在县人大常委会组成人员培训班结束时的讲话

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同志们：

为期两天的市、县（区）人大常委会组成人员培训班，经过大家的共同努力，完成了预定的学习培训任务，今天就要结束了。这次培训班，全国及省有关方面的四位专家围绕宪法与人民代表大会制度、地方组织法与人大常委会工作程序、监督法和行政许可法，给我们作了很好的专题辅导，使我们加深了对人民代表大会制度以及以上几个法律的理解，明确了人大工作的特点和基本方法，提高了对做好人大工作重要性的认识，增强了做好人大工作的责任感和使命感。总的来说，这次培训班达到了预期的效果，对于我们做好新一届人大工作必将起到积极的推动作用。我提议，让我们以热烈的掌声，对各位专家的辛勤劳动表示衷心的感谢！

当前，我市新一届人大工作已经有了一个良好的开端，总体上已初步转入正常运行轨道。巩固和发展人大工作的良好态势，不仅需要市、县（区）委的高度重视和市、县（区）政府的支持配合，也离不开市、县（区）人大常委会组成人员、全体人大代表和人大机关工作人员的共同努力。全市各级人大常委会要以科学发展观为指导，以全市开展“机关作风建设年”活动为契机，认真抓好《中共广东省委关于进一步加强人大工作的意见》、《中共惠州市委关于加强人大工作的意见》的贯彻落实，努力为人大工作营造良好的社会氛围，进一步发挥人大工作在建设富强民主文明和谐的现代化惠州中的重要作用。借此机会，我就如何把这次培训效果更好地应用于人大工作实践，进一步做好新时期的人大工作讲四点意见。

一、要运用好培训成果，不断提高依法履职能力

这次学习培训，我们学有所获，但学习培训的目的在于应用，要善于应用所学理论指导人大工作实践和依法履行职责。柳主任在开班动员讲话时要求大家要学以致用，通过学习达到两个提高：一是履行职责的自觉性和主动性有新的提高，二是履行职责的能力和水平有新的提高。这次的培训仅仅是加强学习、丰富知识、提高素质的一个新的开端。大家今后要以这次培训为新的起点，进一步抓好学习，增强学习的紧迫感和自觉性，把学习摆在突出位置，勤于学习、善于学习，不断充实自我，拓宽知识面，提高依法履职能力。要结合人大工作实际，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等党的理论创新成果，继续加强对有关法律法规知识以及与人大工作息息相关的政治、经济、社会、科学、文化等方面知识的学习，发挥理论对实践的指导作用，增强人大工作实效，不断推动人大工作创新发展。

二、要以贯彻实施监督法为契机，开创人大监督新局面

作为地方国家权力机关，市、县（区）人大常委会依法享有监督权、重大事项决定权和人事任免权。监督法是对宪法关于人大监督权的具体化和规范化，监督法的贯彻实施是人大和“一府两院”面临的重大课题，对于发展社会主义民主政治、完善人民代表大会制度、保证人大依法加强对“一府两院”的监督、促进依法行政、公正司法、维护最广大人民的根本利益具有重大意义。我们要以贯彻实施监督法为契机，积极开展法律监督和工作监督，做到依法监督、敢于监督、善于监督，增强监督实效。人大监督最根本的是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。必须坚持党的领导，处理好加强人大监督与坚持党的领导的关系；必须坚持依法行使职权，处理好加强人大监督与支持“一府两院”依法行使职权的关系；必须坚持民主集中制，集体行使权力。人大与“一府两院”的目标是一致的，人大对“一府两院”工作的监督既是一种制约，也是一种支持和促进。要紧紧围绕保证宪法和法律的正确实施，保证行政权、审判权、检察权的正确行使，保证公民、法人和其他组织的合法权益不受侵犯这个目的，确定监督工作重点，综合运用法律规定的各种监督形式开展监督。一是要把监督工作的重点放在关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题上，放在大力推进民主法制建设、促进全市经济又好又快发展上，放在落实科学发展观、建设富强民主文明和谐的现代化惠州上，切实加强对带有普遍性、倾向性的问题的监督。要抓好听取和审议“一府两院”专项工作报告，审查和批准决算，听取和审议计划、预算执行情况的报告和审计工作报告，组织执法检查、调研和视察活动等项经常性监督工作。二是要注意把工作监督与法律监督、专项监督与综合监督、初次监督与跟踪监督、听取专项工作报告与开展执法检查、推动自行整改与依法纠正结合起来，努力增强监督工作的针对性和实效性，不断开创人大监督新局面。三是要加强人大信访工作和机构建设，增强信访工作力量，完善人大机关信访工作机制，引导群众依法有序信访，强化信访督办力度，积极为群众排忧解难，进一步发挥信访工作联系群众、集中民智、维护稳定的作用，以及监督国家机关及其工作人员依法行政、公正司法、廉洁自律的的作用。

