第二批先进性教育活动座谈会上的讲话

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我们召开这个会议的目的，主要是解决在第二批先进性教育活动中大家遇到的一些难题，交流经验、探讨问题、改进工作。我觉得这个会议开得很成功，很圆满。刚才听了大家在实践当中的感受、体会、做法、经验、问题、建议，对我有很多启示。为了使活动更加扎实有效，实事求是，确保第二批保持共产党员先进性教育活动能够产生实实在在的效果，我利用今天这个机会，讲几点意见。

一、要增强机遇意识，以先进性教育活动为契机，扎实推进农村基层党组织建设，进一步提高执政能力

增强机遇意识，我在不同场合都讲过这个问题。对这个机遇意识，作为各级党组织，包括市、县、乡、村，各级一把手都要有一个机遇意识。平时没有很好的办法教育、管理党员，这次中央有部署，省里有要求，市里有方案，这个机遇必须抓住。先进性教育活动是推进基层组织建设的基础性工程，抓住这个机遇，关注基层、思考基层，抓基层、抓基础，推进全市基层组织建设上台阶。现在农村工作面临许多难题，我们有的乡镇村委会换届换不下去，别的乡镇为什么就能换下去？封丘县应举镇10天内全部100％换届完，换届换出了干劲，换出了团结，为什么？很重要的一个因素是平时基层、基础工作抓得牢。辉县市高庄乡为什么连续7年没有人到县、到市、到省上访，关键在于党委重视干群关系，重视老百姓的问题。这样一个机遇大家如果不重视，抓不住，不奠定扎实的基础工作，怎么行？我们党过去层层抓支部、一级抓一级是什么意思？我个人理解，省以下的党委都要抓支部，市委要抓支部、县委更要抓支部。抓农村基层党支部，乡镇党委责无旁贷。要经常抓支部，常抓不懈。在基层抓支部要天天讲、月月讲、年年讲；抓党建，促经济，促发展，促基层基础工作。保持共产党员先进性教育活动是我们抓好基层党建的一个难得机遇，希望各级党组织抓住不放。

第一，要以健全党组织为前提。近些年来，我们基层党组织不健全，活动不经常，活动的内容、方式、方法跟不上农村新形势的发展。什么叫新形势？农村生产责任制是新形势，“三费一免”是新形势，30年土地承包不变是新形势，这种变化还在大踏步地进行。但有的地方组织健全，活动不正常，活动不能适应新形势的发展，特别是一些贫困地区、贫困乡、贫困村，那里的党组织往往软弱涣散，党组织的战斗力、党员的战斗力、党组织的凝聚力不能够很好地体现。出现这些问题的原因是多方面的，第一位的原因是执政能力和执政意识不强，不知道我们是在执政，总是就事论事，就经济抓经济，就项目抓项目，不抓党建、不抓党的组织，致使出现了这样或那样的问题。第二位的原因是思想政治工作薄弱。过去农村做思想政治工作，田间地头做，大会小会讲，白天黑夜谈，见缝插针。现在给人家谈心做思想政治工作，且不说白天黑夜了，就算遇到矛盾也是绕着走。问题已经成堆，视而不见，充耳不闻，往往导致小事酿成大事，个别问题酿成全局问题。龙泉村的晒被子活动，既是道德教育，又是思想政治工作。许福卿书记那里更没得说了。楼村有一个教育展室，这个展室，我想建议全市的先进模范人物都去看看，先进里面还有先进。那个展室是党员整体先进性的体现，但没有突出许书记个人。楼村突出的是整体，不是个人，这里也有政治工作、政治标准的问题。

第二，要健全党组织的生活制度。根据实际情况建立健全我们党组织的生活制度，现在有许多东西可以改，但党建工作不能随意改。乔羽有个观点“不为积习所蔽，不因时尚而惑”，使我深受启发。其中第二句我觉得更重要，我看党员要借鉴，党员领导干部也要借鉴，主要领导尤其要借鉴。“不因时尚而惑”，什么是时尚？就是赶时髦，生活上赶时髦、政治上赶时髦、改革上赶时髦。以改革为名，做与客观实事相悖的事情，给经济带来负面影响，影响人们的思想统一，影响人们干事创业的热情，这就是因时尚而惑带来的弊端。不因时尚而惑，就是不能脱离客观实际赶时髦。希望大家在实践中认真探索，根据实际情况，建立切实可行的规章制度。

