐述了加强作风建设的极端重要性和现实紧迫性。开展民主评议政风行风工作，是贯彻落实总书记在中纪委第七次全会上关于加强作风建设重要指示精神的重大举措，也是进一步优化发展环境，促进民主政治建设，提高决策民主化、科学化水平而采取的实际行动。我们一定要把思想认识统一到中央领导的指示精神上来，统一到省委、省政府的重大决策上来，统一到本系统关于民主评议政风行风的工作部署上来。

首先，开展民主评议政风行风工作,是落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的客观要求。目前，*经济正处于爬坡过坎的紧要关口，正进入从五千亿元向万亿元大省迈进的加速发展阶段。在推动全省经济社会又好又快地发展的实践中，各级发展改革部门肩上的担子很重，面对的难题很多，身上的压力和责任都很大。如果没有大局至上的觉悟，没有无私奉献的境界，没有务实过硬的作风，是不可能履行好发展改革部门的职能，完成好省委、省政府赋予我们的各项任务的，更不可能在实现*崛起新跨越的征途上施展新的作为，展示新的形象。同时还要看到，科学发展观，既来源于实践，也服务于群众。看一个部门和一个系统是不是真正拥护、真正落实科学发展观，要靠实践来检验，要靠群众来评价，更要靠良好的政风行风来保证。从这个意义上说，只有各级干部经常深入实际、深入基层、深入群众，各项工作更好地贴近实际、贴近基层、贴近群众，不断解放思想，不断改进作风，不断提高服务于基层和群众的水平，才能把科学发展观贯穿于发展改革的各项工作中，把又好又快发展的要求落实到抓好“七个重大”的行动里，把全省发展改革系统的工作提升到一个新水平。

其次，开展民主评议政风行风工作，是构建社会主义和谐社会的现实需要。改革开放以来，尤其是进入新世纪以来，在历任省委、省政府班子工作的基础上，*经济社会发展取得了巨大的成就，可以大体概括为：GDP五年翻一番，财政收入四年翻一番，全社会固定资产投资和规模以上工业增加值三年翻一番，直接利用外资两年翻一番。应该说，近年来人民群众得到的实惠越来越多，全省经济社会总体上是和谐稳定的。但同时也要看到，在人均GDP由1000美元向3000美元迈进的过程中，既是发展的“黄金期”，也是各种社会矛盾的集中暴露期。从我省的实际情况看，当前影响社会和谐稳定的矛盾还不少，特别是在关系群众切身利益的劳动就业、社会保障、收入分配、教育医疗等方面，群众的要求很高，存在的问题还不少，由此引发的上访甚至群体性事件呈上升趋势。这些矛盾的产生，并不是我们的指导思想和大政方针出了什么问题，很大程度上是一些地方和单位在具体操作和落实过程中，由于考虑不周、作风不实、态度不好、方法不当等原因造成的。发展改革系统作为综合职能部门，每一项规划政策的出台、每一个重大项目的推进、每一项改革措施的实施，都涉及到方方面面，关系到人民群众的切身利益。如何在推进发展改革的各项工作中贯彻构建和谐社会的要求，既是一个全新的重大课题，也对全系统的政风行风提出了新的要求。我们要通过这次民主评议政风行风活动，进一步增强大局意识、服务意识、责任意识，在抓好重大规划、重大政策、重大资金、重大产业、重大项目、重大协调、重大改革的过程中，统筹兼顾好各方面的利益关系，着力化解各类社会矛盾，为构建社会主义和谐社会奠定良好基础。

