进一步加强市经济工作会议发言材料二

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刚才，文达书记代表县委常委会向全会作了工作报告，全面总结了过去一年的工作，明确了今年全县工作的指导思想、总体要求和目标任务，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据县委常委会讨论意见，我就今年经济工作的具体安排和有关问题，讲两点意见。

一、准确把握我县当前经济形势，切实增强大跨越发展的自信心和紧迫感

刚刚过去的2006年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢把握大跨越发展主题，开拓进取，奋力拼搏，经济社会呈现出发展速度加快、发展效益提高、发展后劲增强、发展亮点增多的良好势头，圆满完成了年初县委十一届十三次全会和县十四届人大五次会议确定的各项目标任务，实现了“十一五”发展的良好开局和“一年打基础”的目标。尤其令人振奋的是，经过多年的积累和发展，主要经济指标取得了一系列重要跨越。据初步预计，列入省市考核的主要经济指标增幅均达两位数以上，全县生产总值突破9亿元;财政总收入突破1亿元，一般预算收入突破7千万元；全社会固定资产投资突破7亿元；引进外资实现历史性突破，首次完成市下达任务;向上争取各类资金突破2亿元，创历史新高。全县经济在新的起点上跨上了新的台阶。

在总量上规模中，经济运行的稳定性和协调性继续改善，质量和效益进一步提高。主要表现在：一是三大产业发展全面加快，工业支撑力不断增强。一、二、三产业分别增长4.7%、24.7%和11.4%。农业特色经济更加鲜明，规模效益进一步提升。重点骨干企业增势强劲，规模工业增加值增长36.2%，规模以上工业综合效益指数保持高位运行，工业支撑力显著增强，二产对经济增长的贡献率达到58.4%。旅游经济持续增长，接待游客突破240万人次，入境游客突破7万人次，实现旅游直接收入8869万元，分别增长14%、55.5%和26.5%。二是三大需求增势强劲，投资拉动力进一步提升。引进内资增长40.3%，全社会固定资产投资增长46.7%，外贸出口增长18%，全社会消费品零售总额增长15.1%，为经济即期增长提供了强大动力。三是三大收入同步增长，人民生活明显改善。财政一般预算收入增长17%，高于上年3.1个百分点；农民人均纯收入增长12.4%,高于上年6个百分点;在岗职工年均工资增长11.5%。

当前我县经济发展的良好态势，既得益于较为有利的宏观环境，新一轮经济增长的大背景为加快发展提供了动力、拓展了空间，更是全县上下适应阶段性变化、积极应对、主动作为的结果。我们积极贯彻中央宏观调控政策，牢牢把握大跨越发展机遇，大力推进东向发展，深入实施“443”和“135”行动计划，认真开展“招商引资年”活动，扎实推进新农村建设，不断强化旅游营销和产品升级，全力加快园区和城镇发展，开展机关效能建设，及时有效地化解了经济运行中的矛盾和问题，进一步增强了要素集聚和保障能力，有力地促进了我县经济持续平稳较快的发展。特别是我们在构筑“两个一”、推进大跨越发展的实践中，进一步深化了对科学发展观的认识，增强了驾驭市场经济、创造性工作的能力，提高了将比较优势转化为竞争优势的本领，为当前乃至今后又好又快的发展奠定了良好的基础。

在充分肯定成绩的同时，我们对发展中存在的矛盾和问题也要有清醒的认识。从增长速度看，与我们缩小差距、大跨越发展的要求还不适应。去年全县经济发展尽管达到了多年来的最好水平，但与县第十二次党代会和“十一五”规划的要求，仍有一定差距。生产总值、财政一般预算收入年均增速分别低于要求1个和3个百分点，财政一般预算收入分别低于全省、全市平均水平7.3个和5个百分点。按照目前的发展水平测算，实现大跨越发展和“十一五”规划目标，压力还很大。从增长构成看，传统农业向现代农业转型的进程还不快，产业化的步子还不大，农产品附加值还不高。工业经济虽然增速较快，但总量太小、规模不大，并且较多依赖资源消耗产业拉动，增长方式还比较粗放，企业技术创新能力不足，国家今后大力扶持的先进装备制造、高新技术等产业仍然是空白。旅游业对经济增长的贡献率偏低，牵动作用还不强。传统服务业层次不高，现代服务业发展滞后。从增长质量看，主要是效益状况不够好，存在产值增长、效益不够同步现象，企业盈利能力相对较弱，培育新的利润增长点日益迫切。从增长后劲看，一些长期困扰发展的难点问题依然存在。基础设施建设仍然滞后，具有牵动性的重大项目引进落地较少，上规模、上水平的企业不多，要素瓶颈制约没有根本解决。从发展环境看，体制机制不活的矛盾仍然明显，市场主体活力没有得到充分激发；“不思进取”、“小富即安”等陈旧观念和保守意识在不少干部群众头脑中仍然存在；部门服务效率不高、质量不优的问题还时有发生。对存在的这些问题，我们既要高度重视，更要采取得力措施认真解决，努力在加快发展中，消除这些问题和矛盾。

