在省计委纪检监察会议上的讲话

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同志们：

刚才陈芳同志传达了苏荣同志在省纪委四次全会上的重要讲话和韩忠信同志的工作报告。省纪委四次全会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真传达贯彻中央纪委三次全会精神，实事求是地总结了*年全省党风廉政建设和反腐败工作取得的成效，紧紧围绕密切党和人民群众血肉联系这个党风廉政建设的核心问题，研究部署了*年的任务。对苏荣同志的讲话和韩忠信同志的工作报告，全委同志一定要深入学习，认真贯彻落实。下面我代表委党组，总结全委*年反腐倡廉工作，对*年工作讲几点意见。

一、*年全委党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。

*年，我委以“三个代表”重要思想和党的十7大精神为指导，认真贯彻落实中纪委二次全会和省纪委三次全会精神，紧密结合发展计划工作，狠抓反腐倡廉和各项廉政规定制度的落实，取得了新的进展。

（一）强化责任意识，深化党风廉政建设责任制的贯彻落实。

1、狠抓党风廉政建设责任制的贯彻落实。*年，委党组把党风廉政建设责任制作为反腐倡廉的一项基础性、先导性工作，列入党组的重要工作日程，认真贯彻和落实。全委各级领导干部把落实责任制作为一项政治责任和政治纪律，认识到位、工作到位、责任到位。各单位按照党组的要求和部署，把反腐倡廉工作与计划业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。各领导班子成员对分管的部门和工作，既注意抓好业务建设和经济工作任务的完成，又十分注重抓好所属部门领导班子思想作风建设，促进了责任制的落实。委属各单位主要负责人能够履行职责，按照党组的要求和责任制规定，坚持业务工作同廉政工作相结合，看好自家门，管好自家人，各负其责，齐抓共管。各级领导的表率作用，促进了各项廉政规定的贯彻落实。

2、抓好制度建设，保证党风廉政建设责任制的贯彻落实。落实反腐倡廉，制度建设是保证。*年，在修订已制定的各项党风廉政建设制度的基础上，为了更有效地从源头上预防和治理腐败问题，促进全委党员干部及每个工作人员公正、廉洁地履行职务，研究制订了《甘肃省发展计划委员会反腐败抓源头工作实施办法》，确定了以加强宣传教育、推进政务公开、规范管理制度、干部选拔任用交流、强化监督检查五个方面为我委反腐败抓源头工作的主要内容。为了加强项目管理、完善规章制度，健全监督约束机制，制定了《甘肃省重大建设项目稽察办法》。委属工程咨询中心结合评审工作实际制定了《工程咨询中心党风廉政建设规定》；信息中心党委为强化内部管理和建设，制定了《关于加强和改进中心党风廉政建设的实施意见》。纪检组、监察室注意征求各单位意见，不断改进工作方法，抓好责任制和反腐倡廉各项规定制度的贯彻落实；坚持以机关带系统、以系统促机关，共同推进系统党风廉政建设工作。8月上旬在白银召开了全省计划系统纪检监察工作会议，总结交流了系统党风廉政建设工作经验，对进一步深化系统工作联系进行了部署。同时修改完善了《甘肃省发展计划部门纪检监察工作联系暂行办法》，继续加强并规范了系统联系工作

3、强化监督检查，促进党风廉政建设责任制的贯彻落实。根据《甘肃省党风廉政建设责任制实施办法》和《中共甘肃省计划委员会党组关于实施党风廉政建设责任制的暂行办法》的有关规定，从11月21日至12月12日组织人员对全委*年执行党风廉政建设责任制的情况进行了一次全面的检查考核。检查考核采取了自查与委党组抽查考核相结合的方式。机关各处室正副处长（含调研员、助理调研员），委属两个单位的领导班子，在自查的基础上，接受了委党组组织的统一检查考核。

