在市委全委扩大会上的讲话

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同志们：

今天召开的市委全委扩大会议，是在全市上下深入贯彻党的十六届五中全会和省委全委扩大会议及经济工作会议精神，全面落实科学发展观，大力加强党的执政能力建设的新形势下，市委专题研究全市经济和农村工作的一次重要会议。上午，孙市长客观全面地总结了全市经济和农村工作，并对明年经济和农村工作的重点进行了安排部署，请大家结合各自实际，认真贯彻落实。刚才，各乡镇和发改委等8个部门就如何做好项目工作，如何发挥各自职能进行了表态发言。从表态发言看，各乡镇各部门思路清晰，目标明确，措施具体，振奋人心，让我们感觉到明年的项目工作必将呈现出蓬勃发展的态势。下面我再讲三点意见。

一、树立和落实科学发展观，总结成绩，查找不足，不断增强加快发展的紧迫感和责任感

*年，我市按照“高举旗帜，与时俱进，旅游立市，改革发展”的指导思想和“两主攻三推进一提高”的工作思路，突出项目建设，狠抓结构调整，在全市上下掀起了争上项目、加快发展的工作热潮，使全市经济和社会各项事业呈现出一系列显著的变化。概括起来看，主要表现为“三项重大突破、两个显著提高、两个明显改善。”

“三项重大突破”即：一是重大基础设施项目建设实现了新的突破。*铁路建设项目铺轨任务已全部完工；313线安敦段建设项目已完成铺油工程并开始通车；东门取直工程已完成征地拆迁和基础路面建设；*二类航空口岸已正式被省政府批准，正在积极争取国家级一类航空口岸；“引哈济党”调水工程初步列入省“十一五”发展规划，正在争取国家立项。同时，215线国道改造工程已正式立项，将于明年开工建设。这些项目的陆续建成和上马，将对*经济社会健康、快速、可持续发展产生极其重大而深远的影响。二是工业项目建设实现了新的突破。今年，全市共开工建设工业项目33项，其中千万元以上项目10个，完成投资2.5亿元。这是近年来我市工业投资力度最大、开工项目最多、建设速度最快的一年，特别是方山口钒业开发、加荣塑料青贮缠绕膜生产线及飞天选矿厂等重点项目的新上和扩建，将极大地改善我市工业基础薄弱的现状，并为我市经济超常规、跨跃式发展奠定坚实的基础。三是旅游产业发展实现了新的突破。积极向上争取资金，完成了阳关、玉门关基础设施建设。多方招商引资，加大了星级宾馆建设力度，太阳村五星级大酒店已通过省级初评，并上报国家旅游局待批，省老干部*接待中心建设项目和沙州大酒店扩建项目已完成主体工程，金銮大酒店和飞天大酒店主体工程正在抓紧建设。借助央视《*再发现》的热播，加大了宣传促销力度，增开了乌鲁木齐至*和兰州至*的旅游专列，组团参加了“*年国内旅游交易会”等活动，特别是在瑞士召开的欧亚旅游论坛上，我市被评为游客最喜欢的旅游景区。*年，全市共接待中外游客100万人次，其中外宾7.7万人次，实现旅游总收入3.88亿元，以旅游业为主的第三产业占国民经济的比重达46％。