二、以科学发展观统领全局，推动全县经济社会又好又快发展

2007年是深入贯彻落实科学发展观、推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是全面落实县第十二次党代会精神、“三年上台阶”的重要一年。在岁末年初，中央、省、市相继召开了经济工作会议，明确提出了今年工作的指导思想和总体要求，深刻阐述了做好今年经济工作要把握的原则和主要任务，对今年经济工作的主要目标和有关重大问题作了具体部署。我们一定要认真学习领会，统一思想认识，把握精神实质，全力抓好落实。如何从黟县实际出发，全面贯彻落实好中央、省、市经济工作会议精神，以科学发展观统领全局，力求“好”与“快”的最佳结合，实现经济社会发展的新跨越，将是今后一个时期我们必须全力破解的全局性课题，必须切实履行的第一要务。

按照今年工作的总体要求，实现今年既定的目标任务，我们要立足科学发展新的实践，适应构建和谐社会新的要求，把握宏观政策新的机遇，进一步拓宽发展思路，明确工作导向，注重把握好这么几点：一是注重把握黟县经济总量小、处于典型追赶型阶段的现实，坚持以大跨越发展为主调，只要政策法规许可，有效益的坚决做强，有后劲的坚决做大，努力实现县域经济“又好又快”地发展。对我县来说，贯彻落实又好又快发展的新要求、新理念，关键要认识到加快发展是黟县最紧迫的任务，抢抓机遇、加快发展的信心必须进一步坚定，乘势而上、奋力崛起的劲头必须进一步增强；认识到又好又快发展是大跨越发展的应有之义，强调又好又快发展决不是不要速度，更不是速度越低越好，而是要把较快的速度和较高的质量、较好的效益有机统一起来，真正做到好字当头，好中求快，快中求好，又好又快。二是注重把握黟县区域面积小的现实，坚持扬优成势，以特取胜，在切实提高统筹整体、协调各方水平的基础上，注重强化比较优势，在打造特色经济、培育发展亮点上下功夫，着力抓好农业转型、工业扩张和旅游提升三个关节点，加快产业结构优化升级，使县域经济特色化，特色经济产业化，产业发展集群化。三是注重把握黟县城镇建设滞后的现实，坚持城镇突破战略，以县城为中心，进一步加大规划和建设管理力度，突出功能完善，在塑造特色形象上要有新突破。四是注重把握黟县生态环境、文化遗产保护压力加大和机制体制创新力度加大的现实，坚持正确处理好推动即期增长与重视可持续发展、突出加快发展与坚持以人为本的关系，正确处理好改革发展稳定的关系，扎实推进生态黟县和文化黟县建设，多做一些加强薄弱、夯实基础、管到长远的工作，努力建设“和谐黟县”，以社会和谐推动经济崛起，以经济崛起促进社会和谐。五是注重把握黟县所处的独特区位、世界文化遗产“窗口”地位以及思想保守、观念落后的现实，坚持以解放思想和扩大开放为先导，在解放思想中统一思想，在解放思想中振奋精神，在解放思想中破解难题，进一步加大开放开发力度，用思想认识的飞跃求得发展成效的飞跃，用观念更新的突破求得工作实绩的突破，用工作思路的创新求得工作面貌的创新。

