县委工作会议发言材料

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同志们：

这次会议是在全县上下深入学习贯彻十七大和总书记视察安徽重要讲话精神，认真落实市委“五年再造一个新黄山”战略部署，全面推进黟县经济社会发展上台阶的新形势下召开的一次非常重要的会议。3月初已经召开了县纪委全会，这次会议的主要任务是，认真贯彻市委四届五次、六次全会精神，安排部署今年全县组织、宣传、统战、政法等工作，进一步加强党的建设，充分发挥党的政治优势，为实现今年全县经济社会发展目标任务，提供安全和谐的环境、强大的精神动力、坚实的组织保证和广泛的力量支持。刚才，国平、亦农、陵生、泽国同志分别就今年全县组织、宣传、统战、政法工作作了具体的安排和部署，我完全赞同。希望大家结合实际，抓好贯彻落实。下面我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好新时期党委工作的使命感

党委是一个地方的领导核心，组织、宣传、统战、政法等部门是党委的重要职能部门。党委的各项决策部署的贯彻，党的建设各项任务的落实、党的政治优势的发挥，都是通过职能部门来实现的。尤其是在新的形势下，组织、宣传、政法、统战等部门面临的任务越来越艰巨，肩负的责任越来越重大。全县各级党组织都要从提高党的执政能力的高度和全县经济社会发展大局出发，高度重视和加强组织、宣传、统战、政法各项工作，真正发挥好党委的领导核心作用。

（一）重视和加强党委工作是适应新形势发展的客观要求。党的十七大从全面加强党的建设、提高党的执政能力、改进党的作风等方面，对党委各项工作提出了新的更高的要求。面对新时期、新形势下出现的新任务、新矛盾，县委要站在全县改革开放的大潮前，抢抓新机遇，迎接新挑战。在全县人民赋予新使命的关键时期，各级党委必须驾驭新局面，不断加强和创新组织、宣传、统战、政法等工作，确保有效地实施党的领导，履行党委的职责，把握党委的工作方向，以经济建设为中心，不断提高党的执政能力，把党委各项工作不断推向前进。（二）重视和加强党委工作是树立和落实科学发展观的要求。科学发展观是我们党在加快建设小康社会进程中必须坚持的指导思想，是与马克思主义一脉相承的新的理论。各级党组织担负着落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的领导、组织、宣传和保障重任，而党委各项工作的核心就是围绕又好又快发展，宣传、动员和组织广大党员，团结社会各方面的力量，实现党委的决策部署和目标任务。因此，我们必须从思想、组织、作风和制度等方面形成更为有力的保障，始终坚持以科学发展观统领党委各项工作，提高党委驾驭全局和领导科学发展的能力。（三）重视和加强党委工作是实现全年目标任务的重要保证。年初全县召开的县委十二届三次全会和县“两会”，确定了今年经济社会发展的总体要求、预期目标和工作重点。这是全县工作的中心，是党委工作的大局，也是全县人民的期盼。这就要求党委部门充分履行职能，发挥党的政治优势，为实现全年目标任务提供组织保证、人才支持，提供思想保证、精神动力，提供力量支持、和谐环境。组织、宣传、统战、政法等部门要坚持一切围绕大跨越发展，一切为了大跨越发展，一切服务大跨越发展来开展工作，切实把干部群众的思想统一起来，把人心凝聚起来，把方方面面的积极性调动起来，为实现既定目标任务而努力奋斗。

二、围绕中心，突出重点，以改革创新的精神扎实开展党委各项工作

今年全县经济社会发展的任务相当艰巨，能否顺利完成这些任务，关键是要加强党的领导，统一思想，凝聚力量，形成合力。全县上下要自觉地把党委工作放在全县大局中来认识和把握，认真研究新情况，总结新经验，探索新规律，以更大的决心，更有力的措施、更扎实的工作，努力开创各项工作的新局面。