“两个显著提高”即：一是经济运行质量显著提高。项目对国民经济的拉动作用明显增强，*年，全市新上各类百万元以上项目100个，完成项目工作量87672万元，其中千万元以上项目24个。依托项目的有效拉动，全市国内生产总值预计完成20.28亿元，财政总收入预计完成11361万元，全市固定资产投资预计突破10亿元。结构调整对农民增收的促进作用明显增强，全市新植以葡萄为主的经济林6042亩，其中葡萄3754亩，种植优质棉花22.31万亩，其中彩色棉1万亩，以葡萄为主的特色林果业收入达0.85亿元，棉花总收入3.5亿元；全市转移城乡剩余劳动力15923人，收入7618万元；全市农民人均纯收入达4660元，比上年增加286元。二是党建和精神文明建设水平显著提高。党建方面，深入开展了第一、二批保持共产党员先进性教育活动，共196个单位4656名党员参加了教育，并取得了实效，目前，第三批党员先进性教育活动也已全面展开；深入开展了“三级联创”和“双培双带”工程，积极实施了农村党员分类管理和第二批农民党员带动致富信息化工程，全面推行了无职党员设岗定责活动和社区在职党员“双重”管理工作，基层党建工作水平进一步提高。精神文明建设方面，在抓好“三大创建”、“三下乡”、“四进社区”及“绿色单位”、“畅通工程”、“平安大道”等创建活动的同时，集中开展了市容市貌整治活动；组织召开了青少年思想道德建设创新工作经验交流会；重点开展了“致富能人”、“创业明星”、“文明市民”和“服务明星”等评选活动和主题鲜明、形式多样、内容丰富多彩的群众性文化活动，丰富和活跃了群众文化生活。

“两个明显改善”即：一是城市面貌有了明显改善。美化亮化了阳关路，建成了滨河西路，亮化了敦七公路，新建改造了8条居民区巷道，建成了市垃圾处理厂，新增城市绿化面积5.2万平方米，使全市城市绿化面积达到82.8万平方米。二是农民的生产生活条件有了明显改善。实施了农业节水灌溉工程、膜下滴灌工程，建成了农村数字光纤电视网络，完成了村村通班车工程，成功推行了农村合作医疗试点工作，新建高标准农村小康住宅711户，农民生产生活条件有了极大的改善。

在看到成绩的同时，我们还必须清醒的认识到，在我市经济社会发展中，还存在一些突出的矛盾和问题。一是农业产业化程度不高，主导产业的加工链条延伸不够，促进农民增收的措施还不够有力。二是城市特色不明显，城市建设上缺乏大手笔，没有真正树立起经营城市的理念。三是用市场化手段募集发展资金的思路不宽，民间资本还没有充分的挖掘利用起来。四是发展的环境还不够宽松，有些改善发展环境的措施还没有落实到位。五是党建和精神文明为经济建设服务的意识还不够强烈，结合不紧密。这些问题，都需要我们在今后的工作中深入分析研究，认真加以解决。

二、牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，理清思路，突出重点，不断开创全市经济发展的新局面

2006年，是实施“十一五”规划的第一年。如何做好明年的各项工作，对全面完成“十一五”规划目标开好局、起好步至关重要。因此，我们必须对*经济发展的优势和机遇、思路和措施、成绩和不足进行充分的分析研究，并在当前和今后一段时期的经济工作中，下决心解决好影响全市经济和社会发展的五个突出问题。