第三，开展民主评议政风行风工作，是推动发展改革工作的强劲动力。从2003年开始，省直单位连续三年开展了政务环境评议评价工作，省发改委连续三次被评为先进单位，这既是对省发改委的肯定，更是对市、县两级发改委的肯定，是对全系统工作的充分肯定。但在前一轮的“双评”活动中，基层和群众也反映了我们在政风行风方面还存在不少问题，比如：深入基层不多，面对面地听取基层和群众的意见不够；机关作风建设有待进一步加强，办事效率有待进一步提高；有些工作一般性号召多，扑下身子抓落实不够；个别工作人员违法违规，滥用职权等。这些问题的存在，在一定程度上影响了发展改革系统职能的正常发挥，损害了发展改革系统的良好形象。我们要充分认识上述问题的危害性，自觉地投身到民主评议政风行风的活动中来，从领导机关到基层单位，从领导干部到职工群众，都要继续保持一种好的作风，一个好的精神状态，都要把这次民主评议政风行风工作中收集到的意见和建议，作为检验我们工作成效的重要标准，作为提高我们服务水平的重要依据，作为推动我们落实各项工作的强劲动力，以更加优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开。

二、突出重点，把握关键，深入扎实地开展民主评议政风行风工作

今年民主评议政风行风工作的基本原则、评议对象、评议内容、组织实施、步骤方法，都已经在《实施方案》中进行了明确，比较系统、比较全面，指导性、操作性也比较强，各地一定要按照《实施方案》的要求，认真抓好落实，特别是要注意把握好本次评议活动的四个主要特点和五个重要环节。

四个主要特点：

一是突出一个“管”字。谁主管、谁负责，管行业必须管行风，是今年民主评议的一个基本原则。同时，总结前一轮“双评”工作的做法，在两个方面作了重大改进，即：由省民主评议行风领导小组办公室牵头组织评议，改为主要由省直各主管部门、行业牵头组织评议；由过去在省直不同部门之间同一层面上评议，改为在市、县（市、区）部门、行业之间多个层面上评议。换句话说，这次全省发展改革系统的民主评议政风行风的工作，是在省民主评议政风行风工作领导小组的领导下，由省发改委统一部署，市、县两级发改委具体组织、具体实施、具体负责。

二是体现一个“全”字。评议对象全、评议内容全、参评人员全，是今年民主评议的一个重要特点。在评议、考核对象上，既评设区市和县（市、区）发改委的工作情况，也评省发改委对全省发展改革系统民主评议政风行风工作的组织领导情况，实质上是对全省发展改革系统政风行风建设的一次综合性检阅。在评议内容上，既评政风，也评行风，涵盖了政风行风建设的各个方面。在参评方法上，既利用各级统计部门组织大规模的民意调查，发动群众进行评议，又聘请政治素质高、业务能力强、办事公道正派的同志担任评议员进行检查评议。

三是注重一个“公”字。公平、公正、公开，自觉接受社会监督，是确保民主评议取得实效的重要保证。这次评议工作要求每一个工作阶段的程序都要及时向社会公布，杜绝人为因素影响，确保评议结果客观、公正。同时，要主动接受人民群众、新闻舆论、专门机关的监督，切实把政风行风建设置于全社会的监督之下，做到评议过程由群众来监督，评议结果由群众来评判，整改效果由群众来检验。

四是强调一个“实”字。突出重点、注重实效，标本兼治、纠建并举，是今年民主评议的基本要求。这次评议工作要求各地、各单位从群众反映最强烈、最集中的问题入手，把解决实际问题作为一条主线贯穿于评议的全过程，做到“问题不解决不放过、群众不满意不通过”，切实解决损害群众利益的不正之风问题。同时，还要注重制度建设和体制机制创新，从源头上预防部门和行业不正之风，促进政务环境改善。

