四路建设大会战动员会议上的讲话

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同志们：

今天，县委、县政府召开这次高规格会议，主要是对中心城区过境公路、翼然西路、柯村南路、入城道路四个工程建设任务进行安排部署，动员各级各有关部门进一步统一思想，振奋精神，鼓足干劲，乘势而上，推动我县城镇建设再上新水平，搭建推动经济快速发展的新平台。刚才，达昌同志宣读了“四路”建设大会战的实施方案，建设、交通、土地等三个部门和碧阳镇也做了很好的表态发言。下面，我就做好这次大会战工作再提几点要求。

一、统一认识，切实增强加快城镇建设的紧迫感和责任感

城镇是现代经济发展的重要载体，是带动区域经济发展的龙头。近几年，县委、县政府把加快城镇建设摆上突出位置，通过一系列强有力的措施，推动了城镇建设的较快发展，取得了喜人的成绩。但是，对照周边和先进地区的发展速度，对照全县经济社会的发展形势，对照广大群众的愿望和需求，都还存在不小的差距。我们务必要保持清醒的头脑，统一认识，切实增强加快城镇建设的紧迫感和责任感。

一要充分认识到我县城镇建设投入不是多了，而是力度不够大。应该看到，“十五”以来，特别是近年以来，我们在城镇建设上的投入增幅逐年成倍递增，县城中心城区面貌也有了很大改观，取得了一定成绩，但是与周边区县相比，与我们实现宏伟目标的总体要求相比，我们的城镇建设投入还远远不够。面对各地竞相加快城镇建设的形势，我们决不能在城镇建设投入上有任何的迟疑和丝毫的顾虑，坚决破除自满自足和畏难发愁思想，要咬住目标，下定决心，千方百计，迅速掀起新一轮城镇建设大投入的热潮，以资金大投入带动城镇建设上台阶，推动经济大发展。

二要充分认识到我县县城的旅游中心地位不是突出了，而是功能还不够完善。自县委十一届七次全会提出“合力构筑全国一流旅游经济强县”的宏伟目标以来，县委、县政府确立了建设“以县城为中心，以西递、宏村为两翼”的特色城镇带的思路。近年来，西递、宏村做为世界文化遗产地，在国际旅游市场上名声日隆，旅游基础设施建设的力度也在不断加大，但与之不相适应的是，县城做为中心城区，与旅游产业息息相关的各项基础功能并没有得到根本的改观，县城的中心地位没有得到较好体现，以“中心”带动“两翼”的框架尚未形成。因此，我们必须围绕推动旅游产业发展来抓好城镇建设，特别要突出中心城区的基础功能建设，着力在薄弱环节上有所突破，提高中心城区的整体牵动和承载能力。

三要充分认识到我县城镇建设基础环境竞争力不是强了，而是优势不够突出。现在，区域之间的竞争越来越集中在发展环境的竞争上，而城镇环境是发展环境的重要组成部分，直接决定着整个环境的竞争力。通过几年的建设，我县城镇功能不断完善，经济承载能力不断提高，但总的看，城镇化发展还不快，城镇化水平还不高，城区的框架还没有完全拉开，现有的基础设施还不够配套，还不能适应经济社会快速发展的需要。我们必须紧紧抓住城镇建设不放松，进一步加大城镇基础设施建设力度，努力创造完备的基础环境和优良的商住环境，才能增强城镇的吸纳、聚集功能和对外吸引力，提升招商引资和经济发展的竞争力。

四要充分认识到我县城镇人居环境质量不是高了，而是还有许多不尽人意的地方。城镇是改善人居环境、提高人民群众生活质量的重要载体。虽然这几年我县城镇建设取得的成绩有目共睹，得到了广大城镇居民的认可和好评，但仍有许多方面不能满足城镇居民的要求，如城镇排污能力不足、城市建设品位不高、特色不明显、居民休闲、娱乐场所没有得到很好解决的问题等。我们必须牢固树立抓城镇建设就是为民办实事的思想，坚持不懈地抓好城镇建设，不断改善广大居民的生活环境，树立党委、政府一心一意为民的良好形象。

为此，县委、县政府立足黟县长远发展和现实需要，依据县城总体规划，经科学论证，作出在中心城区范围加快实施过境公路、翼然西路、柯村南路、入城道路四个工程建设的决策。全县上下务必充分认识加快中心城区“四路”建设的重要性，进一步增强紧迫感和责任感，抢抓省委、省政府“东向发展”战略的历史性机遇，打一场中心城区“四路”建设大会战、攻坚战，改善中心城区的形象和功能，为加快发展、奋力崛起奠定良好基础。

二、强化措施，确保圆满完成各项工程建设任务

这四条路的建设，都是经过充分考虑、反复论证、认真研究确定的，投资大、覆盖面广，事关全县发展大局。全县各有关部门和碧阳镇一定要从对县委、县政府负责，对全县人民负责的高度出发，明确目标，突出重点，扎实工作，切实做到“四个确保”。

