在市政务公开现场会上的讲话

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日前，*市召开全市政务公开现场会议，常务副市长黄兴国同志发表重要讲话。

这次政务公开现场会，是在全市认真贯彻落实市第九次党代会精神，进一步加快推进滨海新区开发开放的新形势下召开的一次重要会议。

一、全市政务公开工作取得了明显成效，积累了宝贵经验

在党中央、国务院和市委、市政府的正确领导下，全市各级政务公开领导小组和办事机构，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照统一部署和要求，围绕中心，服务大局，加强领导，创新方式，全市政务公开工作取得明显成效，在推动政府建设方面发挥了重要作用。主要体现在：

（一）坚持围绕中心，服务大局，实现了政务公开、办事公开与经济社会发展的良性互动。为改进政府管理与服务方式，全市18个区县和79个部门建立开通了政府门户网站，广泛听取社会各界的意见；为改善经济展软环境，建成以市行政许可服务中心、国际贸易与航运服务中心为龙头的各级综合行政服务中心230个，办事效率进一步提高；为促进市场公平竞争，建立健全政府采购、土地交易、建筑交易、产权交易四个市场，严格实行公开招投标，减少行政权力干预；各区县、各部门按照统一部署，紧紧围绕党和政府的中心工作，深入推进政务公开、办事公开，取得了明显成效。

（二）坚持关注民生，构建和谐，保障了人民群众的民主权利。始终坚持从维护人民群众切身利益，保障人民群众民主权利出发，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以公正便民、依法行政、勤政廉政为基本要求，在推行政务公开和办事公开的实践中，不断拓展公开内容，丰富公开形式，整合公开措施，切实解决群众关心、关注的突出问题，促进了社会和谐稳定。全市共有102个区县、部门和公共企事业单位重新编制了政务公开、办事公开的详细分类目录，并在网上进行公开。公开内容已经从过去以“权、钱、人”为重点的有选择公开，发展到围绕群众最关心、最关注，与群众利益密切相关的重大决策、实施结果的全方位公开。从设立公开栏、发放小册子到触摸屏、滚动式大屏幕、网上公开、网上审批，公开的形式更加丰富。开通、开办了*、*、*、*、*、“公仆接待日”、“行风坐标”等一大批为民服务热线和服务平台，面向社会、家庭、群众和企业的服务网络不断扩大和完善，提高了办事效率和服务质量，解决了大量群众、社会关注的焦点和热点问题。

（三）坚持健全机制，完善制度，形成了制度体系和整体合力。市委、市政府高度重视政务公开工作，坚决贯彻落实中央精神，通过下发规范性文件，加强对全市政务公开工作的领导。实践中，建立并形成了党委统一领导、政府主抓、政府办公厅（室）组织协调、部门各负其责、人大和政协监督、纪检监察机关督促检查的政务公开领导体制和工作机制，形成了整体合力。全市各区县、各部门大力加强政务公开制度建设，进一步健全完善政务公开报告制度、监督员制度、评议制度、考核制度、问责及责任追究等制度，并积极探索新的行之有效的工作制度。如政务公开内容预审制度、违反政务公开规定告诫书制度、政务决策听证制度、新闻会制度、依申请公开制度、“六步决策”制度等，初步建立了适合我市实际的政务公开制度体系。据统计，十六大以来，我市共出台有关政务公开规章44个，制定有关规范性文件1677个，政务公开规范化水平进一步提高。

（四）坚持改革创新，依法规范，保证了行政权力的公开透明运行。我们始终注重发挥政务公开的综合效应，坚持把政务公开工作与反腐倡廉建设紧密结合，从源头上预防和治理腐败问题的发生，通过不断拓展公开领域，健全公开制度，规范公开程序，加强监督检查，保证权力正确行使。坚持把推行政务公开与推行行政管理体制改革紧密结合，通过不断完善行政决策、执行和监督机制，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，促进了依法行政、依法办事。坚持把推行办事公开与深化公共企事业单位改革紧密结合，通过改革公共企事业单位管理模式和服务方式，推动公共企事业单位完善管理机制，改进服务方式，增强发展活力，更好地履行公共服务职能。

（五）坚持监督考核，责任追究，促进了政风行风的根本好转。我们按照简便、实用的原则，以实际效果为核心，不断加大政务公开、办事公开监督考核力度。纪检监察机关充分发挥职能作用，坚持把政务公开落实情况纳入政府部门年度考核目标和行政效能监察范围，把办事公开纳入行业监管范围，认真开展重点督查。市纠风办每年邀请人大代表、政协委员和特邀监督员对区县、委局政务公开、办事公开情况进行督查考核。建立网上政务公开互动和民意征集平台，广泛听取企业和群众对政务公开、办事公开工作的意见和建议，接受社会监督。同时，强化政务公开责任追究。

回顾总结五年来的工作实践，我们充分认识到，推行政务公开，必须坚持党的领导，充分发挥政府的主体作用，由相关部门各负其责、各司其职；必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益；必须坚持扩大基层民主，提高行政权力运行的透明度，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；必须坚持与从源头上预防和治理腐败相结合，注重制度建设，促进政风、行风的根本好转，从而有力地推进依法行政，加快政府职能转变，努力建设人民满意的政府。这些都是宝贵的精神财富，也是进一步做好工作的重要基础，我们一定要倍加珍惜，在实践中坚持和发展。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到当前工作中还存在着一些问题和不足。主要表现在：抓公开的主动性、自觉性有待进一步增强，公开的内容需进一步规范，公开的深度和广度需进一步拓展，公开的效果需进一步提高，公开的长效机制有待完善。对于这些问题，务必予以高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、以贯彻《条例》为契机，全面深化政务公开工作

