在市人大机关年终总结会议上的讲话

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各位领导、同志们：

今天，我们在这里召开市人大机关年终总结会议。我受党组委托对市人大机关2007年的工作情况作简要总结，并提出2008年机关工作的初步意见。

2007年机关工作基本情况

2007年是市十届人大常委会履行职责的开局之年。市人大机关在常委会党组的领导下，围绕常委会的工作部署扎实做好各项服务工作，较好的发挥了机关“参与政务、管理事务、搞好服务”的参谋助手作用，为人大例会的顺利召开和常委会各项工作的有效发挥提供了良好的服务与保障。

一、加强机关作风建设，努力提高工作服务水平

一年来，市人大机关根据市委关于开展“机关作风建设年”活动的部署，结合“万众评公务”活动的开展，坚持不懈的推进作风建设，使机关活力不断增强、参谋服务水平不断提高。

结合实际推进“机关作风建设年”活动。围绕全市“机关作风建设年”活动的指导思想和目标任务，明确把“民主、法治、和谐、务实、创新”作为市人大机关作风建设的目标；强调坚持“六抓六促（即抓领导促落实、抓学习促提高、抓管理促服务、抓协调促团结、抓创新促发展、抓活动促沟通）”，确保活动扎实有效开展。为使活动更加贴近工作实际，分别召开了各工委（办）负责人、科级以下机关干部、机关军队专业干部等座谈会，就如何改进机关作风，提高依法履职水平等现实问题，广泛听取意见和建议，并对所提问题和意见进行专题研究，明确改进机关作风的切入点，增强了机关作风建设的针对性和实效性。认真总结机关作风建设的做法和成效，组织开展一系列新闻报道，向市作风办报送了15篇信息稿件，获采用9篇，《惠风和畅》刊物每期都刊登人大机关的稿件，扩大了人大机关作风建设活动的影响。

开展机关作风建设大讨论。为进一步统一机关干部的思想、把作风建设落实到每一个工作岗位，组织全体机关干部分别召开了学习座谈会，围绕创建学习型、服务型、创新型、效能型、和谐型、廉洁型人大机关的目标，结合自身的工作实际畅谈体会、建言献策。参加讨论的同志会后积极撰写心得体会文章，在《惠州人大》刊物和《惠州人大信息网》刊登，形成了相互学习、共同提高的良好氛围。经过深入的讨论和交流，机关干部进一步统一了思想，一致认为要增强学习意识、提高能力，增强履职意识、创新服务，增强责任意识、树立形象，明确了在本职岗位上加强作风建议的方向和具体要求，增强了改进工作作风、提高工作质量和效率的责任感。

以高度负责的精神提供优质的会务服务。一年之内（2007年1月至2008年1月），我市共召开人大例会3次、常委会会议8次，市人大机关把做好会务工作作为加强机关作风建设的重要环节来抓，努力提供优质高效的会务服务。首先是认真做好人大例会的会务工作。人大例会规模大、涉及人员和事项多、会务工作艰巨而复杂。市人大机关在常委会党组的领导下，及早制定筹备工作方案，周密部署各项会务工作确保各项工作有序开展。机关全体同志全员参与会务服务，在大会筹备阶段坚持统筹兼顾，既做好本职工作又积极参加大会筹备，紧张有序地开展制订大会日程、起草文件资料、新闻宣传、联系代表、安排会场和食宿地点、分发会议用品和资料等工作；在大会期间，又以高度的责任感做好会场、简报、方案、宣传、新闻、信访、后勤、保卫等工作，确保了几次大会顺利召开并取得了圆满成功，做到了代表满意、领导满意。其次是做好常委会会议的会务工作。常委会会议是人大闭会期间行使职权的主要方式，议题普遍涉及我市经济社会发展的重要事项。常委会办公室和各工委紧密配合，提供了严谨细致的会务服务。认真做好拟定会议日程和程序、联络常委会组成人员和“一府两院”、会场服务、审议意见记录整理、组织新闻宣传等工作；相关工委根据议题、提案安排开展深入调研和检查活动，形成初审报告或调查报告，为常委会审议决策提供了可靠依据，确保了常委会会议的顺利召开。

营造良好的机关文化氛围。积极推进机关文体活动，机关干部中形成了蓝球、羽毛球、乒乓球、象棋、歌咏、舞蹈等文艺体育组合，加强了与县（区）和市直单位的文体交流和联谊活动。市人大机关作为我市“惠风各畅、颂歌献给党”大型歌会第三方阵的召集单位，组织13个单位共620名歌手积极排练，确保演出取得了圆满成功。机关篮球队不仅与兄弟单位进行友谊赛，还参加了市直机关运动会，参赛32个队得了32名，但贵在参与，获得了道德风尚奖。聂波同志为首的男声八只鸭子合唱队，赖小莹为首的几只老天鹅舞蹈队，唱得跳得都能拉出去。机关舞蹈队老天鹅参加了全市性文艺晚会的表演，得到了普遍好评，八只老鸭子男声合唱队也具备一流水平。文体活动的开展，促进了干部职工的身心健康，培养了干部职工的团队意识和集体荣誉感，营造了良好的机关文化氛围。

