在事业单位法定代表人培训班上的讲话

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同志们：

值此*市首届事业单位法定代表人业务培训班在市委党校开学之际，我受省编办领导的委托并代表湖南省事业单位登记管理局，向本期培训班的如期举办表示热烈的祝贺，向在座的各位领导和同志们表示诚挚的问候。

借此机会我讲四点意见：

一、组织实施事业单位法定代表人培训体现了时代的要求

随着社会主义市场经济体制的初步建立，当前国有企业改革改制工作朝着适应市场经济体制这个目标取得了实质性的进展。市、县两级国有企业、集体企业已经或正在推进改制工作，“两个置换”陆续到位；现代企业法人制度已经初步建立，并在不断完善之中；企业法人作为市场主体的地位已经确立，现代企业法人治理结构模式已经形成，企业按照市场规律运作的机制也已进入适应状态。与此，行政管理体制改革在不断深化，以转变政府职能为重点的政府机构改革在不断提速。推进政事分开、改革事业单位管理体制，完善事业单位登记管理制度，确立事业单位法人主体地位，维护事业单位法人合法权益，加强对事业单位法人及其法定代表人的监督管理，已经成为时代的要求，也是历史的必然。我们要站在时展的高度看到这种改革潮流的涌动及其流向。要采取有效措施，大规模有计划地培训事业单位法定代表人，使之成为改革时代的弄潮儿，冲在改革大潮的前沿。今天，*市组织实施大规模的有针对性的事业单位法定代表人培训活动，必将引导全市事业单位法人适应时代要求，促进其改革和发展。

二、加强事业单位法定代表人培训要与学习“三个代表”重要思想结合起来

全面贯彻“三个代表”重要思想，开创有中国特色社会主义事业新局面，关键在党、关键在人，关键在各级领导班子和领导干部，尤其是党政一把手。一把手素质如何，对一个地区、部门和单位领导班子建设乃至改革发展稳定的大局，有着特别重大的影响。在社会主义市场经济条件下，事业单位的法定代表人作为单位的行政一把手，对本单位的改革和发展起着举足轻重的作用，因此，必须加强对事业单位法定代表人的教育培训，提升综合素质，培养把握和善抓发展机遇的能力，谋划全局科学果断决策能力。要对法定代表人提出明确要求，把学习“三个代表”重要思想作为其提升素质的必修内容。这是因为“三个代表”重要思想丰富的科学内涵及其本身所固有的崭新的发展观，符合中国特色社会主义事业发展要求，也符合当前事业单位管理体制与运行机制改革的方向。党中央对三个代表重要思想的学习看得重、提得高、抓得紧，是当前摆在全党全国人民面前的一项重大政治任务。把“三个代表”重要思想学习好、贯彻好、落实好，务必在武装思想和指导实践两个方面取得新的成效。

三、加强事业单位法定代表人培训，树立法人意识和依法行政理念

依法行政不仅是依法治国的内在要求，而且是发展社会主义民主的内在要求；不仅是发展社会主义市场经济的内在要求，而且是加入WTO的内在要求。依法行政的核心是一个“法”字。首先要有法可依，加强立法。法的内涵比较宽广，大致有三种，即：法律(全国人大制定)，法规(国务院、地方人大制定)、规章(国务院各部门、地方政府制定)，都要系统完善。其次要用法管理社会，依法行政。依法行政与法治是有区别的，主要是主体不同。依法行政的主体是机关及其工作人员在行使职权中要守法；法治的主体是机关、企事业单位、社团和公民都要守法。依法行政不是对行政相对人事业单位法人的要求。行政机关必须依法管理社会公共事务，对行政相对人事业单位法人的管理必须完全符合法律规定。只有做到依法行政才能确保维护行政相对人事业单位法人的合法权益。事业单位法人的法定代表人要增强法人意识，学会依法办事，依法维权。特别是事业单位登记管理机关和具有行政管理职能或行政执法职权的事业单位及其工作人员，更要模范带头学习有关法律法规。学是基础，用是目的，只有真正懂法的人才能自觉依法行政，自觉维护法的权威。

四、培训工作要促进事业单位登记管理工作的与时俱进

我们讲登记工作的与时俱进，就是要在登记管理工作的理论上与实践上体现时代性，把握规律性，富于创造性；就是要立足时代特征，研究新情况，发现新问题，探索新方法，拿出新举措，摸索新经验，实现新突破。作为事业单位的一项全新的管理制度，事业单位登记管理制度建立仅仅5个年头。这一制度的建立，是我国经济、社会发展的必然结果，是行政体制、经济体制改革的必然要求，也是事业单位管理体制改革的一项重要内容。作为改革的产物，它无论在理论上还是在实践中都有许多值得完善的东西，有许多值得研究的新情况、新问题。例如，在事业单位改革和发展中，有的事业单位实行集团化管理，有的实行企业化管理，有的实行民营化管理，还有的改制转企，有的转为中介机构，有的主办主体多元化，有的实行项目法人制度，这些问题都值得我们研究探讨。从登记工作的发展方向及长远目标上看，还有以下几个方面的问题要深入研究解决：

1、怎样进一步完善事业单位登记法规；

2、如何加强对事业单位法人及其法定代表人的监督管理，引导法人加强诚信建设，建立社会信用制度；

3、针对不同类别事业单位法人，建立法人绩效评估和指标考核体系；

4、探索事业单位法人治理结构，规范法人行为，建立自律体系，确保法人权益与义务的落实；

5、推进登记工作电子政务建设，逐步推行网上服务，提升服务水平等等。这些都是在培训工作中可以研究探讨的内容，也是培训工作理论联系实际的重点。各级登记管理机关和事业单位法人及其工作人员在推进改革发展的实践中，要解放思想，实事求是，与时俱进，共同努力，按照“三个代表”重要思想的要求，不断解决新问题，取得新成果，为各项社会事业的健康发展做出新贡献。

预祝本次培训班圆满成功。祝各位同志身体健康，学有所成。

谢谢大家!