在十百千万驻村联系点汇报会上的讲话

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同志们：

今天，我与市人大常委会农工委、东彬主任、国土资源局麦镜儒局长，带领市“十百千万”下乡工作组正式进驻吉隆镇，希望吉隆镇委、镇政府把握这次难得的机遇，尽量为工作组提供各种方便，也希望工作组能紧紧依靠吉隆党委政府，共同完成这次下乡任务。

刚才听了江雁书记、权英镇长、满琪副书记的汇报，我认为吉隆镇委、镇府对“十百千万”工程是非常重视的，表现在“四个到位”，一是认识到位，二是宣传到位，三是方案到位，四是督查到位。整个工作紧紧围绕“强班子，促发展，办实事”中心任务，具体分解为十个细项，而且制定了完成任务的时间表。选派了12名镇干部驻村入户，县里派出的二个工作组也已进驻招贤，轿岭两个后进村，各项工作已有条不紊地进行。

为了更好地做好下一步工作，我结合农村工作实际，谈几点建议：

在新的形势下，农村基层组织建设，在巩固执政地位上面临着五大挑战：一是经济多元化对基层党组织领导经济能力提出挑战；二是农村社会关系集中表现为利益关系大调整，对基层党组织做好群众工作能力提出挑战；三是农村由封闭走向开放对基层党组织加强先进文化建设提出挑战；四是农民群众迫切要求改善生产生活条件的愿望对基层组织增强办事能力提出挑战；五是农民民主参政意识的增强对基层执政方式提出挑战。

而对农村经济社会的这些新变化、新挑战，农村基层党组织在执政能力上却存在“三个不适应”。一是干部素质不适应。少数干部“等、靠、要”思想严重，缺乏创新意识，办法不多；有的则精神不振，甚至畏难退缩。二是党员队伍不适应。党员队伍年龄老化，60岁以上的党员近三分之一。一些农村党支部忽视党员发展，出现了连续三年以上、甚至十多年没有发展党员的现象。三是乡镇财力及村级集体经济实力不适应。一些乡镇财力、村级集体经济十分薄弱，致使一些基层党组织在为群众办事上，心有余力而不足。

针对上述问题，我建议：

一、对照农村基层党组织真正成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的要求，深入学习十六届四中全会精神。通过学习，使广大农村党员干部成为解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范、服务群众、执政为民的模范，切实承担起宣传群众、动员群众、组织群众、带领群众的职责。

二、从增强农村党组织执政经济基础出发，大力发展农村经济。一是继续加大力度，集中力量抓好水、电、路、房等农村基础设施建设，不断改善农民的生产生活条件。二是大力推动农村经济结构调整。坚持以市场为导向，科技为依托，农业产业化经营为主线，大力发展特色农业、质量农业、效益农业。三是进一步调整布局，加快农村工业化步伐，同时适应农村城镇化，城乡一体化的趋势，大力发展以促进流通、服务农村等为主的第三产业，促进更多农民向非农产业转移。四是围绕加强财源建设，支持和鼓励乡镇抓住营造环境这一关键，以盘活土地存量为契机，以招商引资为突破口，以积极发展非公有制经济为重点，大力培育新的经济增长点，不断增加乡镇财政收入。坚持以机制创新做大村级集体经济，不断增强村集体经济收入。

三、从构建上下级联动工作格局入手，继续推进“三级联创”活动的深入开展。继续以创建“五好”乡镇党委、“五好”村党支部为目标，建立健全抓农村基层党建工作责任制，上下联动，一级抓一级，基层抓落实。切实抓好乡镇党委和村党支部建设，全面提升农村基层党组织的整体水平。结合村两委换届选举工作，在保持班子相对稳定的基础上，按照“优化班子结构，强化整体功能”的原则选好、配强农村基层党组织班子，尤其要创新选拔机制，拓宽选拔渠道，把那些政治强、思想好、懂经济、善开拓、有闯劲的优秀年轻干部选拔到镇村领导岗位上来。要采取选出去，请进来等办法加大对镇村干部的培训力度。增强基层党员干部运用市场经济规律指导农业农村工作的能力，增强带领群众脱贫致富奔小康的能力，增强善于做时期农民思想政治工作的能力，增强处理复杂矛盾和问题的能力和依法办事的能力，提高执政为民的本领。

四、以激发农村基层党组织执政活力为目标，大力推进工作机制建设。一是建立起富有活力的乡镇工作机制；二是建立科学决策和民主监督机制。三是要建立村两委会良性互动的运行机制。

五、以不断夯实执政的群众基础为落脚点，进一步改进工作作风。基层党组织必须增强执政为民的意识，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋、一心一意帮助群众致富，想方设法为群众排忧解难。要建立服务群众的长效机制，继续坚持和完善市、县、乡镇领导干部联系挂钩制度。目前，要把“十百千万”干部下农村这一工作做好，按照省、市、委的要求，认真完成各项工作任务。为群众多办实事，好事。刚才镇委、镇政府提出的兴建员工村、轿岭村办公楼、招贤村4500米村道硬底化工程等事情都非常好，员工村不一定集中到200亩的土地上，要分散、合理布局，便于民工上下班。既解民工之忧，又发展了镇村经济，要继续健全和完善政务公开、村务公开、财务公开、依法治村、民主管理、村民议事等制度，强化按制度办事，用制度管人，促进农村工作规范化。

最后，祝市“十百千万”工作组旗开得胜，祝吉隆镇兴旺发达，祝同志们新年进步，万事如意。