深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

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同志们：

刚才，省委常委、赣州市委书记潘逸阳代表省委对我委深入开展学习实践科学发展观活动作了全面深入的动员。逸阳书记的讲话思想深刻、内容丰富、视野开阔、语言精炼，既有全局的广度又有战略的高度、既有理性的光芒又有实践的求证、既有历史的眼光又有前瞻的意识、既气势如虹又娓娓道来。听逸阳书记的报告，是一种享受，也是一次思想盛宴，对指导我委开展深入学习实践科学发展观活动具有重大意义。下面，我就如何贯彻3月29日全省试点工作动员大会精神、贯彻逸阳书记刚才的重要讲话精神，扎实有效地推进学习实践科学发展观活动，讲四点意见：

一、切实提高思想认识，自觉地把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来

（一）在深刻理解学习实践活动的重大意义上统一思想认识。

科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

回顾我们党八十多年的奋斗历程，每当遇到紧要关头和重大转折，都需要在理论上全面武装，在思想上统一认识，在行动上统一步调。在二万五千里长征路上，党及时召开了遵义会议，确立了同志在全党、全军的领导地位，认同了同志的军事理论和军事路线，从此中国革命转危为安，并从胜利不断走向新的胜利。在全国解放战争即将取得全面胜利的紧要关头，党中央及时召开了七届二中全会，同志提出了“两个务必”的思想，为我们党“进京赶考”和接管全国政权，并从革命党顺利成为执政党奠定了坚实的思想基础。在结束“十年动乱”之后，党中央及时召开了十一届三中全会，邓小平同志敏锐地提出，解放思想，实事求是，团结一致向前看，把全党工作重点及时转移到以经济建设为中心上来，开辟了中国特色社会主义的崭新道路。今天，我国的改革开放和现代化建设同样面临一个紧要关口和重大转折。经过30年的改革开放，我国的现代化建设取得了举世瞩目的重大成就，党中央正在率领全党、全国各族人民朝着全面建设小康社会的目标奋勇前进，举什么旗，走什么路，实现什么样的目标，党的十七大已作出了鲜明回答。但靠谁发展，为谁发展，如何实现发展成果由全体人民共享？如何从又快又好发展转到又好又快发展轨道上来？如何从不全面、不协调、不可持续发展转到全面协调可持续发展上来？诸如此类的重大问题，都需要全党认真思考，并在实践中切实加以解决。从这个意义上理解，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央总结过去、面向未来作出的一项重大战略部署，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。全委各级党组织、全体共产党员特别是党员领导干部务必充分认识开展学习实践活动的重大现实意义和深远历史意义，切实增强搞好学习实践活动的紧迫感和责任感，自觉地把思想和行动统一到中央的方针政策上来，统一到省委的决策部署上来，统一到省委常委、赣州市委书记潘逸阳代表省委作的动员报告精神上来，全面动员，迅速行动，全力以赴投入到深入学习实践科学发展观活动中来，确保实现干部受教育、发展上水平、群众得实惠的总体目标。

