在解放思想干事创业科学发展动员大会上的讲话

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同志们：

今天，我们召开“解放思想、干事创业、科学发展”动员大会。目的是，在全县迅速掀起解放思想新高潮，以思想大解放推动事业大发展，努力争当解放思想、干事创业、科学发展的排头兵。

3月1日，市委召开了“解放思想、干事创业、科学发展”动员大会，高丽书记作了重要讲话。我们要认真学习贯彻，把思想和行动高度统一到市委决策部署上来。县委决定，从现在起到7月底，在全县广大党员干部群众中开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动。一会儿，金生、清生、树堂等六位同志还要作表态发言。下面，我讲四个问题。

一、认清形势，深化认识，进一步增强解放思想、干事创业、科学发展的紧迫感和自觉性

解放思想，是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝，是我们适应新形势、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。回顾蓟县改革开放30年发展历程，可以看出，我们取得的每一点成绩和进步，都得益于思想的不断解放。社会实践不断发展，解放思想永无止境。综观国内外发展大势，综观蓟县发展进程，我们已经站在了科学发展的历史起点上，处在了一个十分关键的时期。机遇前所未有，挑战前所未有。实现蓟县新一轮大发展，必须推动新一轮思想大解放。

第一，面对新的历史发展机遇，我们必须解放思想。邓小平同志曾告诫我们，什么错误都可以犯，丧失机遇的错误不能犯。抓住机遇，就能在新一轮发展竞争中抢占制高点，取得主动权。当前，蓟县的发展面临着前所未有的历史机遇。随着滨海新区进一步开发开放的加快，国内外产业向环渤海地区转移和集聚的趋势明显加强，区域内要素市场优化整合的力度不断加大。蓟县是环渤海经济圈中重要的关节点。在新的发展机遇面前，能否实现新的崛起，创造新的辉煌，是历史赋予我们的神圣职责。

置身于环渤海经济圈、置身于京津都市圈来审视蓟县的发展，我们有许多有利的条件。一是，有着厚实的发展基础。多年来，全县人民呕心沥血、艰苦奋斗，打基础，聚能量，蓄后劲，综合经济实力明显增强，步入了科学发展的轨道。二是，有着良好的区位优势。津蓟高速的通车，加快了与滨海新区的融合对接，使蓟县成为了滨海新区的延伸地。奥运会前，蓟平高速即将通车，我们将融入京津一小时经济圈，更有利于接受京津大都市的产业转移和辐射带动。三是，有着独特的比较优势。蓟县是天津市的历史文化名城，是京津“后花园”，文化底蕴深厚，生态环境良好，有利于促进各种生产要素的聚集，发展潜力巨大。

机遇不等于发展、潜力不等于实力。在新的机遇面前，因循守旧，抱残守缺，墨守成规，畏缩不前，就会错失发展机遇。机遇稍纵即逝，失不再来。我们必须要有紧迫感，必须进一步解放思想、更新观念，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的条条框框，坚决革除一切影响发展的体制弊端，顺势而为，乘势而上，牢牢把握机遇，切实用好机遇，推动蓟县又好又快发展。

第二，面对周边激烈的竞争态势，我们必须解放思想。随着滨海新区的开发开放，各地竞相发展的态势十分明显。相互争市场、争技术、争资金、争项目、争资源的较量日趋激烈。相互较劲，比发展速度，比发展质量的拼争一刻也没有放松。近年来，经过全县人民的共同努力，我县综合实力迈上了新台阶。纵向比，我们确实取得了一些成绩。但是横向比，我们与先进区县的差距并没有缩小，反而有逐步拉大的趋势；与排在我们后面区县的差距并没有拉大，反而越来越逼近，并有超越的趋势。从几个主要经济指标来看，我县处于全市各区县中游水平的格局始终没变。可以说，前有标兵，后有追兵。形势逼人，不进则退，小进也是退。面对这样的竞争态势，我们必须按照总书记在十七届二中全会提出的决不能骄傲自满、决不能停滞不前、更不能夜郎自大的要求，团结一心，全力以赴，加快发展，奋力走在前列，尽快壮大经济实力和综合竞争力。

实践告诉我们，越是发展快的地方，越是发展水平高的地方，越是强调解放思想、更新观念，越是注重深化改革、扩大开放。在当今激烈的竞争态势下，我们比任何地方解放思想的任务都要重，比任何时候解放思想的压力都要大。全县上下一定要牢固树立忧患意识，进一步增强危机感、紧迫感，坚定不移地继续解放思想，充分利用有利条件，在激烈的竞争中牢牢把握发展的主动权。通过持续不断地解放思想，最大限度地开发主观世界潜能，为实现科学发展、创造物质财富提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。