为此，今年要重点抓好以下八个方面的工作：

第一，在招商引资上抓落地，增强经济发展后劲

坚定不移、毫不动摇地把大开放作为主战略，把东向发展作为主攻方向，把招商引资作为第一抓手，严格落实“一把手负总责”、“一岗双责”、“一票否决”，促进今年招商引资上规模、上水平，确保完成引进内资增长30%以上,争取达到7亿元，其中引进亿元以上项目1-2个，5000万以上项目5个，1000万元以上项目20个左右;引进外资增长10%以上。一要进一步加大招商引资力度。层层分解任务，落实招商项目，严格目标责任制管理，加大调度力度，实行紧逼重压。要进一步把全县的工作着力点转移到招商引资上来，各级领导特别是党政“一把手”要始终把主要精力放在抓招商引资上，集中用70%以上的力量、70%以上的精力走出去招商，跑企业、跑市场、跑沿海发达地区，推动全县招商引资向纵深发展。二要进一步优化招商环境。改进招商引资考核办法，继续完善引资项目前期工作代办制、重大项目跟踪服务制、“创业绿卡”制。完善项目落地服务流程，严格履行各项服务承诺，严格兑现各项优惠和奖励政策,严厉查处“吃、拿、卡、要”和乱收费行为，以铁的纪律和好的机制营造良好的亲商、安商、富商环境。三要进一步强化工作基础。认真研究发达地区产业梯度转移规律，按照有项目立项、有土地指标、有规划许可、有环评编制、有招商方案的“五有”要求，加大优势项目的整合、包装，编制好重大招商项目，为外商投资提供更多更好地选择。四要进一步突出招商重点。积极策应国家推动的“万商西进”活动，坚持把苏浙沪作为招商引资的主攻区域，把工业项目作为招商引资的重点领域，把重点放到能够促进我县产业结构升级的项目上来，突出抓好产业招商、定向招商和以商引商，增强招商引资的针对性和实效性，提升招商引资的层次和水平。创新招商方式，坚持领导招商、驻点招商、小分队招商、全员招商，大力推行组织化招商、专业化招商，积极鼓励委托招商和招商。五要进一步推进全民创业。坚定不移地大力推进全民创业，加快完善政策措施，进一步放开投资领域，放宽从业条件，建立健全社会化服务体系，切实解决民营经济发展中的一些实际问题，表彰奖励一批创新创业的典型，营造全民创业的良好环境，进一步掀起全民创业的新热潮。

第二，在项目建设上抓提速，夯实经济发展基础

对我们来讲，投入的力度决定着今后的增长速度，投入的质量决定着今后的发展效益。坚持抓项目就是抓发展，全面提升“135”行动计划，进一步抓好重点项目建设，以项目聚集生产要素、拉动投资增长、提升经济综合竞争力。今年，全县要确保完成固定资产投资增长30%、向上争取项目资金超过2.5亿元的目标任务。一要完善制度促提速。进一步健全项目工作推进机制，强化项目工作领导带头负责制，调整和完善项目工作目标考核办法，加强项目进度管理，严格督查调度，确保重点项目建设领导调度到位、目标责任到位、协调服务到位、督查落实到位。二要优化服务促提速。在提高项目工作水平上要下更大力气，建立项目管理部门联动机制，对项目前期工作中涉及到的环保、土地、节能、技术、安全等方面的问题，要加强协调配合，重点解决好项目用地难、用工难、融资难、拆迁难等问题，合力推进项目落地建设。同时,要严格项目用地管理,对不按协议要求推进、经督查仍无效果的项目，要依法予以调整或收回，最大限度地盘活土地存量资源，满足重点项目建设的需要。三要强化保障促提速。积极创新项目投融资机制，充分发挥国投公司作用，密切与金融部门的合作关系，广泛吸纳社会资金，增强市场融资能力，充分调动各类投资主体积极性，激活、壮大市场主体。四要夯实基础促提速。建立以发展战略为指导、以市场为导向，发改部门牵头，政府相关部门、企事业单位、社会各界人士共同参与的项目生成机制，全面开发各类项目源，把项目工作延伸到各行业各领域。目前，大项目、好项目不多，是我县的一个软肋，各乡镇各有关部门要组织专门力量，围绕优势产业、优质资源，进一步加强对重大项目的谋划和储备，形成项目梯次推进、有效接续的工作格局。五要加大项目争取力度。各乡镇各部门都要认真研究国家和省里的政策，准确把握，主动适应，做到国家和省里支持什么，我们就对接什么，在首先做好自身工作的同时，发挥比较优势，进一步争取国家和省里的更大支持，尤其要积极向上争取一批如北干渠除险加固、漳河防洪治理工程等加强基础设施和公共服务建设的牵动性项目，促进我县加快发展。

