在市人大机关作风建设年活动动员大会上的讲话

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同志们:

根据市委、市政府今年在全市开展以“服务基层、联系群众、促进和谐”为主题的机关作风建设年活动的要求，3月16日，召开了全市机关作风建设年活动动员大会，具体部署了我市“机关作风建设年”活动，标志着我市机关作风建设年活动正式启动。今天，我们在这里召开市人大机关作风建设年活动动员会议，主要是为了传达贯彻全市机关作风建设年活动动员会议的精神，结合人大工作实际，对机关作风建设年活动进行动员和部署。

下面，我就人大机关开展好这项活动讲三点意见。

一、深化认识开展机关作风建设年活动的重要意义，把思想行动统一到市委的重大部署上来

作风就是形象，作风就是力量，作风就是保障。2006年，总书记在中纪委七次全会上提出要牢固树立“八个方面”良好风气。惠州当前经济社会发展各项指标均顺利完成，国民经济和社会发展已进入良性发展轨道，发展态势越来越好。市“三会”又为我市未来五年的经济社会发展描绘了美好蓝图，提出了新的更高要求和奋斗目标。为了贯彻落实中央精神和胡总书记讲话的要求，正确应对惠州所面临的新形势、新任务，市委、市政府决定在全市开展机关作风建设年活动，这在全市机关作风建设史上还是首次，充分反映了市委对机关作风建设的高度重视，并要求全市机关以“机关作风建设年”活动为契机，做到增强凝聚力、增强内动力、增强执行力三个增强，强化服务大局、服务基层、服务群众三个服务，实现提高理论水平、提高领导水平、提高工作效率三个提高。市人大机关党组织和广大党员干部要充分认识开展机关作风建设年活动的重要意义，把思想和行动统一到市委的部署上来，全面推进人大机关作风建设年活动，为加快推动我市经济社会又好又快发展、实现建设富强民主文明和谐的现代化惠州营造良好的机关作风。

加强和改进机关作风，是全面落实科学发展观的客观要求。当前，惠州正面临实现2011年再造一个惠州、明年进入全国文明城市行列、办好13届省运会这三大任务，需要全市人民包括人大机关全体工作人员在前五年取得四块“金牌”（国家环保模范城市、国家卫生城市、国家优秀旅游城市和国家园林城市）、创建全国文明城市工作先进单位等项荣誉的基础上，团结协作、共同奋斗，努力营造良好的社会发展环境。开展机关作风建设年活动，就是要使各级党政机关和领导干部，进一步转变观念、转变职能、转变作风，努力使全市机关成为学习型、服务型、创新型、效能型、和谐型和廉洁型机关，更好地服务发展、服务基层、服务群众，促进社会和谐，为建设富强民主文明和谐的现代化惠州提供优良的作风保障。市人大机关及机关全体同志要深刻认识加强和改进机关作风重要性和必要性的认识，一定要做到改革创新，务实进取，增强在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设方面继续当好排头兵作用的责任感和使命感，善于把握大局，善于凝聚合力，善于与时俱进，善于讲求实效，为做好市人大机关工作、推动我市经济社会发展再上新台阶提供可靠的作风保证。

加强和改进机关作风，是构建和谐社会的重要保障。我国现阶段正处于社会转型期，各种社会矛盾导致不稳定因素比较多。政府职能转变不到位、各种改革措施不配套、体制机制不够完善、民主法制不够健全、少数党员领导干部的官僚主义和腐败问题，使得一些群众的切身利益、合法权益得不到有效的保障和维护，损害群众利益的现象时有发生。特别是农村土地征收、劳资纠纷、医疗保险、少数干部作风和腐败等问题，成为群众上访包括集体上访、越级上访的几大焦点，必须引起我们高度重视，努力解决存在的突出问题，做到“大事化小、小事化了”。开展机关作风建设年活动，就是要使各级党政机关和领导干部，牢固树立执政为民的理念，克服和纠正只重经济发展、忽视社会稳定的片面做法，充分认识经济发展是政绩，社会稳定也是政绩，把握新时期社会矛盾产生发展的规律，正确处理好各种利益关系，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度增加和谐因数，最大限度减少不和谐因数，确保社会公平正义与和谐稳定。由此可见，加强和改进机关作风，形成团结和睦、奋发向上的效能型、和谐型机关，是构建和谐社会的重要保障。