第三，面对全县人民过上更好生活的新期待，我们必须解放思想。县八次党代会以来，县委、县政府顺应时展潮流，遵从全县人民意愿，确定了构建中等旅游城市“三步走”目标和打造“三个中心”、建设“四个基地”的重点任务。提出了“以旅游业带动三产，以三产带动二产、一产，三次产业优化升级、竞相发展”的战略。制定了“六个走在前列”、“八个较大突破”的发展举措，推动了蓟县经济社会的蓬勃发展。一批大项目好项目相继落地和开工建设，总投资额超过500亿元。环城路建成通车，搭起了中等旅游城市的基本框架。去年下半年以来，我们以重点项目为载体，以改善群众生活环境、提升生活质量为目标，先后实施了十项民心工程、加快产业发展十项重点工程和改善民计民生十项重点工作，各方面工作都取得了新进展。今年，我们还将实施加快产业发展十个重点项目和科技创新十个重点项目。

现在，人民群众迫切希望蓟县的经济实力更强、生活水平更高、城乡面貌变化更大。实现人民的愿望，满足人民的需求，维护人民的利益，最根本的办法，就是发展。与人民群众的期待相比，我们的思想观念还很不适应，工作中还有较大的差距，前进的道路上还有许多亟待破解的难题。我们要进一步解放思想，与时俱进，从人民群众的愿望出发，寻找突破点，开辟新思路，创建新体制，提出新举措，加快经济社会发展，尽快使我县的综合实力强起来，群众生活富裕起来。

二、解放思想，更新观念，以思想大解放推动事业大发展

解放思想是推动一切工作的“总阀门”，“总阀门”打不开，什么事也办不成。只有思想通了，其他问题才能迎刃而解。我们开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动，就是要调整与时展“不赶趟”的思维，更新与科学发展“不符合”的观念，在认清目标、明确任务中解放思想，在比学先进、查找差距中解放思想，在解放思想中统一思想，在更新观念中真抓实干，在创新思路中推动科学发展。

一要着力解决思想观念问题。我们与先进地区相比，表面上看，差距体现在经济社会发展指标上，但深层次的原因是思想观念上的差距。思想观念很重要，是行动的先导。比如，有的干部一谈发展迟缓的原因，总是抱怨资源不充分，客观条件不具备。这种干部犹如“井底之蛙”，眼界不宽广，思路不开阔，缺乏开放意识和国际视野。我们看到，浙江是全国资源匮乏大省，经过多年的发展，一跃成为了经济强省。根源在于，他们能够根据形势发展变化，不断解放思想，更新观念，勇于打破传统思维，勇于突破地域局限，善于调动国际国内两种资源，善于利用国际国内两个市场，善于通过加强交流与合作拓宽发展空间。再比如，有的干部一遇到资金紧张，就只想到银行，而不善于利用市场手段，不注意运用多种融资方式，等等。我们要根据新形势的要求，通过开展大讨论，破除因循守旧、固步自封的思想观念，坚持与时俱进、开拓创新；破除小富即安、小进即满的思想观念，坚持海纳百川、勇攀高峰；破除畏缩不前、无所作为的思想观念，坚持迎难而上、锐意进取。我们必须开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，跳出蓟县看蓟县，自觉地把蓟县的发展放在经济全球化和区域经济一体化的大背景下去认识，放在全国发展的大格局中去思考，放在京津都市圈中去谋划。既要看到成绩和优势，又要看到差距和不足，既要纵向比，更要横向比，认清自己，找准位置。要善于总结自己的好做法，善于借鉴别人的好经验，善于结合实际消化吸收再创新，创造性地做好各项工作。

二要着力解决体制机制问题。改革进入攻坚阶段。制度建设是根本性的。要敢趟改革的深水区，敢碰改革的关键点。只要符合科学发展观的要求，只要符合中央的决策部署，就要大胆地试、大胆地闯。现在，体制不顺、机制不活的问题还比较突出，创新体制机制的任务还比较繁重。解决好这一问题，是加快蓟县发展的必由之路。我们要统筹兼顾，突出重点，以更大的决心、更大的力度推进改革创新，务必在一些重点领域和关键环节取得突破。要正确处理改革发展稳定的关系，稳妥把握，扎实推进，确保改革顺利进行。要按照党的十七大和十七届二中全会的部署要求，精心组织，周密安排，不断深化行政管理体制和机构改革，进一步转变政府职能，建设服务型政府。要抓住滨海新区成为综合配套改革试验区的机遇，不断拓宽改革的领域，先行先试，敢闯敢试，努力趟出一条符合蓟县发展的体制机制。各乡镇、各单位都要从解决当前突出矛盾入手，加快推进各项改革，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为经济社会发展提供强有力的保障。