第三，加强党员队伍建设。现在，全市有24．6万名党员。前不久，我们对全市发展党员工作进行了统计，就一个侧面来看，3年以上没有发展党员的村有37个，5年以上没有发展党员的村有8个，10年以上没有发展党员的村有3个。上半年我市3575个村发展党员1300多名，还不到我们全市村的一半，这不能不说是一个很严重的问题。我们153个乡镇在保持共产党员先进性教育活动当中能不能把党建列为整改的一个方面？党委书记要善于抓党建，村党支部书记要善于抓党建。我在固始县工作了4年，有很多体会，很多事情值得总结、思考。那里有158万人，面积近3000平方公里，在处理问题的时候，只有7个半练习者。固始县处于安徽、湖北、河南三省交界，周边县有数百名乃至上千名练习者，但固始对问题不用操大心、费大力，为什么会这样？在固始那里，农村“十星级文明户”活动10年不间断，工会、妇联、共青团以及宣传、组织等部门合力抓基层，都按自己的职责去抓，多年不间断，直到现在还是全省信访先进县。一个很重要的原因是充分发挥工会、妇联会、共青团等群团组织的作用。充分发挥群团作用，是中国共产党构建执政框架的重要内容，是群众性思想政治工作的基础性工作。这个框架中的每个部分，都不能弱化，一弱化，久而久之，你那里的基层基础工作就会出现偏差，你那一部分人的思想就会涣散，你那一部分人的政治标准就会降低，你那一个群体就难以发挥正面作用。

第四，切实解决部分党员党性不强的问题。这里面要分层次解决。对于先进党员更要确立先进性标准，对离退休党员要结合自身实际明确标准，对于贫困党员要重点提高致富能力，通过讨论，制定不同层次的标准。乡镇机关党员什么标准，村里的党员什么标准，离退休党员什么标准，我看大家刚才谈的都不错，要因地制宜，因人施教。

第五，加强和改进党员培训工作，切实解决党员素质能力不适应新形势、新任务要求的问题。大家晚上学习也好，白天学习也好，要注重效果。开一次会，一定要把这个会开得成功，一定要把内容搞得很扎实，一定要解决问题。在这个问题上一定要克服单纯的任务观念。不能认为我们组织学习了，开会了，动员了，任务就完成了。乡（镇）、村两级党组织一定要把提高党员素质和能力作为重要任务来抓，加大对农村党员科技知识和致富能力的培训力度，推广在发达地区培训党员创业骨干以及党员领导干部联系贫困党员、专家党员联系创业党员、机关党员联系农村和企业党员、先进村党员帮扶后进村党员等成功做法，也可以结对子。

第六，加强领导班子思想政治建设和作风建设，切实解决党员领导干部表率作用发挥不好的问题。党员领导干部的言行对一般党员具有很强的示范性和导向性。就现状而言，党员领导干部的表现总体上是好的，但是确有一些党员领导干部在党性修养、理论功底、政策水平、工作能力以及廉政上和工作作风上，仍不同程度地存在一些问题，严重影响了党员群众对党的信任，损害了党的形象。因此，要把加强领导班子思想政治建设和作风建设作为推进先进性教育活动的重要举措，引导各级党员领导干部对照《党章》提出的基本条件，进行自查和互查，深入开展批评与自我批评，让党员和群众看到真功夫、实效果，从而增强对一般党员的带动力和对广大群众的说服力。

