纪念代表法颁布实施周年座谈会上的讲话

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各位代表：

今天是《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》颁布、实施*周年纪念日。我们在这里召开座谈会，举行纪念活动，是为了总结和交流我市贯彻实施代表法所取得的成绩和经验，探索新形势下加强和改进代表工作的途径，推动代表法的深入学习、宣传和贯彻，充分发挥好我市各级人大代表的作用，加快推进我市率先基本实现现代化和建设社会主义法治市的进程。借此机会，我代表市人大常委会，向你们表示亲切的问候，对你们认真履行代表职责和关心支持人大工作，表示崇高的敬意！下面，我讲三个问题。

一、充分认识代表法颁布实施的重大意义

我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”“人民行使国家权力的机关使全国人民代表大会和各级人民代表大会。”“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”宪法确立了我国人民在国家政治、经济和社会生活中的当家作主地位，阐明了人民代表大会制度是实现人民当家作主的政权组织形式。但是，由于我国是一个幅员辽阔、人口众多的国家，不可能人人都去直接行使国家权力。人民当家作主最重要、最有效的途径和形式，就是人民通过直接或间接的方法，依法选出自己的代表，代表自己参加行使国家权力，管理国家事务。因此，人大代表作用发挥得如何，直接关系到人民当家作主能否真正实现，也关系到我国社会主义民主政治能否深入推进。代表法的颁布实施，使人民当家作主的本质要求得到了充分的体现和保障，对完善人民代表大会制度，建设社会主义民主政治具有非常重大的意义。一方面，代表法通过对人大代表性质、地位、权利和特殊司法保护权的规定，确立了人大代表在国家政治生活中享有崇高的政治地位和重要的职权，保障了人大代表有充分的权利去代表和实现人民的利益和意志。另一方面，代表法又通过对人大代表应履行代表义务的规定，对代表提出了严格的要求，强化了对代表的监督，促使代表自觉执行职务，时刻维护最广大人民群众的根本利益和共同意志，代表人民行使好国家权力。因此，代表法是一部保证人大代表能够切实履行代表职责，忠实表达人民的利益要求和意志，实现人民当家作主的重要法律。学习和深入贯彻实施代表法，不仅是人大代表和人大机关的任务，更应是全社会的自觉行动。

二、我市贯彻实施代表法的基本情况

代表法颁布实施以来，我市各级人大常委会和乡镇人大，在各级党委的领导和支持下，在代表们的直接参与下，按照代表法的要求，积极探索，大胆实践，努力开展工作，使代表法在我市的贯彻实施取得了较好的成效。一是代表工作不断得到完善。各级人大常委会和乡镇人大，经过多年的摸索和实践，积累了一定的工作经验，建立了一些行之有效的代表工作制度，使联系代表、代表视察、监督、评议、代表议案建议办理等工作逐步走向规范化、制度化。二是各级人大常委会和乡镇人大为代表执行职务提供服务的意识不断加强。着力抓好代表培训工作，提高代表参政议政能力；邀请代表列席人大常委会会议，组织代表进行视察、专题调查、开展代表小组活动以及为代表印发各种刊物和文件资料，为代表知情知政、更好地行使代表职权创造条件；不断改进和加强代表议案、建议的办理工作，加强了督办力度，切实提高办理质量，使代表议案、建议真正落到实处；积极探索和拓展代表发挥作用的新形式、新途径，努力提高工作实效。三是各级人大代表履行职责的自觉性不断提高。绝大多数代表都能坚持出席代表大会会议，积极参加闭会期间的各项活动。通过做好大会期间的工作以及参加视察、专题调查、执法检查和提出议案、建议等，认真行使法定职权，积极履行代表义务，密切联系群众，及时反映人民群众的呼声和要求，努力为人民群众办好事实事，监督和协助政府推行工作，在我市两个精神文明建设中发挥了重要作用。

三、与时俱进，开拓进取，进一步深入贯彻代表法，充分发挥人大代表的作用

我市贯彻实施代表法取得的成效是明显的，但是，仍然存在一些问题，主要是对代表法的宣传力度不够，人大代表的性质、地位和作用还没有在全社会形成共识，有的代表当家作主的意识还不够强，没有依法行使好职权，履行好义务，有的单位办理代表议案和建议不够认真，办理质量有待提高，一些单位不重视和支持人大代表工作，等等。因此，我们必须提高认识，充分认识到发挥好代表作用，实现人民当家作主，是实践“三个代表”重要思想的必然要求。要进一步深入贯彻代表法，为代表依法行使职权创造条件、提供保障，在全社会营造起尊重人大代表、支持代表工作的氛围。各级人大及其常委会要把充分发挥代表作用作为做好人大工作的重要基础，努力改进和加强代表工作，要建立健全代表工作机制。“一府两院”要为代表执行职务提供强有力的保障。各级人大代表要加强学习，学习江总书记“三个代表”重要思想和相关法律知识，努力提高自身的政治素质和执行代表职务的能力，时刻牢记自己肩负的重任，以高度的责任感和使命感，正确行使好人民和法律赋予的权力，努力为人民服务，在我市的民主法制建设和改革发展各项事业中更好地发挥作用。