大力推进政务公开，是全面贯彻落实市第九次党代会精神，进一步加快滨海新区开发开放，努力实现*科学发展和谐发展率先发展的重要保证。我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面深化政务公开工作，进一步强化对行政权力的监督，促进政府职能转变和管理创新，保障人民群众的民主权利，大力推动法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的建设。

（一）全力做好《条例》施行前准备工作，推进政府信息公开。政府信息公开是政务公开的重要内容，也是政务公开的一项基础性工作。实行政府信息公开是一项政治性、政策性和技术性很强的系统工程。认真贯彻《条例》要求，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，是行政机关的重要职责。各区县、各部门务必要按照国务院办公厅《关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》的要求，全力做好《条例》施行的准备工作。一要全面清理政府信息，明确公开范围。要按照由近及远的原则，重点对本届政府以来的政府信息，特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面清理。要依据《保密法》和《条例》等有关法律法规的规定，科学界定公开和不能公开的政府信息，凡属于应当公开的必须按规定纳入公开范围。二要编制政府信息公开指南和目录。编制政府信息公开指南和目录，是做好政府信息公开工作、方便公众依法获取政府信息的关键，务必在《条例》正式施行前完成，并对外公开。三要加强政府信息公开载体建设，落实相关配套措施。要把政府网站作为政府信息公开的第一平台，开设政府信息公开专栏，设专人维护和更新。要把各级国家档案馆、公共图书馆、行政许可服务中心作为公开政府信息查阅场所和受理公众申请的渠道，设置政府网站公共检索点，政府信息公开意见箱。

（二）大力推进行政权力公开透明运行，深化权力运行过程公开。行政权力公开透明运行是政务公开的重要内容，是加强对行政权力监督的重要措施。各地区、各部门要积极探索，不断推进这项工作。一要严格依法清理行政职权。对没有法律法规依据的项目予以取消或废止，对有交叉的职权依法进行调整，对重新确认的职权要向社会公开，对改革发展中遇到的深层次问题要深入研究、妥善解决。二要科学编制行政职权目录。逐项列明实施依据、公开形式、范围、时限、收费依据和标准等。三要按照“内容合法、程序规范、形式简明、操作方便”的原则，绘制行政职权流程图。四要继续实施审批“提速”，简化审批程序，推行网上审批，强化现场审批，大幅度压缩审批时限。要进一步减少审批事项，下放审批权限，合并审批部门。各级政府部门要从繁杂的审批中解放出来，把更多的精力投入到事后的监督中。

（三）深化政府部门和公共企事业单位办事公开工作，保证公开效果。各区县、各部门要把公共企事业单位办事公开作为政务公开的一项重要内容，加强组织领导，创新工作思路，推动这项工作深入开展。一是以解决民生问题为重点，不断拓宽办事公开领域。把教育、医疗、住房、电信、旅游、金融、食品、药品、农资、电信等群众关注、涉及群众切身利益的热点难点问题纳入办事公开的范围。二是各有关行业主管（监管）部门，要按照《条例》要求，抓紧制定教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等重点领域公共企事业单位的信息公开实施办法，积极推动信息公开工作。三是公共企事业单位要按照《条例》和主管（监管）部门的要求，建立健全办事公开机构，落实责任制，完善工作机制和制度，编制办事公开目录，优化服务措施。

三、加强组织领导，切实把政务公开工作提高到一个新水平

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步推行政务公开的意见》，是当前和今后一个时期开展政务公开工作的指导性文件。各级党委和政府、各有关部门要认真抓好《意见》的贯彻落实。

一要加大政务公开工作的宣传力度。要组织政府部门工作人员特别是领导干部认真学习中央和市委关于政务公开的一系列讲话、文件精神，全面领会其基本精神和主要内容，做到学以致用，推动工作。要注意发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，广泛宣传政务公开的主要内容、工作进展以及取得的成效，不断提高各级政府部门及其工作人员对政务公开重要性的认识，进一步增强工作自觉性和责任感。同时，引导广大人民群众了解和熟悉政务公开的有关政策措施，积极参与政务公开活动。

二要加强对贯彻《条例》工作的领导。《政府信息公开条例》明年5月1日正式实施。各区县、各部门要严格按照国务院办公厅通知（国办发〔*〕54号）的要求，切实做好《条例》实施的准备工作。清理、审核、编制、公开政府信息，是一项系统工程，各级政府要为贯彻施行《条例》提供必要的保障。各区县要尽快确定政府信息公开工作主管部门，落实办公场所，配备工作人员，提供必要经费。要重点抓好政府信息协调机制、政府信息公开申请受理机制、政府信息保密审查机制建设，落实有关配套措施，确保《条例》顺利施行。

三要强化监督检查和责任追究。推行政务公开，要坚持公开为原则，不公开为例外。进一步健全完善政务公开的检查考核制度和责任追究制度，把政务公开、办事公开纳入全市决策目标、执行责任、考核监督三个体系，促进依法执政、依法行政。各级监察机关要切实履行监督检查职责，及时总结好做法、好经验，善于发现和解决工作中存在的问题，有针对性地提出改进的意见和建议，确保各项工作落到实处，把我市的政务公开工作提高到一个新水平。