加强和改进机关作风，是创建全国文明城市的内在要求。文明城市是一个城市经济发展指标、社会文明程度、机关作风建设等综合竞争力的具体体现。可见，机关作风是文明城市的一个重要标志，创建文明城市、改进机关作风是加快经济社会发展的客观需要，两者都是推进惠州现代化建设的内在要求和长期任务。我们必须正确处理好文明城市建设与机关作风建设的关系，在坚持以经济建设为中心的同时，把开展机关作风建设年活动作为创建文明城市的一项重要工作来抓，形成符合全国文明城市标准要求的良好机关作风。只有加强和改进机关作风，形成廉洁勤政、严于自律、干净干事的廉洁型机关，才能为创建全国文明城市注入强大的精神动力。

加强和改进机关作风，是加强党的建设的重要内容。开展机关作风建设年活动，实际上是落实科学发展观、构建和谐社会和加强党的建设排头兵实践活动的延伸和深化，是加强党的建设的一种新的有效载体。加强和改进机关作风，要求全市要继续当好加强理论学习、依法履行监督、密切联系群众和推进各项工作四个排头兵。特别是要继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想、科学发展观等党的理论创新成果，深刻领会和贯彻落实党的十六届六中全会和省、市委有关会议的精神，按照社会主义荣辱观和“八个方面”良好风气的新要求，进一步加强和改进党的领导，切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题、影响改革发展稳定的主要问题以及群众关心的社会民生问题，建立健全“万众评公务”、“行风热线”和排头兵实践活动长效机制，努力提高理论素质和领导水平；要加强对新的法律法规知识，包括刚刚经过十届全国人大五次会议审议通过的《物权法》和《企业所得税法》的学习，以提高党的依法执政能力的新成效，更好地推动落实科学发展观、建设现代化惠州的各项工作。

二、加强领导，明确责任，保证机关作风建设深入开展

按照市委的统一部署，机关作风建设年活动的目标任务、方法步骤和要求已经明确，关键是要加强领导，明确责任，扎实推进机关作风建设年活动。

一要抓好组织领导。在市委、市政府作出开展机关作风建设年活动的决策部署后，市人大常委会领导重视加强对人大机关作风建设年活动的组织领导，经研究决定，成立由市人大常委会主任柳锦州为组长；副主任杨有义、刘品谋为副组长；秘书长黄光，副秘书长、办公室主任钟伟宁，副秘书长叶园青、聂波，办公室副主任陈裕瑾为成员的市人大机关作风建设年活动领导小组，负责活动的部署、组织、协调和指导，指导人大机关作风建设年活动的开展。领导小组下设办公室，负责了解情况、交流信息、具体协调、检查督促等项工作。我们要把机关作风建设年活动作为党组今年的一项重要工作来抓，主要领导要带头抓好落实，带头抓好重点问题、难点问题的解决，确保活动和部署要求都得到落实。有关活动情况及时向惠州市“机关作风建设年”活动领导小组办公室报告。

二要加强检查指导。市人大机关作风建设年活动领导小组办公室是人大机关开展机关作风建设年活动的组织者、实施者和管理者，要切实负起责任，履行职责，大胆开展工作，不断把人大机关作风建设年活动引向深入。要认真开展督促检查，成立督查小组，公布投诉电话，设立投诉信箱，受理对机关作风问题的投诉，责成有关工委、办调查核实投诉内容。要不定期广泛发动群众参与，认真组织好评议，让领导干部和基层群众等不同类型的群体对机关作风建设年活动进行“评头论足”，提出意见、建议，对机关各工委、办开展活动的成效进行打分，使评议工作常态化，引导各单位正确对待评议，把功夫下在平时，把精力投入到工作中，达到以评议促工作、以评议求实效的目的。