积极参与“万众评公务”活动。在我市第六届“万众评公务”活动中，市人大机关一方面积极协助市评议办做好向人大代表发放、回收《评议意见表》的工作，另一方面也切实把自己摆进去，广泛听取代表和群众意见，及时改进工作中的不足，力求通过参加评议改进机关作风。在评议活动的整改阶段，市评议办转来群众提出的两条批评意见和一条表扬意见，我们经过认真研究，诚恳地给予了答复，尤其是对批评意见表明了虚心接受监督、努力改进工作的态度。经过评议，市人大机关获得了普遍好评。

二、各工委积极发挥职能作用，进一步加强与政府各部门的沟通协调，监督检查力度进一步加大

各工委除了围绕常委会审议议题、开展重大视察检查调研活动做好参谋服务工作以外，还在本工委对口联系的工作范围内主动开展检查和调研工作。

加强了与各对口联系部门的沟通。年初，各工委都主动制定全年的工作要点，特别是在市人大常委会、市政府两套班子召开沟通情况座谈会之后，各工委都开展了走访对口联系部门的活动，主动了解各部门的工作情况，相互交流新一年的工作安排，促进了相关工作的协调开展。年终各工委也普遍召开了由对口联系部门负责人参加的工作座谈会，相互通报一年来的工作情况，共同探讨工作中存在的问题，研究下一年度的工作计划，增加了双方的工作协作。

加强了执法监督和工作监督。在执法监督方面，开展了仲裁法、道路交通安全法、档案法、城市生活无着的流浪乞讨人员求助管理办法的实施情况和文化市场执法情况的专题调研，对前年常委会会议关于老年人权益保障法、残疾人保障法的审议意见办理情况进行跟踪检查，对水污染防治法、大气污染防治法实施中存在的问题的整改情况进行了跟踪监督在工作监督方面，对劳教所工作、公共场所消防安全工作、循环经济发展、禁采区采石场整治与关闭复绿工作情况进行了专题视察，开展了河道采砂管理、气象建设、实行新型农村合作医疗制度等情况开展了专题调研。各工委都向常委会提交了调研、视察、检查报告，针对法律实施和相关工作中存在的问题提出了整改意见，经常委会转发市政府研究办理，促进了法律法规的贯彻实施和相关工作的改进。

三、加强代表服务工作，积极维护人民群众合法权益

市人大机关牢固树立服务代表、服务群众的观念，扎实开展代表工作和信访工作，促进了代表作用的发挥，维护了人民群众合法权益。

积极为代表活动提供服务和保障。及时起草年度代表活动安排的意见、组织代表集中视察的意见、代表小组活动方案，加强对代表活动的跟踪了解，确保代表活动规范有序、更具实效。根据常委会的决定，精心筹划我市首个市人大“代表统一活动日”活动，在深入调研、反复酝酿的基础上制定工作方案，多次召开代表小组组长、县（区）人大常委会选联室负责人、活动小组联络员会议，深入各县（区）督促协调筹备工作，并与各位代表逐一联络沟通，确保了活动的顺利开展。精心组织工作居住在我市的省人大代表开展专题视察、外出考察、座谈交流等联组活动，认真整理和转办代表意见。组织代表参加“万众评公务”、行风热线活动，推荐代表担任党风廉政监督员、行风评议监督员、召开代表学习十七大精神座谈会，使代表参政议政能力得到锻炼和提高。

推进议案建议的办理工作。提前介入议案办理方案的制订工作，与承办单位共同研究，确保了议案办理方案的科学性。各工委都加强了对历年来尚未办结的督办，取得了明显成效，如促进农业产业化经营议案去年如期结案，解决文化团体“三无”问题议案基本办结，其他议案的办理工作也普遍有了新的进展。加强了与市政府办和有关承办单位的沟通，对代表建议办理情况进行全面检查，组织部分代表进行跟踪了解，对逾期的办复单位反复催办，确保建议办理工作的顺利进行，部分社会热点问题得到解决。为方便代表提出建议，还与市政府办联合开通了人大代表在线系统。

进一步加强信访工作。信访工作是人大机关重要窗口，人少工作任务繁重。信访办工作人员能做到认真接处群众来信、来访、网络投诉，全年共接访1268人（次），处理来信2332件，基本做到“件件有着落、事事有回音”，其中有联系方式的网络投诉件回复率达到100%；积极办理省人大交办的我市到全国和省人大重复上访的信访件，办结率达到100%，为群众解决了很多困难和问题，得到群众的好评，不少群众通过写表扬信、送锦旗等方式表达谢意。加强信访综合分析工作，把握群众来信来访中反映的社会矛盾和问题，为常委会监督和决策服务。去年上半年信访分析引起了市委领导的重视并作出专门批示，所提出的“构建齐抓共管大信访大督办格局”的建议已被市委采纳，所反映的乡镇老师工资等问题也在常委会的督促协调下有了一定的改善。

