在依法治市工作领导小组成员单位工作座谈会上的讲话

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同志们：

今天召开依法治市工作领导小组成员单位工作座谈会，总结交流今年的工作情况，研究分析依法治市的新情况、新问题，提出相应的对策，讨论明年的主要工作，我看很有必要，对进一步做好我市依法治市工作具有重要意义。刚才永和同志谈的明年主要工作设想，我完全同意，请依法治市办的同志督促抓好落实。借这个机会，下面我讲几点意见。

一、提高认识，进一步增强做好依法治市工作的责任感和紧迫感

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是社会主义政治文明建设的重要目标。党的十六大以来，党和国家的法制化进程明显加快，党的十六大把“依法治国方略得到全面落实”作为全面建设小康社会的重要目标之一，明确提出“坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一”这一社会主义民主政治建设的重大原则。党的十六届四中全会从加强党的执政能力建设的高度，突出强调“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式”。去年3月，国务院出台《全面推进依法行政实施纲要》，提出用10年左右的时间建设法治政府。依法治省工作领导小组于11月下旬召开了全省依法执政经验交流电视电话会议，对全省依法执政工作作了部署，柳书记在惠州分会场上，对我市贯彻会议精神提出了明确要求，要求全市各单位都要坚持依法执政，确保党的执政成效。可见，现在是形势逼人，任务艰巨。依法治市工作作为依法治国方略在地方的具体实践，在市委的领导下，经过全市各部门、各单位和全社会的积极参与和共同努力，我市依法治市工作取得了显著成效，广大干部群众法制意识进一步增强，依法行政、公正司法意识和水平不断提高，文明法治环境初步形成。但也要清醒地认识到，我市法制化进程离建设法治型社会还有很大距离，依法治市工作还存在不少问题。要坚持依法执政，提高党的执政能力，实现市委提出的建设“繁荣、公平、活力、绿色、安康”的和谐惠州目标，必须大力推进依法治市工作。作为依法治市领导小组成员单位，我们肩负着更为重要的责任，因而必须增强工作责任感和紧迫感，认真分析和解决依法治理工作中的问题，不断研究和探索依法治理工作的新思路、新举措，把我市依法治市工作推向前进，为我市经济社会发展提供良好的法治环境。

二、进一步落实职责，推动依法治市工作深入开展

去年4月，依法治市工作领导小组第十次会议通过了《关于进一步明确市依法治市工作领导小组成员单位工作职责的意见》并报市委同意由市委办印发各单位执行。从近两年的实践情况来看，各成员单位能按职责要求做到各司其职，各负其责，为推动依法治市各项工作任务的落实做了大量的工作。制定领导小组成员单位工作职责的目的，就是要充分发挥成员单位的作用，有效地动员和组织各单位及广大干部群众积极参与依法治市工作，实施依法治市的规划和任务。各成员单位要进一步明确和落实自己的职责，按职责要求开展工作，特别是要抓好依法治市年度工作要点的实施，周密部署，督促检查，抓出成效。要明确，依法治市年度工作要点是指导全市开展依法治市工作的主要内容及要求，要靠全市各级各单位具体组织实施才能取得成效，不是靠哪一个单位所能完成得了的，更不是依法治市办公室一家的事。认真组织实施年度工作要点也是各成员单位的重要职责。依法治市办公室作为领导小组的工作机构，要加强对各单位履行职责情况的检查，认真总结推广成员单位的经验做法，并将有关情况向领导小组汇报，保证相关职责和任务得到落实。

各成员单位要做全市依法治理的模范。推进依法治市工作，广大干部群众往往首先看我们成员单位依法治理工作做得好不好。因而，各成员单位要认真抓好本单位的依法治理工作，注重建章立制，做到以制度管人管事，促进依法治理工作的制度化规范化。要带头严格执行法律法规，推行政务公开，督促本单位、本系统依法决策、依法行政、依法办事，不断提高管理工作的法治化水平。要认真抓好本单位、本系统的法制宣传教育，不断提高干部职工的法制观念、法律素质和依法办事的能力，形成良好的法制环境。要定期召开本单位、本系统的依法治理工作会议，总结工作情况，交流工作经验，研究新情况、新问题，提出解决问题的相应对策，整体推进单位和系统的依法治理工作，促进我市经济建设和社会进步。

三、加强领导和协调配合，确保依法治市各项工作落到实处

实践证明，在推进依法治市进程中，领导重视是关键。各成员单位的主要领导要负起第一责任人的重要职责，不仅要亲自抓决策部署，更要抓部署的贯彻实施和督促检查，做到工作任务逐一分解立项，逐一落实责任单位和责任人，确保工作任务取得实效。同时，各单位领导还要深入实际，深入基层，就本单位和本系统的依法治理工作进行深入的调查研究，及时发现问题，切实解决问题，并善于发现和培养典型，充分发挥典型的带动和辐射作用，积极探索依法治理的新途径和新方法，把依法治理工作推上一个新的水平。

依法治市工作同时又是一个复杂的系统工程，做好依法治市工作需要各单位的协调和配合。近年来，依法治市办公室结合年度工作要点的安排，与法制局等职能部门紧密配合，共同推进相关工作的落实，取得了较好的效果。如在全市推进建立行政执法责任制、召开全市依法行政经验交流会、加强行政许可法等法律的宣传辅导等方面，工作力度很大，实际效果也很好。依法治市办公室还通过加强工作指导，培植了如惠环街道办事处办事处推行“村（居）民小组议事规则”的典型。这些都是成功的事例。所以协调和配合工作很重要，依法治市办公室要加强继续加强工作协调，合理分工，各成员单位要充分发挥自身的职能作用，围绕依法治市规划和任务，与相关部门紧密配合，相互协作，共同把依法治市各项任务真正落到实处。