公共企事业单位办事公开工作电视电话会议上的讲话

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同志们：

党的士气大以来，党中央、国务院高度重视公共企事业单位办事公开工作。历次中央纪委全会和国务院廉政工作会议都对这项工作做出部署。为了深入贯彻党中央、国务院的要求，全国政务公开领导小组召开这次电视电话会议，主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，进一步落实中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》，总结交流公共企事业单位推行办事公开的经验，研究部署下一步工作，推动全国公共企事业单位办事公开工作深入开展。

一、充分认识新形势下公共企事业单位推行办事公开制度的重要意义，切实增强责任感和紧迫感

（一）在公共企事业单位推行办事公开是化解社会矛盾，构建社会主义和谐社会的必然要求。统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾，是促进社会和谐的重要措施。在公共企事业单位推行办事公开，构建双向交流机制，促使公共企事业单位及时倾听群众呼声，了解群众意愿，有助于正确反映和兼顾不同方面群众的利益，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制和矛盾调处机制，化解社会矛盾。各地区各部门创造了丰富的公开形式，建立了多种沟通渠道。如苏州市建立的便民服务中心，集政策咨询、服务指南、信息查询、业务办理、投诉建议等为一体，既为市民提供了一个表达合理诉求、进行办事咨询的场所，也给政府搭建了一个职能转变、服务群众的平台。卫生系统普遍实行的社会服务承诺、医疗服务收费和药品价格公示等制度，加强了医院与患者的沟通，改善了医患关系。这说明在公共企事业单位推行办事公开，把群众利益诉求纳入制度化、法制化轨道，有利于协调社会利益关系，妥善处理社会矛盾，促进和谐社会建设。

（二）在公共企事业单位推行办事公开是转变部门和行业作风，加强党的作风建设的重要措施。党的作风建设的情况很大程度地体现在政府工作作风上，特别是体现在与群众直接打交道的公共企事业单位及其工作人员的工作作风上。通过推行办事公开，切实加强对公共企事业单位的监督制约，能够有效纠正群众反映强烈的以权谋私、以职谋私、以业谋私等不正之风，推动解决“门难进、脸难看、事难办”等群众反映强烈的问题。近年来，各地各部门建立便民服务热线、网络互动平台和办事大厅等公开载体，实行收费公示、价格听证等制度，受到社会好评。这些措施密切了公共企事业单位与服务对象的关系，缩短了行业管理部门与群众的距离，促进了党风、政风和行风建设。

（三）在公共企事业单位推行办事公开是加快行政管理体制改革，强化政府社会管理和公共服务职能的客观需要。公共企事业单位是政府提供公共服务的重要平台。在公共企事业单位推行办事公开，能够促进政府加强对公共服务行业的监管，完善公共服务体系；能够推动公共企事业单位树立以人为本的服务理念，改进工作方式，提高服务质量，满足群众的公共需求。在实际工作中，各地区各单位创造了一些行之有效的好做法。例如，湖北省黄石市开通“民情快车”，以电子邮箱、短信、电话等为载体，全天候受理并督促解决群众反映的各类问题。北京市自来水集团公司建立服务热线、“集团网站”和服务大厅，听取群众意愿、了解群众诉求，赢得了群众的理解和支持。总之，这些措施以办事公开为切入点，改进服务方式，提高服务质量，推动了服务政府建设。

二、紧紧围绕当前的重点工作，深入推进公共企事业单位办事公开

（一）紧紧围绕加强社会建设，推进办事公开，推动解决群众关心关注的热点难点问题。加强社会建设要求我们把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为公共企事业单位推行办事公开的重点，提高办事公开的针对性和实效性。一要把教育、医疗、住房等作为办事公开的重要内容，切实加强工作指导，完善公开制度，畅通投诉渠道，加强督促检查，推动解决“上学难、看病贵、经济适用房供应不到位”等群众反映强烈的热点难点问题。二要紧紧抓住群众反映强烈的电信、旅游、金融等行业中存在的“信息不对称、资费不透明、监管不到位”等问题，找准工作切入点，把办事公开的要求融入服务规范中，使办事公开成为公共企业提高服务质量和工作效能的重要措施，进一步提升企业形象，提高企业竞争力。三要把关系群众生产生活安全问题作为办事公开的重要内容，及时公开食品、药品、农资、环保等信息，畅通与群众交流沟通的渠道，提高行业公信力，推动“食品药品不安全、生活环境遭污染、假农资坑农害农”等热点难点问题的解决。