二、切实解决活动中出现的问题

刚才听了大家对第二批先进性教育活动开展情况的汇报，我感觉还是很好的，但是活动中也存在一些问题，对这些问题要认真对待，及时解决。

1．抓好整体推进。今年正值第五次村委会换届，目前，我市有极少部分村换届工作还没有结束，有些村换届工作难度大，我们决不能因为换届问题，影响我们整体的、全面工作的推进，要尽最大限度的努力，不能留死角。

2．抓好乡镇“七所八站”、效益不好单位的先进性教育活动。要采取不同的措施，重点单位派重点人去，困难单位派大员去。乡镇党委书记要主动到一些困难单位去，如乡镇供销社、粮管所、乡镇企业，了解活动开展情况。

3．要结合农村党员的实际，开展形式多样、丰富多彩、寓教于乐、贴近广大党员、广大党员能够接受的活动。比如大家能够接受的墙报、投影、送资料、加强通信联系等。要结合乡镇实际，以乡镇为单位，现在就可以编写一些简明易懂的学习材料，使农村党员在学习上既不感到吃力，又能掌握基本知识。

4．要结合实际，做好农村文化程度低的党员的党性分析材料的撰写工作。对农村党员、文化程度低的党员党性分析材料的撰写，要充分考虑每个党员实际情况，能写的写，不能写的不写，不搞“一刀切”。对有书写能力的党员，要按照要求写出党性分析材料；对没有书写能力的党员，不作硬性规定，可以开会交流，谈思想、谈认识，基层党组织要做好专门记录，重点提高他们的思想认识。

5．注意典型引路，抓两头促中间，营造良好氛围。参加第二批先进性教育活动的各单位，要注重采取多种形式营造浓厚氛围。乡、村两级要通过墙体标语、横幅、板报、广播，宣传先进性教育活动，让群众对先进性教育活动有更多的了解和认识，在形式上造成良好的舆论氛围。市先进性教育办公室要利用报纸、电台、简报等载体，在宣传工作上有规划，有动作，抓住不放，形成宣传合力。

三、要加强对活动的领导、指导

从对先进性教育活动的领导和指导的角度来说，党政机关和基层的情况有很大不同，上级党委（党组）要以更多的时间和精力直接深入基层，调查研究、了解情况、督促检查，总结和推广新鲜经验，发现和解决具体问题，实现面对面的领导和指导。

一是要加强领导。要进一步强化和落实领导责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。虽然第二批先进性教育活动是在基层，但县委书记还要抓，不要因为活动层次而放松了领导和责任。党委书记抓党建是职责，是分内的工作。虽然第二批先进性教育活动的重点在乡镇，但领导的力度不能减，领导的责任不能变。

二是要深入实际。我们县乡两级领导要深入基层，只有到基层，到党员和群众家中去，沟通思想、交流情况，推动先进性教育活动的开展，这样领导才能有力，指导才能有效。对乡镇和农村先进性教育活动的领导和指导，最忌浮在上面，停留于一般号召和要求，靠开会、领导讲话、发文件、听汇报“过日子”。不深入实际，就了解不到真实情况，发现不了存在的问题，找不到解决问题的办法，总结不出新鲜的经验，就不能取得领导和指导工作的主动权。

三是要严格按照方案开展活动。第二批先进性教育活动时间紧、任务重、涉及面广，市委要求的3个阶段、17个环节，从程度上、内容上、方式上都提出了明确要求。活动进入第二阶段后，工作环节更多，要求更严，标准更高。每一个环节都要走到，比如学习不能集中，可以分散，不能白天学习，可以晚上学习。我有个建议，乡镇召开的大型会议、动员会可以把党支部书记都请来，使他们思想早有准备，早有思考。阶段性的转段，各乡镇一定要召开动员会，所有党员一定要参加。

四是要加强分类指导。搞好第二批先进性教育活动，必须针对基层单位的不同特点，注重从实际出发，加强分类指导。在分析评议阶段，尤其是要加强分类指导，要指导不同行业、不同层次、不同岗位的党员，通过分析评议，在思想认识上有新提高，在发挥作用上有新行动。请先进性教育办公室注意总结，在分类指导上报道一些好做法，推广一些好经验。