（二）在切实解决影响和制约科学发展的问题上统一思想认识。

省发改委作为省政府的综合经济管理部门，肩负着推动经济社会又好又快发展的繁重任务，推动科学发展是我们的神圣职责，促进社会和谐是我们的历史使命。从总体上说，委领导班子、党员干部的政治觉悟、综合素质、工作作风的主流是好的，是符合科学发展观要求的。但也要清醒地看到，我们的思想观念、工作措施、操作能力与履行好职责、当好参谋助手、开创发展改革工作新局面的要求相比，与贯彻落实科学发展观、实现崛起新跨越的要求相比，还有不少差距。从委领导班子和党员领导来说，大家都坚决拥护和真诚信仰科学发展观，但真信未必真懂，真懂未必真用，真用未必会用。在准确把握科学发展观的理论体系、科学内涵、精神实质和根本要求上还需要下一番功夫，在用科学发展观指导实践推动工作，特别是在新的时代条件、新的宏观背景下，如何进一步创新规划方法、拓宽融资渠道、运作重大项目、创新机制体制、维护物价稳定、统筹协调各方利益关系等方面还有不少难题亟待破解，在正确认识和把握省情、正确认识和把握发展规律，形成促进科学发展的体制机制上还需要作艰苦的探索。同时还要看到，面对经济全面转轨、社会深度转型，体制改革不断深化，对外开放不断扩大，特别是随着人均生产总值跨入1000美元至3000美元这个门槛，以及IT时代和金融文明的到来，发展改革工作面临许多新课题、新任务、新挑战，都要求我们跳出过去的框框、定势，摆脱不合时宜的经验、习惯做法和惯性思维，以全球的视野、战略的眼光、宽广的胸襟、开放的思维、全新的思路去探索、去推动、去面对。因此，开展学习实践活动，对我委来说是一个难得的契机，既是对全委各级领导班子和广大党员政治素质和工作水平的一次大检验、大考试，更是对各级领导班子和领导干部执政能力和领导水平的大促进、大提高。我们要变压力为动力，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，解放思想，积极探索，大胆实践，创造性地做好学习实践活动，努力做到结合实际创特色、实事求是有亮点、开阔思路出经验、扎扎实实出成效，向省委交一份满意的答卷。

（三）在正确处理四个阶段的关系上统一思想认识。

开展深入学习实践科学发展观活动，是当前摆在全委上下的一项重大政治任务。整个学习实践活动分学习调研、分析评议、解决问题、完善制度四个阶段。四个阶段是环环相扣、有机联系的统一整体。学习调研奠定学习实践活动的思想基础，是搞好学习实践活动的前提和条件。只有思想认识到位，分析评议才能深入，群众最关心、最直接、最现实的利益问题才能得到解决，完善制度才有明确的方向。要通过思想发动、学习培训、专题调研，帮助全委广大党员解决“为什么学”、“学什么”、“怎样学”的思想认识问题，明确学习实践活动的指导思想、目标任务、基本原则、各阶段的具体要求，增强搞好学习实践活动的责任感、使命感，自觉投身到这项活动中来。分析评议重在自我剖析、自我提高，是决定学习实践活动成效的关键所在。要联系思想和工作实际，针对群众反映的突出问题，找准、抓住突出问题，敢于自我分析，在深度和质量上下功夫，既要剖析工作方法上的原因，又要深挖思想认识的根源，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，从改造主观世界过程中实现自我教育，完成质的飞跃。解决问题是学习实践活动的着眼点和落脚点，是检验活动成效、取信于民的重要标志。搞好学习实践活动，归根到底在整改，归根到底看整改。要制定整改方案，明确所要解决的问题和措施，规定时限和责任。要集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众迫切希望办的实事。完善制度是巩固学习实践活动的成果，形成有利于推动科学发展体制机制的重要步聚，是带有根本性、稳定性、长期性、全局性的措施。要结合我委实际，围绕完善产业导向机制、资源配置机制、环保约束机制、项目推进机制、价格调控机制，抓紧起草和出台一批推动我省科学发展的地方性法规、政府规章和工作制度，使科学发展有法可依、有章可循、有规可遵。总之，四个阶段，段段都很重要，步步都不能缺少，环环都不能脱节，必须一丝不苟，认真实施，以每个阶段、每个步聚、每个环节的高质量来保证整个学习实践活动的高质量。

二、准确把握学习实践活动的总体要求、基本原则和方法步骤，扎实推进学习实践活动的深入开展

开展深入学习实践科学发展观活动的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全体党员干部特别是委领导班子和处级以上党员领导干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步解放思想，从我委实际出发，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，更好地把科学发展与加快发展有机统一起来，为江西在新的起点上实现崛起新跨越作出新贡献。具体来说，要准确把握以下几个方面：