1、要下决心解决城市特色不明显的问题。*的名气很大但城市很小，文化内涵非常丰富，全世界各地很多人都知道*和*艺术，但城市特色很不明显，既缺乏现代城市的豪华气派，又没有江南小城的清雅灵秀，更没有历史文化名城的内涵和气息，这与*做为国际旅游名城的地位极不相符。如何正确定位城市？如何凸现城市特色？已成为了我市目前城市建设最突出、最关键的问题。这是我们面临的现实，也是中央和省市领导关心的焦点。省委苏荣书记、陆浩省长、陆武成副省长，酒泉市李沛文书记、陈春明市长等领导都多次对*的城市建设提出了许多要求。对这个问题，我也思考了很长时间，有一些初步想法，与大家共同探讨。在城市建设上，一要用世界的眼光定位城市。同志早在1992年就作出“*要建大机场、大宾馆，建设国际旅游城”的重要指示，这为*的城市建设指明了方向。近年来，省市领导在*调研工作时也多次指出，要用世界的眼光定位*、建设*、管理*。根据各级领导的要求和*的具体实际，我们先后邀请了许多规划、建筑及历史、文化等方面的专家和学者，对*城市的建设定位和发展思路进行了广泛的调研和论证，同时，也组织市内各单位各部门对*城市建设现状和存在的问题进行了深入的分析和研讨。最后，我们确定，要把*建设成一个文化特色和开放个性鲜明的国际旅游名城，一个区域旅游中心城市，一个西部大旅游经济圈中的结点城市。这就是我们城市建设的目标，也是城市发展的定位，今后，无论是城市的总体规划，还是建筑的个体风格，都要为这个基本定位服务。二要用超前的眼光规划城市。兰州市的天水路在30多年前就是按照多车道、40多米宽的标准进行规划建设的，当时很多人认为太宽而持反对意见，但这条路现在仍然很适用。这就是超前的眼光。因此，我们的城市规划设计必须要有超前意识，规划起点要高，建设标准也要高，既要与城市的发展定位相吻合，更要体现*做为历史文化名城的特色与个性，要站在建设国际旅游名城的高度来规划城市走向、设计城市建筑、完善城市基础设施，确保在较长时期内不落后。三要用文化元素包装城市。*是一座古老的历史文化名城，灿烂的历史文化和丰厚的文物遗存既是我们发展经济、建设*的宝贵财富，也为我们建设城市、包装城市提供了大量的题材和依据。我们要充分利用这些优势，用文化元素来包装城市，在市区主街道选择几个大型建筑，运用石头、浮雕、壁画及灯光等元素，对原有建筑的墙体和颜色进行彻底的装璜改造，使其成为既能体现*历史文化特色，又能体现大漠风光个性特征的城市标志性建筑，并以点带面，推动城市的建设改造。要用雕塑来点缀城市节点。雕塑是体现一个城市特色和个性最直接、最有效的载体。*做为丝路重镇，众多的丝路名人、历史故事、神话传说和莫高窟壁画艺术，为我们设计和创作城市雕塑提供了取之不尽的题材，关键是要精心选材、找准角度，通过巧妙的构思，在城市节点、广场空地建设一些富有历史意义和文化内涵的雕塑，既可供游人观赏，又可提高城市品位，体现我们的文化特色。

2、要下决心解决好农业产业结构调整和农民增收问题。刚刚结束的省委十届九次全委会和经济工作会明确指出，“要大力推进社会主义新农村建设，千方百计地增加农民收入。”因此，我们各级干部必须把农民增收做为农业和农村工作的出发点和落脚点，大力推进农村经济结构的战略性调整，努力实现农民增收，农业增效，农村稳定。一要靠大力发展特色产业促增收。近年来，我市坚定不移地狠抓了林果、养殖等特色产业发展，取得了明显的效果。*年，全市葡萄挂果面积达到21250亩，总收入达到5987万元，南湖乡人均葡萄收入9000余元，秦家湾村人均葡萄收入1.1万元，全市设施养殖户达2638户，畜牧业总收入9520万元。由此可见，特色产业已经成为我市农村经济发展和农民增收的主要来源和支柱产业。各乡镇、各涉农部门必须牢固树立靠特色取胜、靠规模取胜、靠优势取胜的观念，充分发挥比较优势，大力发展特色经济，不断推动农村经济持续快速发展。二要靠转移劳动力促增收。随着农村经济结构的不断调整，转移农村富余劳动力、促进农民增收已经成为新时期农村发展的重大课题和农村工作的主要任务。我们必须坚定不移地把农村富余劳动力转移作为一个产业来抓，针对当前*农民思想守旧，小富即安，职业技能较低，信息渠道闭塞等问题，从做好信息服务、技能培训等工作抓起，不断提高农民素质，制定劳动力转移规划，分解落实转移指标，系统安排部署劳动力转移工作，切实通过转移劳动力，使农民闯出致富的门路。三要靠科技推广应用促增收。好的技术总是受农民欢迎的，如温室大棚、地膜覆盖等技术一经问世，则迅速得到推广应用，并有效促进了农民增收。但目前，我市农业新技术和新品种的推广应用还存在一些薄弱环节，难以满足农民发展质量型、效益型农业的需要。要树立“农民在涉农部门的服务中得到好处，部门在为农服务中得到发展”的双赢意识，按照以农民为本的要求，大力引进和推广农业新技术新品种，并通过政策扶持、市场引导、典型带动等方法，全面抓好科技措施的落实，做到科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人，为农业全面、协调、可持续发展提供强大的科技支撑。四要靠提高农业组织化程度促增收。从我市农村经济发展的形势来看，全面提高农业的组织化程度已经成为农业走向市场和促进农民增收的必然选择。我市南湖乡葡萄协会、杨家桥李光杏协会、肃州镇的辣椒协会、彩棉协会等，这些专业组织都使农产品实现了订单销售，使农民在市场中确保了收入的增加。因此，我们必须紧紧围绕特色产业基地建设，大力扶持和引导农民根据市场需求建立各类自我管理、自我服务、自我发展、自我约束的农村专业合作组织，切实解决好政府部门“包不了”，农业龙头企业“统不起”、单家独户“办不好”的事情，不断提高农民的市场意识、风险意识和自我保护意识。同时，还要通过加大农业产业化水平，大力发展畜牧养殖业、土地集约化经营开发等多种增收方式，千方百计增加农民收入。