四、加强党的建设和组织建设，增强了人大机关工作活力

在常委会党组的重视支持下，去年市人大机关通过加强党的建设促进机关建设、增强工作实效，使机关工作活力明显增强。

加强机关党的建设。成立了机关党总支部，并按照方便工作方便联系、方便组织活动的原则分设3个党支部，完善了机关党组织的功能。一年来，机关党组织活动得到了正常、有效的开展。一是学习更加深入。各支部都建立了学习制度，先后组织学习中纪委“八条禁令”、总书记6.25讲话、党的十七大精神，以及宪法法律和人大业务知识，形成了浓厚的学习氛围，促进了机关干部政治素质和业务素质的提高。二是党员活动更加活跃。如去年“七一”前夕，组织党员到平潭部队参观、联谊、接受部队好传统、好作风的熏陶；参观大亚湾西区和石化工业园区，亲身感受惠州经济社会又好又快发展，展现了党建工作的活力。三是争创“四个百佳”活动取得了良好成绩，第三党支部被评为“百佳支部”，李立新同志被评为“百佳党员”，任莉同志被评为“百佳科长”，苏少英、张莉蓉同志被评为“百佳公务员”。主要是名额有限，市人大机关符合百佳条件的有很多同志。

加强机关组织建设。在市委和市人大常委会党组的关心下，市人大机关年轻干部的提拔、交流力度加大，两名处级干部分别被安排到县（区）挂职、交流到市直职能部门任职，三名科级干部被提拔为工委副主任，五名干部被提拔为科长（主任），从外单位选调两名年轻干部到人大机关工作。同时还注重对军转干部的培养使用，逐步把他们调整到重要岗位工作。干部队伍建设的加强，使机关干部的配备进一步优化，大大增强了机关干部队伍的活力。

五、加强对人大制度的宣传与理论研究，扩大了人大工作的社会影响

相关部门与新闻媒体紧密协作，制定年度宣传规划，基本做到了常规工作报纸有文、电视有影、电台有声，重要会议和活动推出了系列深度报道。如：人大例会的宣传工作。会前持续推出“人大工作巡视”和“人大代表风采”系列专题报道，会中组织对大会盛况和代表活动开展深入报道，广泛宣传人大工作成效和代表履职实践。会议期间还与电台联合举办“人大代表热线”、“人大代表面对面”现场直播节目，组织部分代表与现场观众、通过热线电话与听从直接交流，就民生热点问题展开讨论，并进行电视录播。又如改进对常委会会议的宣传。在做好政务报道的基础上，组织记者围绕常委会会议议题提前采访，结合会议审议的情况开展深度报道，关注事关全局和群众利益的问题，客观反映常委会组成人员的意见，促进有关问题的整改。还有加强对重大活动的宣传。在去年人大“代表统一活动日”中，保证每一个代表小组都有记者随同采访，并连续推出大篇幅的深度报道，形成了强大的舆论声势。我们还注重拓宽宣传阵地。进一步办好《惠州人大刊物》、《惠州人大信息网》，为人大宣传提供良好平台。继续加强惠州日报《民生在线》栏目的建设，拓展了报道的深度，发挥栏目关注民生、促进发展的作用。去年市人大机关宣传工作获得了省的充分肯定，被评为全省人大新闻宣传工作四个先进单位之一。

人大制度理论研究也得到进一步重视产加强，人大制度被列入市委党校、市行政学院的干部培训课程。人大制度研究也列入了我市哲学社会科学“十一五”规划，去年我市有三篇论文入选全省人大制度研讨会。

总体来看，人大机关是团结协调能办事、和谐务实求上进的工作团体。过去一年市人大机关工作取得了一定的成绩，但是也存在一些问题，如机关工作制度有待进一步完善，创新意识有待进一步增强，服务水平有待进一步提高，党的建设有待进一步加强等。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究解决。

2008年机关工作的初步意见

新的一年，我们要在市委和人大党组的领导下，紧紧围绕市十三届人大三次会议确定的人大工作任务，适应新形势的要求，进一步加强梯状建设，充分调动机关全体干部职工的积极性和主观能动性，为常委会依法履职提供更加优质的服务和保障。一是要进一步推进机关党的建设，按照“六有”标准开展各项党建工作，按照“五个一”要求落实组织生活，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进机关干部强化学习意识和创新意识，不断增强参谋服务能力。三是加强机关工作制度建设，着力形成符合人大工作特点、运转高效的工作制度体系，使机关各项工作走上制度化、规范化的轨道。四是进一步加强调查研究，围绕全市经济社会发展、人大工作中重点难点问题开展深入调研，形成一批具有较强建设性的调研报告，为常委会履行职责提供参考。五是切实加强机关各工委（办）、各科室的工作协作，凝聚工作合力，建立分工明确、良性互动、密切配合、协调运转的机关工作机制，进一步提高机关的服务保障质量。

让我们进一步发扬成绩，努力工作，共同把人大机关工作提高到一个更新的水平。