第三，在旅游产业上抓升级，做大做强旅游经济

要全面贯彻落实市委、市政府《关于强力推进旅游国际化迅速掀起黄山旅游发展第三次高潮的决定》，积极实施政府主导型和旅游精品“两大”发展战略，把发展旅游业摆在经济社会发展的突出位置，围绕关键环节，强化措施，狠抓落实，努力促进旅游资源大县向旅游经济强县跨越，促使旅游业尽快成长为充满活力、具有真正意义上的支柱产业，确保完成全年接待游客增长10%、入境游客增长30%的目标任务，在开展“中国和谐城乡游”和争创中国旅游强县、5A级景区活动中取得佳绩，加快实现“两个一”目标步伐。一要更新观念，提高认识。要进一步认清形势，统一思想，切实增强责任感和紧迫感，牢固树立“抓旅游就是抓发展”的思想，真正确立“大旅游、大产业、大发展”理念，真正把旅游业作为我县主要支柱产业来培育，发挥旅游业对我县经济社会发展的先导和综合带动作用。二要加强领导，统筹协调。要适应旅游业综合性强、关联度高的特点，加强组织领导，建立强有力的旅游工作组织协调机构，形成党政全力推动、部门密切配合、上下整体联动的旅游工作格局。三要创新体制，完善机制。要着力培育旅游市场主体，引进大企业、大集团投资我县旅游资源开发和经营管理，形成内外资并进、市场配置旅游资源的新机制。要树立发展精品旅游的理念和可持续发展的理念，以项目为抓手，大力开发和推出满足不同游客需要的旅游产品，基本建成奇墅湖旅游度假村、香溪谷旅游度假村、桃源人家旅游度假村，加快建设鸳鸯谷景区、奇墅湖精品旅游酒店、西递美术写生基地、桃花源生态长廊旅游开发步伐。抓好西递旅游公司托管经营工作，实现管理专业化、资源市场化、产权多元化，增强旅游综合竞争力。要创新旅游市场宣传促销方式，形成政府主导、企业主体、各方联合、市场化运作的宣传促销工作格局，努力提高黟县旅游的知名度和美誉度，全力塑造乡村旅游目的地新形象。要把市场开拓摆在旅游工作的重要位置，以旅游整体形象宣传为重点，以主要客源市场开发为突破口，继续策划办好国际山地车节、中国黟县摄影节等节庆活动，打响“中国画里乡村”品牌，努力开拓境外、省外“两个市场”。要创新旅游发展模式，遵循旅游业发展规律，探索具有黟县特色、适应市场需求的旅游发展模式。四要重点突破，整体推进。要集中力量规划建设以西递、宏村世界文化遗产为支撑，着力构筑中国画里乡村旅游大景区，大力推进旅游产品结构升级，以之带动全县旅游业快速发展。西递、宏村要深化产品开发，丰富产品内涵，打好世界遗产牌，做精做优做强，加快建设世界旅游精品步伐。要尽快编制完成全县乡村旅游发展规划，坚持以人为本的理念，以游客满意为目标，以提高旅游的公众参与度为基础，按照“一村一主题、一村一特色、一村一形象”原则，抓住文化旅游和生态旅游“两条主线”，突出差异性开发，注重旅游与文化深度融合，努力做到高起点规划、高标准建设、高水平管理、高质量服务。南屏、关麓、屏山、卢村、木坑竹海、塔川秋色等现有旅游景点要加快改造提质，五里桃源人家、深冲茶乡农庄、秀里天然园林、五溪山探幽、黄菇小桂林等一批乡村旅游产品要加快开发力度，从而形成各具特色的乡村旅游产品体系，努力打造中国乡村旅游第一县。五要强化管理，优化环境。要以游客为中心，着力改善旅游硬软“两个环境”。要围绕旅游“六要素”，进一步完善与主要客源市场开发相配套的旅游设施，重点是抓好旅游交通体系建设，完善多语种标识指示系统，启动旅游信息化工程，全面推进与国际接轨的旅游服务标准化建设。要以开展争创中国旅游强县、5A级景区活动为抓手，开展旅游服务创品牌活动，建立旅游市场综合治理长效机制。要高度重视旅游人才的引进、培养和使用，努力造就一支与旅游国际化相适应的人才队伍。