3、要下决心解决好旅游产业发展的问题。“旅游立市”是我市确立的长期战略，旅游业又是我市经济社会发展的龙头。“非典”的经历，使我们对旅游的龙头地位有了更为深刻的认识，“旅游立市”是我们加快发展的必然选择。全面推进“旅游立市”战略，必须在旅游产业发展上实现新的突破。一要在宣传促销上实现新的突破。要借助名人宣传*。海南因博鳌亚洲论坛的召开，借各国政要的势，现已成为一个海内外知名的旅游城市；广西阳朔因张艺谋执导拍摄了一部《印象刘三姐》，直接带动该地旅游人数大幅度上升。我们要充分利用*的知名度，大力邀请一批知名的导演、歌手、画家、摄影师来*拍摄电影、制作广告、创作歌曲、举办展览，创作以*为题材的文艺作品，借助名人效应不断扩大*的知名度和影响力。要依托主流媒体宣传*。去年的女子十二乐坊摄制组和今年的报喜鸟宣传队到*拍摄节目和广告时，我们都进行了主动接触，起到了非常好的宣传作用。我们对来*采访的各类媒体不仅要提供全方位的服务与配合，还要积极主动与主流媒体联系，提供推荐素材，千方百计地扩大宣传。要借助导游宣传*。要充分发挥导游在宣传促销中的积极作用，把*的资源优势和发展思路，做为导游词中一个必讲的内容充实进去，通过导游来扩大宣传。二要在旅游景点开发上实现新的突破。我们就是要大胆借鉴外地的成功经验，充分运用市场化的手段，通过拍卖景点开发权或景区旅游项目经营权的方式，对我市雷音寺、白马塔、悬泉置遗址等景区和月牙泉景区外延部分进行开发，加快推进我市旅游市场化进程。三要在加强旅游管理上实现新的突破。管理出效益，管理出品牌。到过北京和上海的人，都能体会到北京和上海出租车行业周到的服务和规范的文明用语，统一规范的标识也给人们留下了美好而深刻的印象。这靠什么？靠管理！这就要求我们要大力整顿规范出租车辆，要从外观颜色、特色标识、内部装饰和规范的服务用语上把出租车当作城市的一张名片来精心打造。要大力加强旅游市场管理，要借鉴云南等地发展旅游业的经营方式和成功经验，督促旅行社和导游严格按照规定开展业务，让来*的游客该看的景点都能看到，该走的线路都要走到，该听的讲解都能听到，该享受的服务都享受得到。要大力整合规范市内旅游线路，努力延长游客滞留时间。今年来*旅游的人数已突破100万，而其平均逗留时间仅为1.6天，如果我们能够延长1天的逗留时间，以每人每天在*消费200元计算，全年就增加消费2个亿。因此，我们要制定具体的措施和办法，将市内所有景点都纳入线路来规范管理，坚决制止随意缩短旅游线路的行为，努力延长游客滞留时间，不断提高旅游产业的经济效益。