（二）紧紧围绕加快政府职能转变，推进办事公开，推动服务政府建设。加快政府职能转变要求公共企事业单位扎实推进办事公开，改进服务方式，提高服务质量。一要把公开的要求融入公共服务过程中，借助电子化、信息化手段，不断创新公开载体，重点建设好互联网信息服务平台、行政服务中心公开办事平台和基层便民服务网络平台，使群众“足不出户就能了解办事信息，进一个门就能办完所有事情”。二要建设双向互动平台，畅通与群众沟通的渠道，当前重点抓好市长热线、行风热线、服务热线等热线电话建设，有条件的地方要整合热线资源，逐步实现“一个号码对外，一条热线全管”。三要不断完善社会听证、专家咨询、社会公示等制度，实行价格听证，决策公开，提高公共产品和公共服务决策的透明度，推进效能政府、服务政府建设。

（三）紧紧围绕惩治和预防腐败体系建设，推进办事公开，推动党风廉政建设和行业作风建设。建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系要求我们不断推进公共企事业单位办事公开工作，从源头上预防和治理腐败。一要编制办事公开目录，制定公共服务流程图，规范公共服务，推进动态公开，加强全程监督。二要把推进办事公开与治理商业贿赂结合起来，加强群众监督，完善管理制度，逐步健全防治商业贿赂的长效机制。三要建立办事公开信息反馈机制，剖析办事过程中存在的问题，不断改进和完善企事业单位管理制度，堵塞管理漏洞，从制度上预防腐败的滋生。

三、加强组织领导，确保公共企事业单位办事公开工作落到实处

（一）切实加强领导，为深入推行办事公开提供组织保证。各级政务公开领导机构要认真履行职责，协调各有关部门相互配合，齐抓共管，形成合力，共同推进办事公开工作。各省（部）级政务公开领导机构要在党委政府的统一部署下，认真研究办事公开工作规律，总结办事公开工作经验，制定本区域、本系统办事公开工作意见，对办事公开工作的主体、范围、内容、形式、制度建设、监督检查、领导体制和工作机制作出明确规定，切实加强工作指导。全国政务公开领导小组办公室要在调查研究的基础上，着手制定全国公共企事业单位推行办事公开的规范性文件，推动工作深入开展。

（二）加大监督检查力度，促进办事公开各项任务落实。各级政务公开领导机构要对公共企事业单位推行办事公开情况加强监督检查。全国政务公开领导小组办公室要把对办事公开工作的督促检查，作为今年下半年要组织的全国政务公开监督检查的重要内容，组织各省（区、市）和全国政务公开领导小组成员单位对各地区和各行业的办事公开工作进行监督检查。各省（区、市）和国务院各行业主管部门政务公开领导机构要根据工作安排，对本地区、本系统公共企事业单位办事公开工作进行监督检查，要把监督检查的结果作为政府目标考核和行风评议的重要参考依据，强化监督检查的作用。

（三）总结和推广典型经验，带动整体工作发展。各地区各部门政务公开领导机构要在与群众利益密切相关的行业培育几个典型，组织考察学习或召开现场会，推广这些好经验、好做法。今年，各省（区、市）和国务院有关部门要在本地区、本系统选择办事公开工作开展比较好的单位建立办事公开示范点，并通过召开会议、集中命名、通报表彰等形式，宣传示范点的经验做法，发挥它们的示范带动作用。全国政务公开领导小组办公室要对各省（区、市）和国务院有关部门建立的办事公开示范点进行检查评估，树立一批全国的典型，在条件成熟时建立全国办事公开示范点，推动办事公开工作整体水平的提高。