三要落实工作责任。市人大常委会要把开展机关作风建设年活动作为落实市第九次党代会各项任务的有力举措，摆上重要议事日程，成立相应机构，制订工作方案，建立工作责任制，一把手亲自抓，承担第一责任，分管领导具体抓，其他领导协助抓，精心组织，周密安排，抓好落实。班子成员对分管的机关作风建设的情况进行检查指导，提出意见和要求。各工委、办要按照市人大机关作风建设年活动的要求承担机关作风建设年活动的相关任务。要大力宣传开展活动的好做法、好经验、好典型，利用简报、信息交流、网络等多种形式，加强与各新闻媒体的联系，及时向惠州市“机关作风建设年”活动领导小组办公室汇报活动开展情况，及时报送活动信息，努力营造良好的舆论氛围，确保人大机关作风建设年活动取得实实在在的效果。

三、要紧扣机关作风建设年活动主题，抓好工作落实，不断开创人大工作新局面

市人大机关开展机关作风建设年活动，必须紧扣市委提出的开展“机关作风建设年”活动的目标要求，必须紧扣落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设的主题，按照《惠州市“机关作风建设年”活动工作方案》从今年3月开始至12月为止，分四个阶段进行，对每一阶段的活动时间、拟整改的问题、具体措施和主要实践活动内容等都作明确而具体的规定。市人大机关党组织要按照市委的统一部署，坚持高标准严要求，把机关作风建设年活动与排头兵实践活动、“万众评公务”活动、与群众工作等有机结合起来，统筹安排，扎实推进，全面贯彻落实市“三会”精神，以建设“学习型、创新型、服务型、效能型、和谐型、廉洁型”机关为目标，坚持抓住重点破难点，狠抓贯彻落实。

现在，市十届人大常委会2007年工作要点已经市十届人大常委会第一次会议审议通过，机关各工委、办要认真抓好贯彻落实，以便在推进民主法制建设、提高队伍素质、建设社会主义新农村、创建全国文明城市、建设绿色生态惠州等方面，深入基层、心系群众，强化服务意识，积极开展法律监督和调查研究，并运用调研成果，形成新的工作思路和对策，确保人大各项工作扎实有效地开展起来。一要大力实施依法治市战略，认真抓好《惠州市2006年—2010年依法治市工作规划》的贯彻实施，制定行政、司法、党群单位和县（区）依法治理工作测评标准，有效指导和督促依法治市工作向纵深推进，进一步推进民主法治建设。二要认真组织学习监督法，深刻领会监督法的精神实质和主要内容，坚持突出重点、选准议题，完善监督方式，做到依法监督、善于监督、敢于监督，增强监督实效。尤其要重点开展对治安管理处罚法、科技进步法、义务教育法、海域使用管理法、安全生产法等法律法规贯彻实施情况的执法检查和调研，强化监督深度，增强监督的针对性和实效性，推动经济社会又好又快发展。三要进一步发挥信访监督的作用，完善信访工作机制，强化信访工作责任制，认真做好人民群众来信来访工作，畅通信访工作渠道，积极为群众排忧解难，切实维护人民群众的合法权益，确保惠州社会稳定和谐。四要严格执行议案建议办理规定，加大议案建议督办力度，确保办理时效和质量。五要认真组织闭会期间代表开展集中视察、检查、调研活动，特别是要组织好人大代表跨县区活动，不断提高代表活动的实效。要认真开展代表培训工作，组织全体市人大代表进行分期分批培训，增强代表履职的责任感，提高依法履职能力。六要密切代表与群众的联系，进一步拓宽代表知情知政渠道，充分发挥代表联系群众的桥梁纽带作用。七要加强常委会及机关思想、业务、制度、作风、组织、廉政等项制度建设，不断提高常委会及机关全体同志的政治理论素养和工作效能，进一步促进人大工作制度化、规范化、人性化，不断提升人大工作水平，开创人大工作新的局面。