三要着力解决精神状态问题。党员干部的精神状态如何，对一个地方和单位的发展，有着决定性的影响。精神状态是思想境界、意志品质的体现，是事业心、责任感的反映。作为一名党员干部，特别是主要领导干部，要高标准要求自己，始终保持奋发有为的精神状态，敢于直面矛盾，勇于攻坚克难，做到对群众有感情，对工作有激情，对事业有痴情。面对前所未有的机遇和挑战，面对繁重艰巨的任务，我们各级领导干部要始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气、争创一流的志气。要面对现实，正视困难，以无私无畏的精神和科学求实的态度，攻坚克难，开拓前进，扎实做好各项工作，始终保持良好的精神状态。

四要着力解决工作作风问题。实干兴邦，空谈误国。解放思想，不是坐而论道，不能停留在口头上，要学干结合，落实到具体行动上，体现在实际成效上。要大力弘扬求真务实的精神，坚持一切从实际出发，自觉按客观规律办事，提倡说实话、出实招、办实事、求实效，反对说空话、说大话、说假话，反对形式主义、官僚主义。要抓住改革发展稳定中的重大问题，深入基层，深入群众，认真开展调查研究，了解真实情况，掌握第一手材料，提出解决办法。要克服浮躁情绪，把心思用在干事业上，把精力放在抓落实上，把功夫下在见成效上，用心把握，用心工作，用心落实。定下来的事情要雷厉风行，部署了的工作要一抓到底，重要事项和关键环节要盯紧靠上、亲力亲为。各项工作都要坚持高标准严要求，脚踏实地，真抓实干，干在点子上，干出高水平，干出新业绩，经得起实践、群众和历史的检验。

五要着力解决发展环境问题。开放是时代的特征，是经济发展的重要引擎。国内外经济发展态势告诉我们，大开放是经济发展的共同趋向，是实现富民强县目标的根本途径。今年是我国改革开放30周年，开放的力度必将加大。蓟县，是我国第一批开放县。当前，面临着承接国际资本和沿海产业转移的重大机遇，面临着环渤海地区同位激烈竞争。事实表明，思想是否解放，很重要的是体现在对外开放的程度上。随着时代的发展，单靠优惠政策，对投资的吸引力越来越小。良好的发展环境，成为了生产要素聚集的首选。目前，蓟县发展的软硬环境总体是好的。但也有很多不适应的地方，一些服务职能部门和执法单位本位主义严重，不愿意减少收费项目，不愿意降低收费标准，有的甚至出现吃拿卡要，刁难投资者的现象。全县各级党政组织和党员干部要牢固树立环境就是生产力、就是竞争力的观念，努力创造良好的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境和生态环境，以环境的明显改善弥补其他方面的不足。各乡镇、各单位要以这次解放思想大讨论活动为契机，认真查找问题，对照先进找差距，提出整改措施。通过创造优良的发展环境，促进生产要素无障碍流动，促进更多的大项目好项目落地，把我们的比较优势充分发挥出来，形成推动经济社会又好又快发展的强大动力。

六要着力解决领导水平问题。领导干部是党的事业的骨干，担负着发展一方、稳定一方、造福一方的重要职责。当前，我们遇到的矛盾和问题很多，要做的事情很多，这对各级领导干部的能力和水平提出了新的挑战新的考验。中央特别强调，要切实提高各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，进一步提高推动事业发展的开拓创新能力。我们要不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，懂得科学发展，善于科学发展，着力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。要把提高开拓创新能力作为一项紧迫的重要任务来抓，激励各级领导干部增强开拓创新的意识、拓展开拓创新的思路、提高开拓创新的本领。要切实增强市场经济观念，学会在市场经济条件下管理和组织经济工作，提高驾驭市场经济的能力和水平。要养成勤于学习、善于思考的习惯，不断提高自己，努力增长才干，真正成为推动科学发展的组织者、实践者。

三、精心组织，注重实效，把大讨论活动的成果体现到经济社会又好又快发展上

开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动，必须重实际，求实效，聚焦和抓住制约科学发展的关键问题，聚焦和抓住涉及民计民生的热点问题，聚焦和抓住关系改革发展稳定的突出问题，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。

第一，要坚持好字优先，好中求快，推动经济社会又好又快发展。发展是科学发展观的第一要义。我们必须聚精会神搞建设、一心一意谋发展，在好上下功夫、见成效、上水平，不断增强综合实力和竞争能力。要深入实施“以旅游业带动三产，以三产带动二产、一产”的发展战略，大力推进经济结构战略性调整，大力发展第三产业，做大做强第二产业，提升优化第一产业，加快以资源为主导向以科技为主导的转变。深入推进加快产业发展十项重点工程、加快产业发展十个重点项目和科技创新十个重点项目，不断增创发展的新优势。要高度重视节能减排和保护环境，加快转变发展方式。坚持节约发展、清洁发展、安全发展，大力发展循环经济，注重加强工业污染、生活污染防治，不断改善城乡生态质量，努力建设生态宜居城市。