第一，要准确把握学习实践活动的基本原则。县处级以上领导班子和党员领导干部承担着领导科学发展的主要责任，他们对科学发展观的认识水平和领导科学发展的能力，直接决定着一个地方、一个部门贯彻落实科学发展观的成效。这次学习实践活动的重点是县处级以上领导班子和党员领导干部。在学习实践活动中，要坚持四条原则：一是正面教育为主。主要是组织全委党员干部认真学习、深刻领会科学发展观，认真进行自我教育。引导委领导班子及委属单位领导班子和处级以上党员领导干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验教训，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题。对过去发展过程中存在的问题要历史地、辨证地看待，不人为上纲上线，不纠缠个人责任。二是突出实践特色。围绕中心，服务大局，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会精神结合起来，与总结改革开放30年来的成功经验结合起来，与落实省委、省政府的重大决策部署结合起来，与促进发展改革工作结合起来，与解决群众反映的突出问题和党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿于活动的全过程。三是坚持群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，采取多种方式，认真听取广大干部群众的意见和建议，真诚接受群众的评议和监督，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。同时，注意加强对群众的教育引导。四是解决突出问题。把查找和解决问题贯穿始终，在解决科学发展的操作能力上下功夫，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在解决干部队伍建设、机关党的建设和党风廉政建设存在的实际问题上下功夫。解决问题要从实际出发，量力而行，尽力而为，确保取得实效。

第二，要准确把握学习实践活动的工作步骤。整个学习实践活动从现在开始，集中活动时间3个月左右。具体分为学习调研、分析评议、解决问题、完善制度四个阶段。

学习调研阶段。从4月上旬至4月下旬，重点抓好思想发动、学习培训、专题调研三个环节。思想发动的主要任务是：切实提高对开展学习实践活动重大意义的认识，增强参加学习实践活动的自觉性，确保学习实践活动覆盖面。具体做法是，开好两个会议，拟定一个方案。即：召开委党组扩大会议，传达全省深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会精神，研究我委学习实践活动，成立学习实践活动领导小组；起草我委学习实践活动实施方案，经委学习实践活动领导小组研究，呈省委常委、赣州市委书记潘逸阳审定后，报省试点工作领导小组办公室审批；召开全委党员大会，由省委常委、赣州市委书记潘逸阳作动员报告，并对全委学习实践活动作出具体安排部署。学习培训的主要任务是：武装思想，统一认识，打牢基础。具体做法是，全体党员特别是县处级以上党员领导干部采取自学、集中研讨、举办专题讲座、委党组理论学习中心组专题学习交流、开展“继续解放思想，推动科学发展”为主题的学习教育活动等多种形式，认真学习党的十七大精神，认真学习中央和省委有关文件，认真学书记的重要论述，特别是要认真学习《科学发展观重要论述摘编》，在真学、真懂、真信上下功夫。专题调研的主要任务是：结合实际，学以致用，认真思考，加深理解。具体做法是，结合当前的中心工作，重点围绕16个方面开展调研工作：环鄱阳湖生态经济区建设相关问题研究；承接沿海地区产业梯度转移相关问题研究；解决江西能源短缺问题对策研究；形成综合交通运输体系相关问题研究；加快大中型灌区改造相关问题研究；城镇污水处理设施建设相关问题研究；区域综合改革试验问题研究；保持价格总水平基本稳定问题研究；用活资本市场、拓宽融资渠道问题研究；加快农村社会事业发展问题研究；加强政府投资项目管理、提高投资效益问题研究；推动项目集聚、产业集群相关规律研究；实施科技成果产业化工程相关问题研究；建立全省招投标综合专家库相关问题研究；发展电子政务、提高社会管理和公共服务水平问题研究；创新咨询评估理念、为重大项目科学决策服务问题研究。具体做法是，联系实际出题目，领导领题作示范，深入基层搞调研，求真务实出成果。4月中下旬，委里处以上干部集中到赣州进行调研，同时结合推动工作，分批分期深入市县、乡镇、企业进行调研，并在一定范围进行研讨交流。

分析评议阶段。从5月上旬至5月下旬，重点是开好三个会，即：开好专题民主生活会、党组扩大会议和组织生活会。委党组成员、副厅级以上领导干部和委属单位主要负责同志，要结合思想和工作实际，重点围绕对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力方面的情况进行分析总结。专题民主生活会的重点是，分析查找在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，统一领导班子成员的思想认识。在此基础上，召开党组扩大会议进行讨论，以委党组名义写出贯彻落实科学发展观情况的分析总结报告；然后请党员代表、有关专家和其他群众代表对分析报告进行评议，评议时要有基层单位代表参加；要根据群众评议对分析报告进行修改，并在一定范围内公布报告内容。委属单位领导班子也要写出分析总结报告，委机关各党支部召开党员专题组织生活会，围绕学习实践科学发展观主题开展民主评议。