五个重要环节：

一是制定实施方案，统筹安排部署。制定一个好的评议方案，是抓好政风行风评议工作的前提和基础。各设区市和县（市、区）发改委，要按照《*年全省民主评议政风行风工作实施方案》和《全省发展改革系统*年民主评议政风行风工作实施方案》的要求，结合当地实际和自身职能，制定详细的实施方案，确定评议内容和标准，突出重点，有针对性地制定相应措施。要把政风行风建设列入领导班子的重要议事日程，认真改进工作作风，创新工作机制，完善各项制度，进一步树立依法、勤政、廉洁、高效、务实的新形象。要以这次政风行风评议为动力，本着“有则改之、无则加勉，举一反三、改进工作”的态度，把评议工作与中心工作、业务工作紧密结合起来，努力促进各项工作任务的圆满完成。6月16～19日，国家发改委马凯主任专程对我省进行了为期四天的考察。6月17日晚上，马凯主任在与省政府及省直部门座谈后，作了重要讲话，对*经济社会发展取得的成就给予了充分肯定，对抓好节能减排和污水处理工作提出了明确要求，对全省发展改革系统的干部职工寄予殷切的期望。全省发展改革系统要认真学习好、全面贯彻好马凯主任的这次重要讲话精神，努力使我们的各项中心工作与评议工作“两不误，两促进”。

二是搞好宣传动员，营造良好氛围。搞好宣传发动是抓好政风行风评议的一项重要工作，要根据市、县两级发改委的实际，认真研究部署政风行风评议工作，层层召开动员大会，让每一个干部职工都清楚地认识到自身行为对本单位政风行风的影响，动员广大干部职工积极参与评议工作。要采取简报、板报、电子屏幕、内部网络等形式，开展民主评议政风行风内容、步骤、方法、目标的宣传，发动全系统干部职工，积极投身于评议活动，努力形成“人人参加学习，人人提高认识，人人参与评议”的氛围。要加强与新闻媒体的联系，充分运用报纸、电视、广播、网络等媒体，向社会表达全省发展改革系统接受监督、听取意见的诚意，宣传本系统政风行风建设取得的成绩，宣传评议活动中涌现的先进集体、优秀个人，增进社会各界和人民群众对发展改革工作的支持、理解和信任。

三是突出工作重点，深入查找问题。政风行风评议工作的目的，就是查找问题、发现问题、解决问题。全省发展改革系统要坚持开门纳谏，采取召开座谈会、问卷调查、走访服务对象、设立政风行风评议专题网站、专用意见信箱、电子邮箱等形式，广泛听取人大代表、政协委员、管理服务对象等社会各界的意见和建议，找准本单位政风行风存在的问题。要对照评议内容进行“八查八看”，结合征求到的意见和查找出来的问题，逐项进行自查自评自纠，找准自身存在的问题与不足。要按照“边查边评边改、查评改相结合”的原则，将社会各界反映和自查出来的热点问题及意见归纳整理，做到什么问题突出，就重点评议什么问题，什么问题群众反映强烈，就重点解决什么问题。

四是配合行评代表，诚恳接受评议。检查评议是政风行风评议的重要环节。一方面，组织评议的省、市两级发展改革委要在各自民主评议政风行风领导小组办公室和纠风办的领导下，抓住群众满意度调查和检查评议这两个关键环节，通过听取汇报、问卷调查、查阅资料、明察暗访、召开座谈会等形式，严密实施，规范程序，阳光操作，强化监督，确保群众满意度调查结果的客观、真实，确保检查评议分值的真实、可靠，使评议结果准确反映市、县两级发改委政风行风建设的真实水平。另一方面，要把这次接受检查评议作为帮助本单位发现问题、促进工作的良好契机，主动接受监督，客观介绍情况，如实提供资料，耐心作好解释。对评议组提出的评议意见和建议，要认真对待，逐条梳理，分析原因，迅速整改，及时回复。