（一）突出改革创新，全面加强组织工作。加强组织工作是提高党的执政能力、执政水平的迫切需要。总书记在全国组织工作会议上强调,各级组织部门和广大组工干部要坚持学习、学习、再学习,坚持实践、实践、再实践,坚持创新、创新、再创新。今年组织工作要以“党的执政能力建设和先进性建设”为主线，以创建“学习型、创新型机关”活动为载体，以“人才强县”战略为支撑，以创新工作机制、激发干部活力为重点，为实现黟县经济社会发展上台阶提供坚强的组织保证和人才支持。一要着力加强领导干部队伍建设。加强干部队伍建设，激发干部活力，是实现黟县大跨越发展的重要保障。要建设学习型领导干部队伍。活力来源于学习。各级领导干部务必把理论学习作为管思想、管方向的大事来抓，认真坚持学习制度，以学习党的十七大精神和科学发展观为主线，努力达到学以明志、学以立德、学以增智、学以致用的目的。一个人要有新思想，要拓宽知识面，就必须加强学习。要多看看报纸，多关心时事政治。特别强调一点，各级领导要按照市委的要求，认真落实干部在线学习的相关规定，四大班子要带头在线学习，要坚持中心组理论学习制度，全县各级干部都要高度重视知识，加强学习，在学习中汲取营养，增长知识。要建设创新型领导干部队伍。活力的切入点是创新。创新是当今时代的潮流，是大势所趋。如果因循守旧、墨守成规、抱残守缺，无视时代潮流和不断发展变化的客观实际，只知以前怎么干，不知现在和以后怎么干，思想不能与时俱进，就必然要落伍甚至被时代所淘汰，更不可能成就任何事业。现在，我们的社会是开放的、思想是多元的、利益是分化的、信息是活跃的，新情况新问题层出不穷，各级领导干部必须树立创新意识，发挥创新精神，大胆探索，创新工作思路和方法，用新思维解决新问题，用新机制化解新矛盾，用新方法开创新局面，从制度和机制上化解矛盾，解决问题。要建设实干型领导干部队伍。活力的落脚点是干事创业。各级领导干部要按照“为民、务实、清廉”的要求，牢固树立正确的政绩观，把活力用在加快黟县大跨越发展上，狠抓县委县政府各项决策部署的贯彻落实。要牢固树立正确的用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。在领导干部队伍中大力营造鼓励探索、支持实干、宽容失误的环境和氛围。宽容失误不等于宽容失责，失误是干事创业中的失误，该干的事没干，该履行的职责没有履行，是失责而不是失误。要教育和引导广大党员、干部自觉反对不求进取、得过且过，激励广大党员、干部不断保持和增强蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气，努力形成广大干部奋勇争先、与时俱进、为加快黟县发展建功立业的生动局面。二要着力创新基层组织建设工作。“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”，是党的十七大对基层党组织发挥战斗堡垒作用提出的新要求。落实这一新要求，我们就要以改革创新的精神，全面推进基层党组织建设。要创新组织设置。顺应统筹城乡发展和社会转型的要求，根据农村城镇化、农业产业化、党员从业多样化和非公有制经济发展的趋势，创新组织设置形式，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。要创新工作机制。以无职党员设岗定责为平台，整合“双培双带”、流动党员“双向带动”、结对帮扶困难群众和党员中心户等载体，实行党员履行岗位职责承诺制，完善党员年初承诺、年内践诺、年底评诺的运行机制，形成党员联系和服务群众的网络体系。针对流动党员多、管理难这一现状，建立城乡一体的党员动态管理机制，加强对流动党员的信息管理和组织管理。要创新活动方式。丰富小学教活动、争先创优活动内容，做好党建工作“先锋村”、“先进村”创建工作。推进在职党员进社区活动深入开展，深化“连心工程”建设，开展社区“双关爱”活动。立足服务“三农”工作，深入开展“三级联创”活动，真正把基层党组织建设成带领群众共同致富的坚强堡垒。三要着力实施“人才强县”战略。无论干什么事业，人才都是成功的保障。黟县要振兴要发展，离不开人才。我县现有人才总量、素质和结构，已经成为制约大跨越发展的重要瓶颈，做好人才工作任务艰巨。全县各乡镇各单位必须站在全局和战略的高度，进一步解放思想，重视人才，关心人才，切实抓好人才的培养、引进、使用和管理工作。培养人才要把理论教育和实践锻炼结合起来，根据我县经济社会发展的需要，采取“走出去，请进来”等多种形式培养一批具有一定专业水准的干部人才队伍。引进人才关键是提高我们自身的吸引力，主动寻找、挖掘有用人才。培养人才、引进人才，归根到底是为了使用人才。为人才提供良好、和谐的工作、生活环境，使人尽其才、才尽其用。要注重管好人才，建立和完善人才工作的有效运行机制，着力做好制定政策、整合力量、营造环境的工作，努力为一切有志人才提供更多的发展机遇和创业舞台。现在的黟县，在招商引资、发展旅游等等方面都离不开人才，我们要千方百计为人才做好服务。