第四，在工业经济上抓园区，着力强化工业支撑力

要始终坚持“三个围绕、一个不上”的要求，以园区经济发展为支撑，做大总量，做强优势，促进工业经济快速扩张，确保全年规模以上工业增加值增长20%以上。一要加快推进园区建设。要把园区建设作为工业发展的立足点，努力打造工业集聚发展的新高地。要按照省级经济开发区的标准和要求，开发一片、配套一片、建成一片，加快五东殿新区和渔亭工业小区建设步伐，完善园区基础设施和配套设施。要突出园区特色，制定园区产业发展规划，明确功能定位和产业导向，发展具有比较优势的主导产业，发挥后发优势，实现错位发展。招商引资是园区发展的生命线。要着重围绕资源深度开发和产业链延伸，加大龙头、配套企业和上下游企业的引进力度，下气力争取承接发达地区产业的整体转移，同时要引导城区现有企业逐步“退城进区”，努力实现园区招商的新突破，成为产业结构调整、转变增长方式和招商引资的重要载体。今年，园区要完成投资2亿元，开发面积500亩，入园项目20个以上，各乡镇和县直主要经济管理部门要确保入园项目1个以上，实现税收400万元。二要加快培育支柱产业。要坚持扶优扶强，全面落实工业扶持政策，重点培育壮大茧丝绸、果蔬食品加工、旅游商品生产、机电产品制造、竹木精深加工五大工业支柱产业，强力推进华盛缫丝、桃源罐头、惠达食品、黄山轴承、杉森木业、佳豪线缆、尚义胶管、双马磁业、黟县丝业、金星工艺、信达丝线、千磨竹业、黄山虹绢等骨干企业加快裂变扩张，加快培植一批成长性好的集群配套企业。要把提升传统产业竞争力作为一项重要任务，加大技术改造和创新力度，切实抓好品牌战略实施，力争技改投入增长20%以上。要进一步优化要素配置，解决好工业企业发展的瓶颈制约，推动生产要素向规模企业集聚，培育壮大一批小巨人企业。要加大国有、集体企业改制力度，全面完成企业改制任务，盘活存量资产，增强企业发展的生机和活力。要高度重视部分企业发展开始面临的“招工难”、“留人难”问题，一手抓就业培训和就业服务，一手抓人才政策落实和用工环境改善。

第五，在新农村建设上抓示范，着力发展现代农业

我县作为一个传统的山区农业县，新农村建设任务十分繁重。要坚持把“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置，以发展现代农业为着力点，以增加农民收入为核心，以示范村建设为抓手，全面加快新农村建设步伐。一要大力推进农业产业化，加快农业结构调整。我县农业结构调整已经有些亮点，但传统的种养结构和模式尚未发生根本转变，空间和潜力还很大，必须加大力度，不断取得新突破。要坚持区域化布局、规模化生产，突出发展主导产业和“土、特、绿”优质产品。继续把蚕桑业作为重点和突破口，实施好东桑西移项目，同时抓好茶叶、竹业、香榧、果蔬等产业发展，进一步扩张主导产业基地，推进特色产业发展。推动传统农业向现代农业转变，关键是要以工业的理念、市场的办法，大力培育和积极引进龙头企业，发展产业化经营，促进农业增长方式转变。要围绕增强龙头企业的带动力，集中力量扶持一批重点企业加快发展，积极支持华盛缫丝、桃源罐头、惠达食品等企业争创国家、省级龙头企业，积极引进外来大型企业来我县办厂建基地，着力推出一批重点产业知名品牌，不断延伸产业链，提高附加值。要抓住机遇，主动呼应，加快结构调整步伐，搞好产业配套，带动农民致富。要进一步完善“龙头企业＋专业合作社＋农户”利益联结机制，为产业化经营创造最佳的发展环境。要进一步完善产业保障体系，强化科技和人才支撑。重点是要创新体制机制，提高农业技术推广和农技服务水平；进一步抓好农村劳动力培训和农村实用人才培养，大力培育和扶持经纪人队伍、专业协会等中介组织，造就一支有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍，努力提高农业产业化水平和组织化程度。二要持续巩固和推进新农村建设。要按照“二十字”方针和“七新一好”要求，坚持政府主导、农民主体和社会参与相结合，抓好规划的制定完善和分步实施，重点抓好以旅游带动型为主要特色的示范村建设，做到点上求突破，面上打基础，全面加快新农村建设步伐。三要着力改善农村生产生活条件。要进一步整合资源，加大投入，抓好基础设施建设，加快农村水利、道路、通信、饮水、沼气等工程建设，实施好农业综合开发、水库灌区除险加固等项目，完成82公里以上通村公路的硬化油化，新建沼气池2627口，解决1000名农村人口的饮水安全问题。要抓好公共服务设施建设，加快农村教育、卫生、文化事业发展，全面实行农村义务教育“两免一补”，继续抓好薄弱学校建设，加快D类危房改造步伐，加强乡村医疗卫生服务网建设，抓好计生、文化等乡所村室建设，积极争取新型农村合作医疗制度试点，努力改善农村生产生活条件。要全面推开农村综合改革，积极稳妥地推进林权制度改革。