第二，要牢记宗旨，以人为本，切实保障和改善民生，促进社会和谐。以人为本是科学发展观的核心。我们必须始终牢记党的宗旨，高度重视并不断改善民计民生，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要加快实施十项民心工程和改善民计民生十项工作，加快发展城乡教育、文化、卫生等各项社会事业，加快推进社会保障体系建设，加快推进平安蓟县建设，切实加强和改进新时期的群众工作，注重从源头上预防社会矛盾，探索和建立化解各种矛盾的新机制。要加强社会治安综合治理，进一步完善应急管理体制机制，切实加强安全生产工作，坚决防止重特大事故发生，努力使我县安全稳定、人民安居乐业。

第三，要全力以赴，决战150天，以崭新的城乡面貌迎接奥运会和夏季达沃斯论坛的举办。蓟县是京津后花园，是重要的旅游目的地。随着奥运会和夏季达沃斯论坛的举办，我县必将迎来大量的中外游客。市委、市政府提出，要决战150天，以崭新的城市面貌迎接奥运会和夏季达沃斯论坛的举办。我们要以此为契机，加快实施十项民心工程，积极改善群众生活环境，不断提升城市品位。要大力加强城乡环境综合治理，下力量抓好进出口、主干道、主街道、城乡结合部、主要关节点、各景区和乡镇所在地的环境综合整治，尽快见到明显成效。要广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风”，“同在一方热土、共建美好家园”活动，激发全县人民热爱蓟县、建设蓟县、发展蓟县的积极性、主动性和创造性。

第四，要完善机制，激发活力，努力形成干事创业的良好氛围。实现构建中等旅游城市目标，关键在领导，关键在干部。要进一步完善干部选拔任用机制，坚持德才兼备、以德为先原则，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，健全考评体系和管理制度，坚持在干中考察、培养、选拔和使用干部，不断提高选人用人的公信度，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来。要进一步完善激励机制，大力营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境和氛围，支持鼓励那些勇于负责、敢抓善管的干部，关心爱护那些不图虚名、埋头苦干的干部，给肯干事的人以机会，给能干事的人以舞台，给干成事的人以激励，努力形成干事创业的良好氛围。

四、加强领导，广泛发动，确保大讨论活动取得实实在在的成效

搞好大讨论活动，加强领导是关键。各级党组织要高度重视，周密安排，精心组织，迅速掀起热潮，不断引向深入。

一是建立组织机构。县里成立“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动领导小组。我任组长，县委副书记、县长张杰同志，县委副书记庞晓光同志任副组长。领导小组成员有县委常委、常务副县长卢金生，县委常委、县纪委书记李志山，县委常委、县委办公室主任倪景泉，县委常委、组织部长刘小芃，县委常委、宣传部长孙向军。领导小组下设办公室，办公室设在县委宣传部，县委常委、宣传部长孙向军兼任领导小组办公室主任，具体负责大讨论活动的组织协调推动。各乡镇、各单位也要成立相应的组织机构，推动大讨论活动深入开展。

二是抓好组织推动。会后，县委将组织千人宣讲团，迅速深入到农村、企业、学校进行宣讲，重点宣讲科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，重点宣讲市委“一二三四五六”奋斗目标和工作思路，重点宣讲高丽书记在市委“解放思想、干事创业、科学发展”动员大会上的重要讲话，重点宣讲县委的各项决策部署，形成声势。各乡镇、各单位一把手要亲自抓、负总责。各级领导班子要拿出时间和精力，认真开展学习讨论，搞好对照检查和整改，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。大讨论活动分为学习发动、查找差距、整改提高三个阶段。整个过程都要坚持科学发展这个主题，突出领导干部这个重点，动员群众广泛参与，联系实际改进工作，务必取得好的效果。

三是强化舆论引导。县“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动领导小组办公室，要及时掌握基层动态，加强活动的指导。新闻单位要加强对大讨论活动的宣传报道，及时报道活动进展情况，反映各乡镇、各单位的好做法好经验，展示解放思想带来的新思路新举措新成效，展现广大干部群众的饱满热情和崭新风貌，为大讨论活动营造浓厚氛围。

四是搞好督促检查。各级党组织要紧紧围绕中心工作，边学习、边讨论、边整改，把学习文件、更新观念、群众参与、边学边改贯穿于大讨论的全过程。要认真查摆自身与先进地区的差距及原因，制定赶超的目标和措施，做到有的放矢。县两办督查室要主动进位，对基层单位活动开展情况进行经常性的督促检查，坚决防止和克服形式主义，避免出偏差、走过场。

同志们，时代在前进，实践在发展。我们必须与时俱进，把一切积极因素调动起来，把一切创造活力激发出来，使我们的思想和作风更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。让我们更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十七大和十七届二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，干事创业，科学发展，为加快构建中等旅游城市做出新的更大的贡献！