（二）营造大跨越发展氛围，深入推进宣传思想工作。围绕中心、服务大局，弘扬主旋律，为改革发展稳定营造良好氛围，这是宣传思想工作的一条重要经验，也是一条重要指导原则。所谓中心，就是党的工作中心，所谓大局，就是黟县发展大局，就是富裕黟县人民的大局，这个中心、这个大局就是宣传工作的中心和大局。具体讲，就是全年的宣传思想工作要围绕贯彻落实党的“十七大”战略部署、县委十二届三次全会精神，强化舆论、营造氛围、选树典型，使宣传思想工作在与中心工作的有机融合中增强战斗力，转化为生产力。一要加强思想政治教育。思想是行动的先导，思想政治教育是做好宣传工作的关键。要深入学习宣传党的十七大精神和中国特色社会主义理论体系，用理论武装我们全体干部，进一步增强理论宣传的说服力和战斗力。大力宣传党的路线方针政策，深入宣传黟县近年来的改革发展成果、成功实践经验和未来发展的目标任务。加强县情教育，引导全县人民把远大理想信念、时代精神与脚踏实地干事创业统一起来，自觉投身到“热爱黟县、建设黟县、奉献黟县”的实践中去。要结合中央即将部署的学习实践科学发展观活动，认真开展“五年再造一个新黄山，黟县怎么干”解放思想大讨论，引导全县上下紧跟时代前进的步伐，在解放思想中统一思想，在转变观念中更新观念。宣传思想战线要充分发挥舆论先导作用，努力营造思想大解放的舆论环境，引导人们勇于破除改革发展的思想障碍，善于用市场经济的方法破解改革发展的难题，甘于以奉献的精神推进黟县大跨越发展。二要不断扩大对外宣传。宣传思想工作的巨大威力，是持续性和长期性的，一贯高度重视，坚持不懈地抓，发展就有保障；一旦有所放松，有所忽视，发展就会受影响。塑造良好形象，提高黟县知名度，不仅要靠踏踏实实地干事，也要靠大大方方、实事求是地宣传。今年我们提出要打造旅游目的地，不靠宣传是不行的。当前我们有许多工作做得很好，但没什么人知道，这就说明了我们的宣传力度还不够。“不重视外宣工作的一把手不是合格的一把手”，各乡镇各单位一把手务必高度重视外宣工作，切实在对外宣传、展示黟县形象上下功夫。树立“县外就是外”的观念，大力强化对外宣传，借助举办重大活动宣传黟县、展示黟县，通过多渠道、多途径、网络化、立体式的宣传，形成强大的外宣合力，大力宣传黟县优惠的政策、良好的发展环境、丰富的旅游资源、秀丽的自然风光、深厚的文化底蕴，让全市、全省、全国乃至海外各方面的人士和朋友们更全面、更具体、更生动地了解黟县，提升黟县的知名度，为黟县的大开放、大招商、大发展创造良好氛围。抓好外宣工作，很重要的一点是加强宣传队伍建设。要整合全县宣传信息资源，狠抓队伍建设，创新宣传信息工作机制，充分调动宣传队伍的积极性、主动性和创造性。组织宣传系统干部积极参加各级培训，切实提高宣传队伍的政治素质和业务水平。三要促进文化发展繁荣。黟县历史悠久，文化底蕴深厚，这为我们建设文化大县、提升城市文化品味提供了有利条件。我们必须在推进文化与旅游深度结合的进程中，大力发展文化产业，繁荣文化事业，不断推进文化发展繁荣。今年宣传、文化部门要抓紧做好文化发展规划工作，加大文化产业发展力度，把潜在的人文优势转化为经济发展的现实优势。切实把文化事业的发展纳入到各级党组织整体工作布局中，认真做好因地制宜、求真务实这篇文章，真正使全力创新、全民创业、全面创优成为新时期黟县文化的主旋律。四要切实抓好文明创建。文明创建既是展示城市形象的窗口，也是反映发展成果的平台。对于黟县这样以旅游经济为主导的县城，文明创建工作尤为重要。各乡镇各单位要树立“抓文明创建就是抓经济发展”的理念，扎实推进文明创建工作。要以争创“全省文明县城”为目标，统揽创建各项工作，坚持常抓不懈和不断创新两大原则，找准新的创建工作的制度和办法，形成创建工作的长效机制。要以提高城市意识和文明意识为重点，在提升城区文明程度上下功夫；强化重点整治，在着力解决争创工作的难点、热点问题上下功夫；坚持以人为本，在深入推进文明和谐社区、镇村建设上下功夫；立足基层，发动群众，在强化群众精神文明创建上下功夫。