4、要下决心解决发展资金不足的问题。资金短缺是制约我市经济发展的关键性问题。项目建设我们缺资金，城市改造我们更缺资金，但我们有什么呢？我们有项目，我们有资源，我们有政策，这些都是我们募集发展资金最直接、最有效的手段。一要精心包装项目向上争取资金。近年来，全市各级各部门准确把握国家投资政策，积极向上跑项目、争资金，使一批大型基础设施项目陆续在*建成，给我市经济发展带来了强大动力。据统计，近五年我市向上争取的各类资金约5亿多元，相当于五年财政收入的总和，这也是近年来我市各类项目建设的主要资金来源。目前，国家还继续实行西部大开发政策，这为我们向上争取资金提供了有利条件。这就要求我们，必须在各类项目的策划和包装上下功夫，只要我们转变观念，开动脑筋，就一定能为我市经济发展争取更多的项目和资金。二要利用优势资源向外吸引资金。我市有丰富而又独特的旅游、矿产、农副产品和天然气资源，但我们挖掘利用的还远远不够，我市每年棉籽产量在6万吨左右，而实际加工的仅有1万吨，其他5万吨全部作为原料卖出，如果引资兴办棉籽蛋白加工项目，其增值效益就在1亿元以上；全国很多大中城市都没有天然气，而我们有，但目前仅限于居民生活和供暖用气。这就需要我们充分利用这些优势资源，加快论证并推出一批建设规模大、投资回报高、市场前景广阔的项目，以资源引项目，以项目引资金，努力把资源优势转变成经济发展优势。三要制定优惠政策启动民间资本。近几年，我市先后通过转让经营权、收费权等方式，启动民间资本建成了全省最大的景点式博物馆阳关博物馆，完成了168公里雅丹旅游专线建设，这些成功的例子启示我们，政策是撬动民间资本最直接、最有效的杠杆。目前，全市金融机构存款余额已超过60亿元，资金还是有的。我们就是要充分借助政策的杠杆作用，通过转让矿产资源开发权、拍卖景点景区经营权等方式，最大限度地促进民间资本快速流动，投入我市经济建设。