（二）突出重点抓落实，加强领导干部廉洁自律工作

*年，根据省纪委三次全会的部署，委党组对领导干部廉洁自律工作，坚持抓重点工作的落实和工作成效的巩固。

1、继续落实领导干部廉洁自律的各项规定。全委各级领导干部认真贯彻执行领导干部“廉政准则”各项规定和中纪委二次全会、省纪委三次全会提出的具体要求，在公务活动、社交活动中，都能做到严格自律、率先垂范。并加强对所属单位、人员的教育和管理，注意带好队伍，约束本单位的同志。不少同志在公务活动中自觉拒收礼金、有价证券和贵重物品。

2、认真开展整治用公款大吃大喝的活动。根据省纪委《关于在全省开展整治用公款大吃大喝歪风活动的通知》要求，全委各级党组织进一步加强了对广大党员干部艰苦奋斗、勤俭节约的教育，结合“两个务必”教育的开展，组织专题学习活动，认真学习《中共中央纪委监察部关于坚决刹住用公款大吃大喝歪风的紧急通知》和其他相关规定。重新制定了更加严格具体的严禁用公款大吃大喝的制度，规定了“五个不准”。即机关工作人员不准接受市、州、地、县及有关单位在兰州的宴请；不准借干部职务晋升、转岗、调动之机用公款宴请；不准利用各种会议、庆典、学习、培训、考察之机用公款相互宴请；到市、州、地、县调研检查工作以及执行其他公务，不准接受超当地标准的宴请；不准利用节假日和其他任何理由用公款宴请。在年终对全委党风廉政建设责任制的检查考核中，对公款吃喝的问题进行了专门的检查。

（三）坚持廉政教育常抓不懈，不断拓展教育思路

在省委开展的“两个务必”教育活动中，委党组紧紧抓住时机，对干部进行以廉洁从政纪律规定为主要内容的作风教育，使党员领导干部始终保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的工作作风。通过提高认识，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。购买了省纪委编印的《“两个务必”教育读本》和《廉洁从政手册》作为干部必读书，时时刻刻提醒干部自律、自省、自警、自励。机关党委邀请省委党校王继荣教授作了题为“认真贯彻十六大精神、全面加强机关党的建设”的党课辅导；邵克文主任作了题为“认真学习贯彻‘三个代表’重要思想、牢记两个务必、创建文明机关”的辅导；纪检组组织全委干部职工观看警示教育片6部；邀请省人民检察院职务犯罪预防处领导作了反腐倡廉的专题报告，起到了良好的警示效果。通过学习和辅导，使全委上下真正形成了勤政为民、廉洁奉公、艰苦奋斗的良好氛围，有力地推进了各方面工作的全面开展。

（四）认真做好群众来信来访工作。去年共收到群众举报信件11件，其中直接收到3件，省纪委转来8件，重复件6件。纪检组、监察室对每一封举报信都逐一进行了排查。其中2封举报信无任何可查线索。对其中的3封有线索的举报组织人员及时地进行了认真的调查核实。对其中1封匿名反映在招标过程中收受钱物的举报信，委党组专门批示纪检组监察室：“对此举报材料不要放过，要追查，以示警戒”。纪检监察室对信中所反映的问题，组织人员逐一进行了认真的调查核实后得出结论，信中所反映的问题均不是事实。对举报信件所反映问题的及时查处与澄清，有效地保护党员干部，促进了党员干部工作的积极性。

过去的一年，经过全委同志的共同努力，我委的反腐倡廉工作取得了新的进展。但是也应该清醒地看到，我们的工作中还存在许多不足，与省委、省政府的要求还有一定差距。有些处室和单位在处理业务工作和廉政工作的关系上存在偏轻偏重的问题，抓业务工作多，抓廉政工作少的现象依然存在。少数同志工作作风不扎实，服务意识不强，工作方法生硬。在接待地方同志或下基层说话不注意，口气很大。这些问题要引起高度的重视，并不断加以改进。

二、全面贯彻落实省纪委四次全会精神，努力搞好*年党风廉政建设和反腐败工作

*年是全面落实十六大和十六届三中全会精神、完善社会主义市场经济体制的重要一年，也是实现省委十届四次全会提出的“两个高举”、“一个加强”战略方针和“两抓”、“两放”重大举措的关键一年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们要认真学习、深刻领会和把握省纪委四次全会精神，贯彻“为民、务实、清廉”的要求，抓好我委的党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实。会后，委党组将专门下发贯彻落实省纪委四次全会精神的具体实施意见。在此，我想强调以下几点：