解决问题阶段。从6月上旬至6月中旬，主要抓好制定整改方案、集中解决问题、向群众公布整改情况三个环节。要坚持边学边改，边查边改，在干部受教育上下功夫，在发展上水平上显本领，在群众得实惠上见成效。对关系全局的重大问题，委党组统筹协调，集中力量重点研究解决。对一些矛盾突出、错综复杂的难题，要成立专项小组，实行上下联动、综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，并积极创造条件逐步加以解决。

完善制度阶段。从6月下旬至7月上旬，主要抓好完善制度、群众满意度测评、召开总结大会三个环节。要在学习实践的基础上，总结经验，完善制度，力争在经济社会发展评价机制、干部实绩考核机制、产业导向机制、资源配置机制、环保约束机制、项目推进机制等方面取得制度成果，努力为构建加快江西崛起的体制机制优势作出贡献。学习实践活动基本结束时，要采取适当方式进行群众满意度测评，主要测评两个方面，一是群众对我委解决影响和制约科学发展突出问题的满意度；二是群众对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度。要根据测评结果，进一步完善整改措施。如果多数群众不满意，还要及时进行“补课”。最后，召开总结大会，总结学习实践活动的基本情况和主要经验。

三、抓好五个“结合”，推动学习实践活动健康开展

这次学习实践活动时间紧，任务重，要求高。要认真按照中央的要求和省委的部署，牢牢把握学习实践活动中影响全局的重大问题和关键环节，加强调查研究，积极探索实践，推动学习实践活动健康开展，取得实效。尤其要突出抓好五个“结合”：

(一)坚持深化学习与深入实践相结合。开展试点活动的主题非常鲜明，就是学习实践科学发展观。我们必须牢牢把握这一主题，紧紧围绕这一主题，并贯穿于试点工作的全过程，做到谋划试点以重在实践为主线，推进试点以武装思想为动力，检验试点以实际成效为根本标准。要坚持学习与实践相结合，在学习中深入实践，在实践中深化认识，使开展学习实践活动的过程成为统一思想、解放思想，进一步增强贯彻落实科学发展观自觉性和坚定性的过程；成为解决突出问题、推动各项工作，促进科学发展的过程。

(二)坚持高标准做好规定动作和创造性设计自选动作相结合。试点工作没有现成的经验可以借鉴，没有固定的模式可以遵循，需要我们去探索、去积累、去创新。我们既要按照省委的统一要求和部署，严格遵循《实施方案》的方法步骤，高标准启动、严要求推进、高质量落实，确保不走过场、不出偏差，又要广泛调动全委党员的积极性、主动性和创造性，充分挖掘自身优势和资源，创新自选动作，丰富活动内容，探索积累经验。要进一步解放思想，强化创新意识，把创新自选动作的要求贯穿到学习实践活动的每个阶段、每个环节、每个步骤，确保学习实践活动有声势、有亮点，出成果、出经验。

(三)坚持立足当前和着眼长远相结合。能否解决影响和制约科学发展的突出问题，能否让人民群众满意，是衡量试点工作质量高低、成效大小的根本标志。在开展学习实践活动的过程中，既要解决一些干部职工最关心、最直接、最现实的利益问题，又要解决一些影响科学发展的长远问题，尤其要注意解决思想观念和精神状态问题、“本领恐慌”问题、体制机制问题。引导广大党员干部破除和摒弃一切影响和制约科学发展的思想观念，强化忧患意识、公仆意识、节俭意识，强化发展意识、服务意识、效能意识，使委领导班子和领导干部精神状态更加振奋、高举旗帜更加自觉、表率作用更加突出、机关风气更加清正、服务大局更加有效。