（三）凝聚各界力量，不断巩固和壮大统一战线。统一战线是我们党的一个重要法宝和政治优势，是一项长期方针。要充分认识统战工作的重要地位和作用，认真贯彻落实县委关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线工作的实施意见，树立大统战观念，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为促进黟县大跨越发展，构建和谐黟县贡献力量。一要切实抓好党外代表人士队伍建设。党外代表人士队伍建设工作很重要，我们要下大力气培养一批与我们党同心同德、亲密合作，有较强参政议政和组织领导能力，群众基础较好的优秀党外代表人士。要按照干部队伍建设的基本要求和党外人才成长规律，健全党外代表人士后备队伍培养选拔制度，形成科学合理的后备队伍结构，完善后备人才培养与使用相结合的机制。要对党外后备干部名单实行动态管理，及时掌握党外干部动态。二要切实抓好新的社会阶层人士的统战工作。新的社会阶层人士是新时期党的群众工作的新领域，要把新的社会阶层人士工作作为统战工作新的着力点，不断推进。统战工作不仅仅要围绕中心，更重要的是要融入中心，在招商引资引智中有所作为，广泛地邀请国内外、海内外知名企业家来我县投资兴业，共谋发展。

（四）强化第一责任，切实加强政法稳定工作。社会不稳定，经济难以好中求快，群众难以安居乐业。随着社会转型向纵深发展，我们在维稳上的压力越来越重、难度越来越大，特别是今年大事多、任务重，每名干部对维护稳定都责无旁贷，都要守好各自负责的关口和防线。一要增强大局意识。社会矛盾往往千头万绪、相互交织，常常牵一发而动全身。这就要求我们牢固树立“抓稳定就是抓发展”的理念，把维护稳定和谐放在改革发展的大局中去落实，在确保本乡镇、本单位不发生影响全局稳定问题的同时，要多考虑部门、乡镇间的协同，多考虑政策上的衔接，避免因乡镇、部门之间工作不协调引起大范围的矛盾激化。政法部门要着眼保障和服务全区工作大局，切实履行职能，预防和打击违法犯罪，依法促进各类重点工程的建设，确保法律效果与社会效果相统一。二要主动超前防范。矛盾从产生到激化都有一个过程。对各类不稳定因素都要掌握于“早”，化解于“小”，着力于“解”，不要让个体纠纷演变为群体性事件，不要让局部的问题激化为大规模的对抗性矛盾。强化基层基础工作，积极引导基层超前做好工作，健全预警机制，推动矛盾排查工作经常化、规范化，努力做到问题早发现、早调处。注重从政策层面上协调不同群体的利益关系、维护群众的合法权益，避免和减少因政策不完善、体制不健全而引发的矛盾纠纷。要增强法制观念，严格依法办事，客观公正地对待人和处理事，绝不能出现“公平的部门不公平、和谐的部门不和谐”。三要落实维稳责任。稳定工作无小事。要坚持“守土有责”，完善维稳责任体系，落实领导干部联点保稳定、信访包案处理等制度，把维稳责任分解到人、落实到位，确保各类矛盾解决在基层、解决在部门，绝不允许出现推卸责任的情况。特别是对群体性事件，既要果断处置、控制局面，又要讲究策略、用好方法，防止因责任落实不到位、矛盾调处不妥当酿成更大规模的群体性事件。要严格“失土问责”，矛盾因素的产生扩大，有失职渎职引发的，有拖拉迟延带来的，更有方法粗暴激化的，对于这些情况，要严格追究责任，坚决防止矛盾被低效率“拖出来”、踢皮球“逼出来”。