第一，以求真务实的精神抓好反腐倡廉工作，为全面推进可持续发展提供保证。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。党的十六届三中全会对建立完善的社会主义市场经济体制作出部署，强调坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。在中央纪委第三次全会上，总书记以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，深刻阐述了新形势下大力弘扬求真务实精神的极端重要性，要求全党同志紧密联系加强和改进党和国家的各项工作，大兴求真务实之风；强调要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为全面建设小康社会提供政治保证。同志的重要讲话，是加强党的作风建设的纲领性文献，对深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大的现实意义和深远的历史意义。苏荣书记在省纪委四次全会上的讲话中也强调指出：“全省各级党组织和领导干部，要把学习贯彻同志的重要讲话当作一件大事来抓，深刻领会讲话的精神实质，身体力行地弘扬求真务实的精神，抓住机遇，迎接挑战，推动党风廉政建设和现代化建设不断取得新成效。”全委各级党组织一定要深入学习，认真贯彻落实，以求真务实的精神，努力取得反腐倡廉的新成效。

第二，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕我委的中心工作加强党风廉政建设和反腐败工作。韩忠信同志在省纪委四次全会上指出：“发展是解决重大社会矛盾和问题的基础，改革是加快经济社会全面发展的直接动力。要按照完善社会主义市场经济体制的要求，把防治腐败寓于发展和改革的各项重要措施之中，及时发现和解决党风政风方面妨碍发展和改革的突出问题，为加强发展、深化改革提供强有力的支持和保证。”我委作为省政府的宏观经济调控部门，在研究制定促进经济、社会协调发展，推进国民经济持续、快速、稳定增长的方针政策，保证政策制定科学合理方面。要坚持把是否有利于推动我省经济快速发展，作为衡量业务工作和反腐倡廉工作成效的根本标准，把坚持围绕发展推进反腐倡廉工作与通过加强反腐倡廉促进发展统一起来，努力实现经济发展和廉政建设相互促进、协调发展，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为我省的改革开放和现代化建设创造良好的政治和社会环境。

第三，严格执行党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。委党组已经制定了一整套的制度办法，贵在认真执行。要切实抓好责任分解、责任考核和责任追究这三个环节。抓党风廉政工作，要做到有计划、有部署、有落实、与业务工作一起研究、一起部署、一起落实、一起检查，将防治腐败措施寓于业务管理工作之中。各分管主任要按照“责任制”分工认真抓好分管处室的廉政建设。要充分发挥处长、室主任的作用，建立责任制，要求他们抓好本处室的教育，本处室在党风廉政方面出现的问题，处室负责人要承担应有的责任；纪检组监察室要结合年终业务工作总结，对各单位落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，做出评价。对个别群众意见大、违纪苗头多的处室和单位，要专门组织进行调查解剖，提出整改建议，帮助强化责任机制，必要时采取责任追究措施，使群众关注的热点问题得到解决，并在不断实践的基础上进一步完善责任制考核及追究的具体办法。

第四，认真抓好领导干部廉洁自律工作。为进一步规范领导干部从政行为，增强各级领导干部廉洁从政和自觉接受监督的意识。省纪委四次全会着重强调，领导干部要严格执行四大纪律八项要求，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，认真落实《廉政准则》和中央、省委关于领导干部廉洁自律的各项规定，尤其要严格遵守以下要求：（1）要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；（3）要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；（4）要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；（5）要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（7）要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（8）要务实为民，不弄虚作假、与民争利。全委各级领导干部要坚决贯彻执行四大纪律八项要求，自觉与党中央保持高度一致。不仅自己要做好，而且要带好队伍。要继续坚持过去落实廉洁自律规定的一些好的做法，并进一步采取有力措施，加强监督检查，选择适当时机和方式对部分处室和单位的主要领导或领导班子成员落实廉洁自律主要规定的情况进行检查。