5、要下决心解决好经济发展环境不宽松的问题。环境就是资源，环境就是资本，环境就是生产力。实践证明，哪个地方的发展环境好，哪个地方对资金、人才、信息的吸引力就强，发展的步子就快。在上午的讨论中，参会人员对个别部门的工作作风很有意见，这实质就是环境问题。当前，我市经济发展的环境仍然不够宽松，个别部门办事手续繁杂、效率低下，乱检查、乱收费、乱罚款现象仍然存在，严重干扰了企业的正常运行。发展环境搞不好，经济建设上不去，提高执政能力就是一句空话。因此，全市上下都要充分认识优化发展环境的极端重要性和紧迫性，牢固树立政府创造环境，企业创造财富的意识，着力在“四个一”上下功夫，努力为全市经济建设营造良好的发展环境。一要制定一个优惠的招商引资政策。要树立“双赢”意识，让来*投资的人都能挣上钱。要在不违背国家方针政策和法律法规的前提下，尽快制定出台我市的招商引资优惠政策，怎么有利于加快发展就怎么办，怎么有利于招商引资就怎么办，在审批收费、土地出让、税收征管等方面要舍得让利，给予优惠，尤其是对重大项目要实行一企一策、一事一议、特事特办，从“引商、爱商、扶商”的角度，切实把宽松的执政理念和优惠政策落到实处，树立起*大开放大招商的新形象。二要搭建一个有利于经济建设的发展平台。要进一步加快园区建设，实现招商引资的聚集效应。在这方面，我们要加大对方山口工业园区的基础设施建设，尽快解决通路、通电、通水、通讯的问题，不断完善功能，提升档次，努力把它们建设成为招商引资的载体、对外开放的窗口、优化服务的阵地、加快发展的平台。要进一步规范“一站式”服务大厅的运营，强化服务意识，简化办事程序，真正为投资者和企业营造高效快捷的政务环境。三要建立一套有利于项目建设的工作机制。要进一步完善市级领导抓项目的责任机制，对引哈济党、航空口岸等事关全市经济社会发展的重大项目，要充分发挥四大班子的整体作用，并联合周边县市及*研究院、青海石油管理局共同争取，集中攻坚。对投资在千万元以上的生产性项目，要做到一个项目一名领导、一个工作班子、一套责任目标、一套考核办法，并将任务目标进行层层分解，责任明确到人，一级抓一级、层层抓落实。四要坚决查处一批破坏经济发展环境的人和事。要充分发挥市行政效能投诉中心和新闻舆论的监督作用，对那些推诿扯皮、办事拖拉、影响经济发展环境的人和事要坚决查处，尽快抓出一些典型，通过新闻媒体进行曝光，特别是对那些因不履行职责义务、无故刁难客商而致使投资外流的，那些因乱收费、乱检查等行为致使企业外迁的，那些办事效率低下、被客商多次投诉的单位和个人，无论是谁，都要严肃处理并追究其主要领导的责任。

三、大力整顿干部作风，狠抓各项工作落实

树立良好的干部作风，是加强执政能力建设的重要内容，也是做好一切工作的重要保证。要完成市委确定的明年全市的总体发展目标和各项工作任务，离不开一支高素质的干部队伍，离不开各级干部的真抓实干。当前，全市上下干事创业的氛围很浓，干部队伍作风的主流是好的。但是，在少数干部中，还存在怕矛盾、图轻松、作风飘浮、不愿扑下身子干工作的现象。个别部门和乡镇的工作长期没有起色，除客观原因外，更主要的是精神状态问题，是责任心问题，是思想作风和工作作风问题。最近，第三批党员先进性教育活动已经启动。要在巩固第一、第二批先进性教育成果的认真抓好第三批先进性教育活动。同时，结合先进性教育活动抓好干部队伍作风建设。

1、要集中整治干部作风中存在的突出问题。要严格贯彻落实市委关于作风建设的各项制度。要通过强硬的措施治庸治懒、治散治乱，在全市范围内形成一种积极向上、争先创优、乐于奉献、真抓实干的良好氛围，打造一支政治坚定、素质优良、能力突出、敢打硬仗的干部队伍，为推动我市经济超常规发展提供坚强有力的组织保证。要集中整治全市党政机关和干部队伍中的“四种人”，即：一要集中整治“不想干事的人”。这种人在其位，不谋其政，占着位子，不干实事，安于现状，得过且过，过多地考虑个人的进退得失，不思考工作的创新和效果，做一天和尚撞一天钟。二要集中整治“胡乱干事的人”。这种人的主要表现就是决策瞎指挥，听不进群众意见，我行我素，刚愎自用，往往造成工作被动或重大损失，该办的事情顶着不办，不该干的事情违规操作，哪怕是违背道德标准的事、违背群众意愿的事、违犯法律法规的事，他也敢乱开口子。三要集中整治“不会干事的人”。这种人的自身工作能力根本不适应岗位工作的需要，一说不会干，再说干不了，以其昏昏，使人昭昭。四要集中整治“干不成事的人”。这种人对本职工作和分管工作不做全盘谋划和精心思考，抓决策缺乏思路，干工作缺少点子，对安排的工作不知从何处下手，打不开局面，对分配的任务拖三拉四，难以如期完成。我们就是要通过抓作风，在全市上下切实形成一种庸者下，能者上，奋发进取，真抓实干的良好风气。