第六，在城镇建设上抓突破，着力塑造城镇特色新形象

坚持城镇突破发展战略，扎实开展“城镇突破推进年”活动，在塑造特色形象上有新突破，力争今年城镇建设投入突破6.5亿元，城镇化率提高1.5个百分点。一要加快县城中心城区建设。围绕“一年一个样，三年大变样，五年成特色”的总体目标，按照“拉开骨架、塑造形象、建改并重、完善配套、形成特色”的总体要求，根据县城近期建设规划，重点加快宏村西路、入城南路（三期）、入城北路、翼然西路（二期）、翼然东路、柯村北路和政务新区、城西新区以及漳河景观带等“六路二区一带”建设步伐，形成中心城区主骨架道路网，进一步完善城市功能，不断提升县城的形象和品位。以道路建设和新区建设为带动，按照成片开发、逐次推进的原则，加快新区开发和旧城改造步伐，推进行政办公大楼、市民广场、医院、车站以及文化中心等场馆设施建设，大力建设公益性配套设施，完善县自来水二厂建设，争取污水处理项目实施，抓好县城绿化、亮化、美化。二要加大城市管理工作力度。加强城市建设规划管理控制，严把城市规划关，严厉打击违法建设，集中开展城乡拆违工作。要健全城市管理长效机制，进一步理顺城市管理体制，加强城管队伍建设，开展综合整治，不断提高城市管理水平。三要着力推进小城镇建设。坚持规划先行和产业兴镇、特色活镇的原则，进一步编制和完善小城镇发展规划，着力把西递、宏村打造成国际旅游重镇、全国文明重镇，把渔亭打造成工业重镇、商贸重镇，重塑黟县“南大门”形象，推进碧阳、宏村、柯村、美溪政务新区建设，逐步形成布局合理、功能互补、各具特色的现代城镇体系。集中开展非徽派建筑风貌整治行动，使徽派的特色和风貌得以彰显。四要大力推进交通建设。要采取有效措施，加快黟七线、渔亭至瑶里等在建公路项目建设进度，认真做好屯祁景高速公路黟县段及连接线和北庄、屏山—西递—儒村旅游公路建设等重大项目前期工作，以提高公路等级为重点，大力实施“村村通”工程，推进县内景区景点交通体系建设，努力使县内交通更加便捷、畅通。