三、要认真抓好代表工作制度建设，进一步发挥代表作用

换届以后，市、县（区）人大代表中新当选的占了相当大的比例，他们中大多数对人大制度的性质、地位和作用缺乏了解，对如何履行好代表职务也认识不足；连任代表也面临着如何适应新形势发展需要，不断更新知识的问题，迫切需要加强学习和培训。代表工作是人大工作的基础，要牢固树立紧紧依靠代表做好人大工作的观念，将代表工作摆上更加重要的位置，加强探索创新。一要尽快开展对代表履职的教育培训，重点加强对人大制度基本知识和宪法、监督法、地方组织法、行政许可法等法律知识的学习，提高代表的法律素质和依法履职能力。这次培训班结束后，市人大常委会将在5月份举办2期市人大代表培训班，对市十届人大代表进行人大制度知识的培训。二要尽快完成代表小组的组建工作和组织好代表在闭会期间的活动，特别是代表跨县（区）交叉视察、检查和专题调研等项活动，丰富代表活动的形式和内涵，加大对代表议案、建议的督办力度，积极为代表依法履职提供方便、创造条件，充分发挥代表参政、议政、督政的作用。三要落实常委会组成人员分工联系代表、各工委相对固定联系代表的制度，探索代表联系选民的工作机制，拓宽代表知情知政渠道，发挥代表的桥梁纽带作用，使常委会的决策和审议能够更好地反映代表和群众的呼声。同时还要通过代表小组、“代表统一活动日”等活动，搭建人大代表与选民和选举单位的沟通联系平台，畅通民意表达渠道。四要建立代表执行职务的激励机制和监督机制，增强代表依法履职的光荣感和使命感。无论是一般代表还是在人大代表队伍中占60%以上的担任领导职务的代表，都有着人大代表的法定职责，必须履行人大代表的义务。

四、要加强人大常委会自身建设，努力提高工作效能

加强常委会及其机关思想、组织、作风、业务、制度和廉政建设，是新时期做好人大工作的保证。市、县（区）人大常委会要以开展“机关作风建设年”活动为契机，牢固树立“有为才有位”、“有位也要有为”的观念，坚持理论学习创新、思想观念创新、制度机制创新、机关作风创新、工作方式创新，不断提高常委会工作效能和机关参谋服务水平。常委会组成人员要充分发挥自身作用，认真履行职责，积极参加常委会会议和常委会组织的视察、检查、调研等活动，在常委会会议上要认真准备，积极发言。人大常委会要自觉接受党的领导，认真贯彻执行党的路线方针政策，与党委和人大党组保持一致，团结协作，服务大局。要努力争取同级党委的重视和支持，按照省委文件精神把人大机关干部的配备、培养、交流、选拔和使用纳入党委的干部队伍建设总体规划，推动人大机关与党委、政府、“两院”的干部交流和使用，增强干部队伍的活力。人大常委会的办事机构、工作机构，是常委会的参谋班子和服务班子。要加强对人大机关工作人员的教育培训，不断提高人大机关工作人员的综合素质，特别是政治素质、语言文字表达能力和办事能力，增强工作质量和效率，确保常委会的各项工作依法有效进行。

同志们！做好新时期人大工作，任务艰巨，责任重大。我们要在党委的领导下，始终保持奋发向上的精神状态，与时俱进，开拓创新，进一步增强时代责任感和历史使命感。我相信，只要大家的共同努力，市、县（区）人大常委会一定能出色地履行好职责，为全面落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展作出积极贡献。