2、要进一步健全完善干部管理监督工作的各项机制。一要健全完善能上能下的干部选拔任用机制。各级各部门都要加强对中央关于干部工作的各项条例的学习，严格按照《干部选拔任用条例》、《干部监督条例》等各项干部工作的条例和规章，做好干部工作。在干部的选拔任用上，我们首先是要树立正确的用人导向，要坚持以工作政绩来评价干部，以项目建设成果来评价干部，以经济增长幅度来评价干部，以群众满意程度来评价干部。我们就是要始终不渝地重用那些在工作中有谋略、善谋划、有朝气、有活力的干部；重用那些愿干事、想干事、有能力干事、能干成事的干部；重用那些在跑项目、跑资金上有点子、有办法，在项目工作方面做出突出成绩的干部。二要健全完善考主考重的干部考核评价机制。从明年起，对市政府各部门要重点考核向上争取和引进项目、资金的情况，对乡镇要重点考核生产经营项目的建设情况，市委各部门在项目和资金的争取引进上也要承担一定的指标和责任。年初签订工作目标责任书时，要加大新上项目和争取资金指标的分值，提高比重，并实行加分制，上不封顶，下不限底。三要健全完善组织监督与群众监督相结合的监督机制。要加强组织纪检部门对干部的管理和监督，要经常深入老党员、老干部和项目业主中进行调查走访，及时掌握在常规性考核中多数人不便说、不愿说、不敢说的问题，及时掌握干部作风方面存在的问题。要发动群众进行监督，重点对行政执法单位和经济主管部门进行形象测评。要重视舆论监督的作用。对广播、电视、网络等舆论监督不设限制、不划框框，凡是涉及干部作风的问题，不怕丑、不护短，坚决予以曝光。努力通过多形式、多层面的监督，把干部作风方面的苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态。同时，各级领导干部都要以对组织负责、对自己负责的态度，高度重视并认真抓好廉政建设，不仅严管好自己，还要管好自己的家人和身边工作人员，特别是一把手，要严格管好班子成员，管好下属，确保廉政建设责任制落到实处。

3、加强领导，狠抓落实，确保干部队伍作风建设取得明显成效。一要加强领导，明确责任。我们各级领导干部要切实加强对干部作风建设的领导，认真履行好个人及本单位的作风建设责任制，以身作则，率先垂范，做好表率。要按照“上级管好下级、正职管好副职、班长管好成员、领导管好下属”的要求，坚定而负责地抓好作风的落实，动真碰硬地整治干部队伍中存在的各种不良行为和表现。二要扎实安排，精心部署。对全市干部作风建设做出全面细致的安排，进一步健全各项制度，强化各项措施，保证作风建设取得实实在在的效果。三是树立典型，整体推进。要进一步细化“评先选优”的标准，在全市深入开展“十佳公务员”和“先进工作者”评选表彰活动，充分利用各种媒体大力宣传，用身边的人和事教育身边的人，使各级干部学有榜样，赶有目标，干有方法，改有动力。要结合年度综合考核，通过明查暗访等方式，及时查找、发现和纠正一批干部作风建设中存在的突出问题，使全市干部始终保持一个良好的精神状态。

最后，我再强调一下接待工作的问题。我市作为旅游城市，尤其是在旅游旺季，许多上级部门领导经常来敦。要认真负责地做好公务接待、旅游接待。同时，要认真做好业务工作的汇报请示。今后，要把做好这方面工作作为一项纪律，认真落实好，正确处理好与上级部门的关系。

同志们，新的一年即将到来，我们面临着更大的机遇和挑战。我们要肩负起时代所赋予的历史使命，团结带领全市人民，为打造一个政治开明、公平公正的诚信*，一个宽容互爱、平安有序的和谐*和一个环境优美、开放繁荣的特色*而共同奋斗！