第七，在社会事业上抓统筹，推进经济社会协调发展

大力实施科教兴县和人才强县战略，坚持优先发展教育，统筹发展各类教育，重点是推进义务教育均衡发展，加快高中阶段教育普及进程，加快发展以就业为导向的职业教育。加快推广普及实用技术，抓好省级星火技术密集区建设，积极支持龙头企业建立技术研发中心，提高科技对经济增长的贡献率。不断完善、落实各项人才政策，优化人才培养、引进和使用的环境，促进人才队伍素质和结构的提升，并实现合理配置。大力发展文化事业和文化产业，抓好公共文化设施和农村、社区文化建设，进一步加强徽文化的保护、研究和开发利用，加大世界遗产保护力度，切实做好文物抢救、保护工作，积极申报国家级非物质文化遗产，加快推进“文化黟县”建设步伐。继续深化医疗卫生体制改革，加强农村和社区卫生体系建设，不断提高基层的基本医疗技术和卫生服务水平。加大生态建设和环境保护力度，争创全国生态示范县，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保完成节能降耗和污染减排约束性指标。全面加强森林、水、土地资源保护与管理，严格执行环境保护“三同时”制度，积极推进生态镇、生态村建设，突出抓好旅游景区周围、旅游公路沿线的环境整治和生态建设。加强城乡体育设施建设，广泛开展全民健身运动。继续推进“村村通”建设，不断发展广播电视事业。进一步落实计划生育优质服务各项措施，加强流动人口计生管理，稳定低生育水平，争创计划生育优质服务县。

第八，在构建和谐社会上抓民生，不断加强社会建设

要把促进社会发展和解决民生问题摆在更加突出的位置，让人民群众在发展中得到更多实惠，让社会在发展中更加和谐。要强化政府促进就业职能，进一步落实好再就业优惠政策，加大小额担保贷款发放和再就业资金使用力度，千方百计增加就业岗位，着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业。要加强社会保障体系建设，加大社会保险费征缴力度，扩大社会保险覆盖面，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放和下岗失业人员的基本生活。加强农村特困救助工作，做好被征地农民养老保险工作，实施好扶贫开发“整村推进”工程，抓好水库移民后期扶持工作。要持续推进精神文明和民主法制建设，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，扎实推进“五五”普法，不断提高公民素质和城市文明程度。加强基层民主建设，不断完善民主管理。坚持“打防结合，预防为主”的方针，抓好社会治安综合治理，巩固“平安县”创建成果。进一步强化信访工作，逐步健全正确处理人民内部矛盾和群体性事件的工作机制，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求。加大安全生产执法力度，严格实行安全生产准入制和“三同时”审查审批制度，切实保障人民群众生命财产安全。

新年伊始，春节将至。这里，再强调一下要统筹安排好当前各项重点工作。一要努力实现首季“开门红”。各级各部门尤其是广大领导干部，要按照这次全会的总体要求，从现在起就把各项经济工作抓得紧而又紧、实而又实。工业上，要加强运行监测、协调和调度，促进企业开足马力，扩大适销对路产品生产。农业上，要抓好水利冬修、造林整地、动物防疫以及劳务输出等各项时令性工作。旅游上，要抓住有利条件，积极做好冬游特别是春节期间的游客组织接待工作。项目上，要加快在建项目进度，抓紧设计、开工一批新项目，特别是要不失时机加强与重要客商的沟通联络，切实做好招商引资和重大项目的对上衔接和争取工作。二要认真安排好群众生活。各级各部门要把就业、社保、扶贫的各项政策措施落实到位，组织开展好为困难群众送温暖、献爱心活动，确保城乡困难群众基本生活不出问题。要加大劳动监察执法力度，做好农民工工资清欠工作，保证其他各类人员工资按时足额发放。要做好市场供应和市场稳定工作，突出抓好食品药品和餐饮卫生专项整治，保障人民群众身体健康。三要扎实做好社会稳定工作。强化生产施工、非煤矿山、交通运输、烟花爆竹、旅游景点、森林防火等重点行业和领域的安全生产专项整治，加强学校、商场、娱乐场所安全防范，坚决落实安全责任，彻底消除安全隐患。春节和“两会”期间社会稳定至关重要，要进一步加强社会治安综合治理，及时化解不安定因素，有效预防群体事件和公共突发事件。四要进一步加强廉政建设。各级各部门特别是领导干部要牢记“两个务必”，坚持勤俭办事，禁止突击花钱，杜绝迎来送往、大吃大喝、铺张浪费，以廉洁自律取信于民，以实际行动维护党和政府的良好形象。

同志们，做好今年的各项工作，推进黟县大跨越发展，任务艰巨，意义重大。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在市委、市政府的坚强领导下，全面落实科学发展观，励精图治，奋发进取，圆满完成今年的各项目标任务，以经济社会又好又快发展的丰硕成果向党的十七大献礼！