在人大机关党总支部委员会选举大会上的讲话

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同志们：

今天，我们在这里举行人大机关党总支部和三个支部的成立选举大会。人大机关党的组织如何才能发挥更重要的作用？市人大常委会党组在这之前作了认真的调查研究工作，并根据当前市人大机关党员队伍不断壮大，党员人数逐年增加，党组织工作要与时俱进开展的情况，研究决定成立人大机关党总支部和三个党支部，以大力推进人大机关党建工作。可以说，这次大会既是选举产生人大机关党总支部和各支部领导成员的大会，又是推动人大机关党建工作与时俱进、开拓创新，再上新台阶的动员大会。下面，就如何结合机关作风建设年活动，抓好人大机关党建工作这个主题，我讲两点意见。

一、必须充分认识成立人大机关党总支部的必要性和重要性

春节后刚上班，市人大机关党支部就根据党组的研究决定，向市直机关工委提交了《关于成立市人大机关党总支部的请示》。最近，市直工委批复了我们的请示，并同意我们从机关工作实际出发，根据方便工作、方便联系、方便组织活动的原则，对支部进行相对集中设置，共设3个党支部：第一党支部由办公室、选联任工委和机关离退休老干部组成；第二党支部由财经工委、农工委和教、侨工委组成；第三党支部由内司工委、城建环资工委和市依法治市办组成。3个党支部的党员人数分别为42人、18人、21人。接下来，我们将进行人大机关党总支党和各党支部领导成员的选举。

我们成立机关党总支部、下设3个党支部，有两个主要依据：一是按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》第二章“党组织的设置”第六条规定：“机关党员50人以上的，设立党的总支部委员会，下设若干支部委员会”；根据党章规定的精神和党支部设立的原则，成立党支部的一般情况是：党员3人以上不足50人的基层单位，可成立支部委员会。按照这两条规定原则，我们人大机关成立党总支部、分设3个党支部的条件早已具备，时机也早已成熟。二是成立机关党总支部能做到四个有利于，即有利于党员的教育管理，有利于党员开展各种形式的活动，有利于发挥支部的核心作用和党员的先锋模范作用，有利于支部工作的互相学习和竞争。目前人大机关共有党员81名，占全体人员的96.4%。党员人数多，队伍庞大，不便于更灵活地开展党组织的各项活动，加上机关8个工委办（包括依法治市办）工作独立性强，各工委之间的联系相对较少，平时各做各的工作，难得抽时间进行谈心交流活动，这种情况下，要组织开展经常性的党组织活动如集中学习和外出参观活动的确不容易。因此，如果要进一步健全人大机关党组织的功能，有效地对党员进行管理，更好地发挥党组织的战斗堡垒作用，就很有必要成立人大机关党总支部,分设三个党支部。

3个党支部成立以后，要充分发挥党组织的核心作用和监督作用。今后，凡人大机关重大问题的处理、决策，可尝试首先放在党支部会议上讨论，征求广大党员群众的意见，然后再提交党总支部或党组讨论决定。这种方法与途径是否可行，值得我们好好探讨。此外，人大机关还要按照党“总揽全局，协调各方”的原则，进一步规范人大机关党组织与行政之间的关系，党组织可以进一步支持机关行政实施自己的职能，形成“行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效”的行政管理体制。从这个意义上说，人大机关分设三个党支部，有百利而无一弊，不但有利于加强机关各工委、办相互间的协调沟通，增进党员干部之间的交流，促进和谐机关的建设，推动人大机关作风建设年活动的顺利开展；而且有利于增强党组织的向心力、凝聚力和战斗力，进一步强化机关工作人员的服务意识、大局意识，不断推进人大工作上新的台阶。

二、结合机关作风建设年活动推进人大机关党建工作

自六届人大以来，市人大机关党支部在市直机关工委和市人大常委会党组的领导下，与时俱进，开拓创新，注重加强机关党员干部的政治理论和业务学习，不断提高干部队伍的综合素质，坚持不懈地推进人大机关党的思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，不断开创人大机关党建工作新局面。为今后我们开展党建工作打下坚实的基础，提供了许多好的经验和做法。因此，我们应该更有信心和决心做好人大机关的党建工作。

今年3月16日，惠州市机关作风建设年活动动员大会在市会议中心召开后，以“服务基层、联系群众、促进和谐”为主题的全市机关作风建设年活动已拉开了序幕。这个活动的目标任务是做到“三增强”（增强凝聚力、增强内动力、增强执行力）、强化“三服务”（服务大局、服务基层、服务群众）、实现“三提高”（提高理论水平、提高领导水平、提高工作效率）。在这个声势浩大、意义深远的活动中，作为人大机关的党员干部，应当积极参与，并在人大党组和机关党总支部的领导下走在前列，充分展示新时期人大工作者的风采和形象。今后人大机关的党建工作具体要做到以下三个方面：