一是要抢时间、争主动，确保工程进度。各工程牵头责任单位，一定要牢固树立工期就是效益、工期就是责任的意识，紧抓工期不放松，早计划、早安排、早设计、早行动。要制定周密具体、切实可行的施工方案，倒排工期，科学安排，每项工程什么时候开工，什么时候竣工，都要制定详细的进度表，在实施中严格按进度施工，真正做到“月月大变样，年底上台阶”。会后，各工作小组要立即确定好工作方案，配齐工作人员，尽快开展工作。

二是要严格工程标准，确保工程质量。“四路”建设是全县人民关注的热点、焦点，如果质量上出现了问题，我们无法向全县人民交待。我们宁可不上这些工程，也不要“豆腐渣”工程。对此，县委、县政府的态度是十分明确的。各部门、单位要把工程质量作为头等大事来抓，组织得力人员盯上、靠上，加强对施工全过程的管理，确保工程质量达到设计要求，真正把这些工程建成精品工程、阳光工程。

三是要广开筹资渠道，确保工程建设资金。要创新工作思路，以改革的办法、经营城镇的理念，加大招商引资力度，狠抓建设资金的筹措和到位。特别是要牢固树立经营城镇的理念，充分挖掘各个层面的潜力和积极性。承办部门和工程建设相关单位要树立创新意识，想法设法筹措资金，合理使用，尽可能地保证工程建设所需。所有工程资金支出必须由指挥部严格控制，严禁乱开资金支出口子；工程造价要严格按照预算，每一个环节都要精打细算，尽量减少不必要的开支，既要把事情办好，又要打紧打严，节省投资。工程竣工后，由县里统一进行审计，力争把每一项工程都办成廉洁工程。

四是要坚持依法运作，确保为“四路”建设大会战创造良好的环境。“四路”建设大会战是当前我县投资规模大、涉及面广、牵动性强的一项重大工程。在这次工程实施中，征地拆迁是确保工程顺利开展的关键环节，也是最容易发生发生矛盾和纠纷的环节。各有关部门和碧阳镇要坚持依法运作，严格按照有关规定、标准，确定补偿金额,任何人不能随意改变,以免相互攀比,造成工作被动。要做好教育和引导工作,按“公开、公正、公平”的原则，把各项政策向群众宣传到位，解释清楚，做到政策透明公开，坚持以理服人，以政策服人，充分尊重被拆迁人的利益，及时兑现各项补偿。对于个别无理取闹的“钉子户”，要严格按照法律程序，采取强制措施，并做好各种预案和应急准备；对个别煽动闹事，酿成群体事件，造成恶劣影响的,要依法追究法律责任。被列入拆迁范围的部门、涉及到的干部及亲属，要讲政治、讲大局，自觉按照要求，带头做好拆迁工作。

三、明确责任，切实加强对工程建设的组织领导

“四路”建设能否顺利实施，事关经济社会发展大局和全县广大人民群众的根本利益，是全县各项工作的重中之重，必须重点部署、重点督导、重点推进，切实做到“四个到位”。

一是责任落实要到位。今天，县委、县政府把这副担子交给大家，责任重大，大家要义无反顾地挑起来，要想尽千方百计把它干好。会战指挥部及责任领导、责任人要严格按照分工，各负其责，抓好落实，扎实推进。责任领导要把任务细化分解到承办部门、具体到工作人员，实行严格的责任制和奖惩措施，干好干孬不一样，完成完不成有说法。县委、县政府将对在这次会战中的有功人员、部门进行表彰；对工作不力、被动应付，甚至推三阻四的要进行通报，直至采取必要的处理。纪检、监察和组织部门要主动介入，加强监督，为会战的顺利进行提供保证。

二是协调配合要到位。各相关单位都要以大局为重，自觉把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，以实际行动支持工程建设。对工程建设遇到的问题，要多支持、多配合，不论涉及到哪个部门，都要大开绿灯，都要无条件地配合，一切为工程建设让路，绝不允许消极应付、推诿扯皮，更不允许设置障碍，阻碍工程实施，这要作为一条严明的纪律去执行。国土局、建设局和碧阳镇等单位，要切实做好工程建设所涉及的拆迁、征用土地、赔偿等工作。碧阳镇、公安局要为工程建设提供好的施工环境，坚决杜绝画地为牢、强装强卸、强拉强运等影响工程正常施工的现象发生。

三是宣传发动要到位。各有关部门和碧阳镇镇要认真做好深入细致的思想政治工作，增强广大群众理解、支持、投身城镇建设的自觉性。工程建设指挥部要积极做好有关部门、单位的工作，使大家把思想真正统一到县委、县政府的要求上来，真正把各项工程抓紧抓好，抓出成效。

四是督促检查要到位。督查部门要加强检查，跟踪督办，及时总结上报工程进展情况。县委、县政府将定期召开调度会议，听取工程进展情况汇报，并根据进展情况对所有工程项目进行检查评比，对速度快、质量好的单位及时进行通报表扬，对因工作不力拖了全县后腿的将给予严肃批评。

同志们，“四路”建设大会战的序幕已经正式拉开，这对实现人民群众的根本利益，加快全县经济社会发展具有十分重要的意义。希望大家按照县委、县政府的统一部署，自我加压，负重奋进，切实地把各项工程既快又好地建设，推动城镇建设迈上新台阶，为建设全国一流旅游经济强县做出新的更大的贡献。