借此机会，需要强调的是，保密、政研、督查、档案、党史、党校和机关工委等部门，也是党的重要工作部门，各乡镇各单位都要高度重视和大力支持这些部门的工作。同时，这些部门要围绕各自的职责，切实找准与发展大局的结合点和突破口，扎实工作，锐意进取，努力在全市同行业中争先创优，为推进黟县大跨越发展作出积极贡献。

三、加强领导，形成合力，确保党委各项工作再上新台阶

党的组织、宣传、统战、政法工作具有很强的政策性、理论性和思想性。全县各级党组织一定要高度重视，创新思维理念，灵活方式方法，加强领导，认真学习，强化措施，狠抓落实，努力开创党委工作的新局面。

一要加强领导，明确责任。要切实加强组织领导，真正把相关工作列入重要议事日程，纳入整体工作谋划，与经济建设和业务工作同研究、同安排、同落实、同检查、同考核。各级领导干部特别是党委书记一定要牢固树立“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的思想，认真履行职责，抓好任务落实。班子其他成员也要主动参与，互相配合，紧密协作，齐抓共管，努力推动组织、宣传、统战、政法工作的顺利开展。二要认真学习，建好队伍。要坚持把思想政治建设放在首位，切实加强党务干部队伍建设，认真抓好政治理论和业务知识学习，不断提高党务干部的政治素质和业务能力。要加强党务干部的日常教育、监督和管理，教育和引导党务干部进一步增强党的意识、执政意识、政治意识和责任意识，为推进组织、宣传、统战、政法工作奠定坚实基础。同时，要在政治上、工作上、生活上关心党务干部，为他们开展工作创造良好的条件，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。三要求真务实，改进作风。各级党组织和广大党员干部要认真贯彻总书记在中纪委十七届二中全会上的讲话精神，按照“八个坚持，八个反对”的要求，牢固树立八个方面良好风气，改进作风，细化措施，扎扎实实地抓好各项工作。要善于总结经验、把握规律，积极探索新形势下做好组织、宣传、统战、政法工作的新思路、新途径和新方法，创造性地开展工作，增强工作的预见性、针对性和实效性。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，重实际，说实话，办实事，求实效，以作风的大转变，促进工作的大落实。

同志们，奋斗伴随艰辛，实干成就事业。全县各级党组织要以科学发展观为指导，各负其责，各司其职，进一步振奋精神，团结一致，求真务实，开拓进取，为推动黟县经济社会发展上台阶而努力奋斗！