（一）以增强凝聚力为切入点，建设和谐型机关

一个地方，一个部门，最可怕的是内耗，最可贵的是团结。俗话说“人心齐，泰山移”，团结就是力量，团结的人大机关才有战斗力。因此，我们推进机关党建工作，首先要以增强凝聚力为切入点，在建设和谐型机关上下功夫。一要强化团结协作意识。不仅人大党组、党总支、党支部、党小组成员之间要加强团结协作，强化大局意识，树立“一盘棋”思想，精心维护全局利益，坚决防止部门本位主义和个人主义，杜绝把个人利益、局部利益凌驾于集体利益、全局利益之上；而且领导与群众之间，普通党员之间，各工委、各科室之间同样要加强团结，搞好协调配合，在相互尊重、相互理解、相互支持的基础上，进一步增强人大机关党组织的凝聚力和战斗力，从而使大家“大事小事勤商量，有事无事常来往”、“心往一处想，劲往一处使”，真正做到“心与心的沟通，言与言的默契，行与行的融合。”二要结合单位实际，开展创建“二个和谐”活动，即开展创建和谐单位、和谐科室活动，并制定“二个和谐”的具体条件，每年年终进行评比。三要切实抓好机关党的思想建设。建设和谐型机关，具体到我们人大机关而言，当前首要的是抓好机关党的思想建设，只有思想抓好了、到位了、统一了，党的各项路线方针政策、市委和市人大党组制定的各项政策、措施才能更好地贯彻、执行、落实。同样，只有思想统一了，广大党员才能团结协作，形成发展合力，我们的工作目标才能够实现。机关党总支部和广大党员要树立统一的思想，牢记“团结就是生产力、团结就是向心力、团结就是战斗力”的要求，一团正气，一身和气，以认真负责的精神和勇往直前的气魄干事创业，不断地促进人大工作上新台阶。

（二）以增强内动力为切入点，做到“三服务”

人大机关党组织要团结教育党员干部，激发他们的工作积极性，发挥党员的先锋作用，离不开一定的形式。因此，人大党建工作要以增强内动力为切入点，加强制度建设，尽力做到“三服务”。一要创建教育载体，拓展教育内容、改进教育形式，并形成制度化、规范化，进一步激发机关党员干部的工作热情。要利用党员干部学习日、中心组学习、党支部和党小组学习、代表学习培训班、法律讲座等形式，把社会主义荣辱观教育与巩固先进性教育活动成果结合起来，与加强人大机关思想建设结合起来，与贯彻《公民道德建设实施纲要》结合起来，与创建文明单位、学习型、服务型、创新型、效能型、和谐型和廉洁型机关结合起来，进一步明确人大机关党员干部在工作学习和社会生活的各个方面必须坚持什么、反对什么、提倡什么、抵制什么，以有利于促进社会文明进步，有利于民主法制建设，有利于实现最广大人民群众的根本利益作为价值取向和道德准则，从而进一步提升人大党员干部的思想道德素质，有效地增强他们的工作责任感，激发他们的工作积极性，使他们心甘情愿地在“三个服务”中发挥应有的作用。二要坚持以活动增活力。人大机关党总支部要重视以生动活泼的形式展示党组织的工作活力，以团结凝聚带动党员群众干事创业。如要注意结合人大机关的工作特点，经常开展主题鲜明、实践性强、干部群众喜闻乐见的活动，如组织外出参观，开展乒乓球、羽毛球和象棋比赛、与外单位联欢等活动，做到文娱体育活动常搞常新，寓教于乐。这样既可活跃机关党员群众的生活，又可培养他们的团队意识和集体荣誉感，使他们以良好的精神面貌投入到“三服务”工作中去。三要弘扬求真务实，开拓创新精神，着力打造“风正、气顺、心齐”的服务型机关，使每个党员都能自觉地不断更新知识，学以致用；不断强化服务意识，提高服务能力，增强服务本领。四要关心机关职工生活，特别是在节日期间，坚持会同工会一起积极主动开展送温暖活动，组织走访慰问、探视有病或有困难党员群众。

（三）以增强执行力为切入点，实现“三提高”

人大机关的党员干部作为常委会、主任会议、人民代表大会以及人大代表和人民群众的服务者，处在十分重要的位置上，职业的性质要求大家必须对党的事业无限忠诚，对社会主义祖国、对人民无限热爱，对人大工作尽心尽职；必须具有良好的政治素质、高尚的道德修养、深厚的法律和文化素质；必须具有科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。这些可以概括为一句话，就是必须有较强的执行力。因此，人大机关的党建工作要以增强执行力为切入点，努力实现“三提高”。一是新成立的党总支部要抓紧、抓好理论学习，建立健全有关的学习制度，使人大机关的理论学习正常化、规范化。要把学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想进一步向广度拓展、向深度推进，不断提高人大机关党员干部的理论水平，使他们在思想认识上达到新高度，在指导实践上取得新成效,在推动工作上实现新突破。二是以求真务实的理念力促工作推进，促领导水平提高。要在人大机关中大力弘扬求真务实精神，牢固树立以实为本、以实为先的理念，把“实”作为领导班子和干部队伍思想作风建设的重中之重，贯穿在推进各项监督工作的全过程中，并在推进工作中逐步提高领导水平。三是大力营造解放思想、实事求是、干事创业的工作氛围，努力创建效能型机关。通过营造良好的工作氛围，创建效能型机关，让党员干部形成为民、务实、清廉、高效的作风，勤政善政，不断提高工作效率。唯有这样才能赢得干部群众的信任，得到干部群众的支持和拥戴。

即将成立的党总支部肩负着做好新形势下机关党建工作的重要责任。市人大党组和全体党员对即将当选的党总支寄予了厚望,希望即将成立的党总支部按照《党章》、《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》的要求，把加强党支部建设作为机关党建工作的重中之重来抓，建立健全各项制度，努力把党支部建设成为联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的坚强战斗堡垒，并结合开展机关作风建设年活动，切实增强党员的自律意识和党性观念。此外还要严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员工作，不断为党员队伍注入新的活力。同时希望人大机关全体党员干部能发扬好的传统和作风，开拓进取，团结务实，不断推进人大机关党建工作。

最后，预祝人大机关党总支部和各党支部委员会的选举圆满成功。