(四)坚持发扬党内民主和走好群众路线相结合。广大党员、领导干部是学习实践科学发展观的主体。开展学习实践活动，要充分尊重他们的主体地位，尊重他们的民主权利，倾听他们的意见、建议，调动他们参与的积极性、主动性，发挥他们的能动性、创造性，引导党员干部自我教育、自我提高，自我发现问题，自我解决问题，形成自觉学习实践科学发展观的内在动力，增强解决自身问题的能力。贯彻落实科学发展观的成效，广大干部群众看得最清楚、体会最深刻。要坚持群众路线，相信群众、依靠群众，学习实践活动的主要步骤、重大活动和关键环节都要请群众参与、让群众评价、接受群众监督，做到听取民意找问题，顺应民意抓改进，依据民意看效果。特别是在解决问题阶段，要在一定范围内公布整改方案和整改结果，让群众知道改什么，如何改，什么时候改，达到什么目的。要通过学习实践活动，使科学发展转化为全委上下的共识和行动，为推动全省经济社会又好又快发展作出应有贡献。

(五)坚持抓好试点活动与推动当前工作相结合。当前，各项工作千头万绪，任务十分繁重，全委上下正在以编制环鄱阳湖生态经济区规划为龙头，协同推进产业经济、基础设施、节能减排三项重大任务。要统筹兼顾，弹好钢琴，正确处理好开展深入学习实践科学发展观活动与做好当前各项工作的关系。进一步激发广大党员、干部群众的积极性、主动性、创造性，把开展学习实践活动作为推动各项工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，把活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到活动中来，努力做到两不误、两促进。

四、加强组织领导，确保学习实践活动取得扎扎实实的成效

第一，建立机构，落实责任。委党组对全委的学习实践活动负总责，我是第一责任人，其他班子成员是分管领域的直接责任人。经委党组研究决定，4月1日，我委已经成立开展深入学习实践科学发展观活动工作领导小组，我任组长，其他委领导和委属副厅级单位主要领导为成员，负责整个活动的组织领导、统筹协调和督促检查等工作。领导小组下设办公室，由黄国荣同志兼任办公室主任，下设综合组、材料组、宣传报道组，负责日常工作和对学习实践活动的具体指导，要尽快从各处室、委属各单位抽调政治素质高、协调能力强、文字功底扎实的干部组建工作班子，抽调人员所在单位要全力支持。要进一步梳理细化实施方案，倒排每一阶段的工作日程，将工作做深做细做实做好。各处室负责人、委属各单位党政主要负责同志是各处室、各单位学习实践活动的具体责任人。今天动员大会之后，机关各处室、委属各单位要立即行动起来，尽快成立相应的工作机构和落实人员，并结合各自实际，研究制定具体的实施方案，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。

第二，领导带头，务求实效。这次学习实践活动，是党内的一次自上而下的自我教育。委党组成员和处以上党员领导干部是学习教育的重点，也是活动能否取得成效的关键。党员领导干部要充分发挥表率作用，委党组成员要为委属各单位、机关各处室党员领导干部作出榜样，机关各处室负责人、委属各单位党政主要负责同志要为广大党员、干部群众作出榜样，以模范行动带动和促进科学发展观在我委的贯彻落实。要带头学习理论、带头转变观念、带头查找问题、带头研究和落实整改措施，真正把全委党员干部的热情调动起来，在全委兴起学习实践科学发展观的高潮。

第三，及时总结，加强宣传。要及时总结经验，既要重视对每个环节、每个活动和全过程的总结，又要重视对一些新观点、新思路、新措施的总结，通过树立典型、表彰先进，以点上的突破推动面上工作的深入开展。要善于从全局高度，对学习实践活动中的做法和经验进行理性思考，努力上升为规律性的认识，形成既具有普遍指导意义，又体现我委特色的做法和经验。要在积极向省委学习实践活动领导小组汇报的同时，组织开展多种形式的宣传活动，及时搞好舆论引导和典型推介，让科学发展观广为人知，深入人心，为学习实践活动营造良好氛围。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大而深远，任务艰巨而繁重。我们坚信，有省委、省政府的正确领导，有逸阳书记的亲自示范和直接指导，有全委广大党员的共同参与和全体干部职工的齐心努力，我委的学习实践活动一定会有板有眼、有声有色，并取得扎扎实实的成效，为在新的起点上实现江西崛起新跨越作出应有的贡献。