第五，加强对群众来信来访的调查处理工作。对群众的来信来访，我们要组织人员进行认真的调查处理。对于违纪者，要严肃执行纪律；对于不构成违纪，但在党风廉政方面存在问题的，要配合有关部门对当事人进行谈话教育，帮助其克服纠正；对于反映问题失实的，要及时澄清，保护党员干部的工作积极性；对由于在工作中坚持原则遭打击报复的举报，要认真调查落实，对打击报复者要严肃查处。同时，在面临机构改革的形势下，预防违反政治纪律和组织纪律的问题要引起高度重视。在机构改革过程中要加强对党员干部遵守执行政治纪律和组织纪律的监督检查。要按照“两手抓”和“责任制”的要求，在抓好教育和预防的同时，也要切实负起对一般性、苗头性问题进行了解、纠正和处理的责任，力争把问题解决在萌芽状态。监察室要加强与机关党委、人事处的协调与沟通，及时通报信访及案件查处情况，协商交换处理意见，使干部队伍的管理、教育、使用、监督工作形成一个有机整体，进一步发挥有关职能部门的监督合力作用。

第六，切实加强对党员干部的教育、管理和监督。

从总体上看，我委干部的政治素质、业务素质和文化素质都比较高。但是，素质高能力强并不意味着可以放松教育、放弃监督、放任不管。要继续把党风廉政教育摆在反腐倡廉整体工作的突出位置上，要重点抓好党员领导干部的思想、政治、纪律等方面的教育，切实将党风廉政教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用、监督等各个环节。一要结合保持共产党员先进性的教育，深入开展“三个代表”重要思想的学习，学习《中国共产党章程》和《论党风廉政建设和反腐败斗争》。二要加强党纪政纪和法规教育，开展对《行政许可法》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等法律法规的学习活动，使领导干部增强纪律观念，增强依法行政的自觉性，做遵守和维护法纪的模范。三要把专题教育同经常性教育结合起来，常打招呼，常提醒，警钟长鸣，把可能出现的违纪违法问题解决在萌芽状态之中，做到苏荣书记讲的“常举刀、少砍人”，使更多的人不犯错误。四要建立并实施廉政谈话制度，通过开展廉政谈话，及时提醒和警示有关人员加强自我约束，自觉遵章守纪，防止违纪行为的发生。对委内的各项廉政规定和制度，要继续执行，并结合机构改革和业务工作特点，不断加以完善，使之成为符合实际、切实可行、行之有效的机关干部廉政行为规范。

第七，充分发挥纪检监察部门的职能作用。协助党组组织协调反腐败工作，是党章赋予纪检部门的一项重要职责。纪检组要积极协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，针对事关大局的倾向性问题，及时提出对策和建议；要进一步健全和完善组织协调机制，加强同各个方面的协同配合，抓好反腐败工作的部署和任务分解，督促各职能部门按照各自职责开展工作，进一步增强反腐倡廉的合力；我委的纪检监察工作要紧紧围绕发展计划业务工作来开展，服从服务于全委的中心工作。进一步加强监督职能，保证党的路线、方针、政策在我委的贯彻执行，在国民经济和社会发展计划中的体现。要对国民经济与社会发展计划执行情况积极配合有关部门开展执法监察，严肃查处各种违纪案件，保证我委发展计划业务工作的健康顺利开展。纪检监察室要积极参加全委及各专业部门组织的业务会议和活动，从纪律的角度提供保证和服务，既能有效实施监督，又能学习和了解发展计划工作业务，密切同业务处室的联系，增进理解，加强工作上的支持和配合。以与时俱进、求真务实的精神，努力加强自身建设，提高政治素质和业务素质，树立可亲、可信、可敬的形象。

同志们，*年是贯彻落实省委十届四次全会精神的重要一年，我们计委所承担的发展、改革和反腐倡廉任务都很艰巨，我们要按照“为民、务实、清廉”的要求和省纪委四次全会的部署，紧紧围绕省委提出的“两个高举”、“一个加强”战略方针和“两抓”、“两放”重大举措，努力完成省纪委四次全会部署的各项任务，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为保障我委中心任务顺利进行和圆满完成做出新贡献。