五是强化长效机制，着力抓好整改。整改是政风行风评议工作取得成效的关键，要把落实整改措施、解决突出问题贯穿于整个评议工作的始终。一要制定整改方案。对自查自纠、群众反映和评议组检查评议出来的问题，各地区要结合自身实际，制定整改方案，作出统筹安排，做到长短结合、标本兼治。二要抓好突出问题整改。要针对评议中查找出来的突出问题，认真制定整改措施，加大整改力度，有条件整改的，要迅速整改、坚决整改；对整改条件不成熟的，要认真研究解决办法，做好反馈和解释工作，以实实在在的整改效果取信于民。三要建立并落实整改制度。要建立健全整改督查制度、责任追究制度，对有错不纠、整改不到位的，要追究相关人员责任。对群众举报投诉案件，要认真进行查处，做到事事有回音、件件有着落。四要注重长效机制建设。要把整改与完善制度结合起来，不断完善党风廉政建设和行业作风建设各项规章制度，以完善的制度规范政风行风，以良好的政风行风落实各项制度，巩固整改成果。

三、加强领导，精心组织，确保这次民主评议政风行风工作取得扎扎实实的成效

吴新雄省长在全省民主评议政风行风工作电视电话会议上明确指出：“今年的民主评议政风行风工作涉及面广，涉及层次多，工作任务重，工作要求高，能否顺利开展、取得实效，关键在领导”。我们要克服“无所谓”、“老一套”的思想，切实加强组织领导，确保这次民主评议政风行风工作取得扎扎实实的成效。

一要加强领导。根据省政府的有关要求，6月19日，省发改委下发了《*省发展和改革系统*年民主评议政风行风工作实施方案》，并成立了由我为组长、委党组成员为副组长、各处室负责人为成员的全省发展改革系统*年民主评议政风行风工作领导小组。各设区市和县（市、区）发改委也要成立相应的组织机构，主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，做到亲自审定实施方案、亲自动员部署、亲自听取意见、亲自落实整改措施。班子其他成员要主动配合，积极参与，形成齐抓共管的合力。省发改委在评议过程中，将组成检查组，对各地开展自查自纠的情况进行巡回检查，现场指导。

二要精心组织。这次民主评议政风行风工作为期4个月，5个阶段，8个方面内容，可以说，时间长、内容多、涉及面广、要求很高。要按照统一组织，分级负责，条块结合，上下联动，分类评议的原则，精心组织，周密部署，迅速行动，全面实施，切实把这次民主评议工作的各项任务及相应责任落实到具体单位、具体岗位和具体人员，做到时时有人抓，事事有人管，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

三要严肃纪律。为使这次民主评议政风行风工作取得扎实成效，省政府作出了“严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料，严禁篡改统计数据或评议名次”等“八个严禁”的规定。省、市、县三级发改委一定要把这“八个严禁”作为铁的纪律严格遵守，对违反规定的，要依据有关规定追究相关责任人的责任；被评单位违反规定的，直接列为年度评议不合格单位，同时依据有关规定，追究相关责任人的责任。

四要正确对待评议结果。这次民主评议政风行风，将对群众满意度和检查评议两个方面，采取百分制计分的办法进行打分，群众满意度调查占总分的70%，检查评议占总分的30%，综合这两个方面的情况评选名次。民主评议得分前三名的设区市发改委，由省发改委推荐报省政府进行表彰。在评议过程中，要看结果、看名次，但更要看过程、看基础性工作。同时，我们也希望各设区市发改委能够正确对待评议意见，正确对待评议结果，正确对待排名次序，把民主评议作为推动工作的动力，切实把工作重点放在谋大事、想全局、抓落实上来，放在多为人民群众办实事、办好事、解难事上来，以优良的工作作风、过硬的工作本领、出色的工作业绩，让各级党委、政府放心，让人民群众满意。

同志们，民主评议政风行风的目的是更好地改进我们的思想，改进我们的作风，改进我们的工作。希望同志们把这次政风行风评议与落实省党代会精神结合起来，与正在开展的“创新创业，共建和谐”主题教育活动结合起来，与落实当前发展改革面临的各项任务结合起来，通过评议，真正评出我们的责任心、进取心和平常心，评出我们的凝聚力、向心力和战斗力，从而使全省发展改革系统的各项工作落实得更好，职能作用发挥得更好，使社会各界和人民群众对我们工作的认可度更高，满意度更高。