在全市村务公开民主管理工作经验交流现场会上的讲话

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同志们：

今天，市政府在这里召开全市村务公开民主管理工作经验交流现场会。这是我市进一步加强农村基层组织建设的一次重要会议。上午与会同志到卸甲镇、车逻镇参观了现场，下午示范镇、村又做了经验交流发言。他们的经验很好、很生动，也很实在，值得大家学习借鉴。刚才，陈满祥局长就我市的村务公开民主管理工作做了全面的总结和回顾，并对今后的工作提出了明确的要求，希望各乡镇认真抓好落实。下面，就推进村务公开民主管理工作，我再讲几点意见。

一、充分认识做好新形势下村务公开民主管理工作的重要意义

近年来，中央、省和扬州市高度重视村务公开民主管理工作，做出了一系列重要决策和部署，对村务公开民主管理工作提出了新的更高的要求。面对新形势、新任务和新要求，我们必须进一步明确村务公开民主管理工作的指导思想、主要任务和基本原则，紧紧围绕社会主义新农村建设中关于“管理民主”的具体要求，扎实推进村务公开民主管理工作。在市委、市政府的领导下，经过各乡镇、各部门的共同努力，我市的村务公开民主管理工作取得新的成效，有力地促进了农村改革发展稳定的大局。但也要清醒地看到，与农村形势发展的要求相比，与广大农民群众的要求相比，我们的工作还有一定的差距。进一步从全市经济和社会发展大局的高度，充分认识推进村务公开民主管理工作的重要意义，对做好这项工作至关重要。

（一）做好村务公开民主管理工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，是在农村实践“三个代表”重要思想的根本要求。农民的利益既包括实实在在的经济利益，也包括广泛的民主政治权利。实行村务公开民主管理，让农民群众积极参与农村事务的管理，扩大农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，就能充分体现和保障农民群众的基本民主权利，就能把立党为公、执政为民的要求落到实处。

（二）做好村务公开民主管理工作，是加强基层民主政治建设的重大举措。农村基层民主政治是社会主义民主政治的重要组成部分。认真落实和切实保障广大农民群众的民主权利，是最大的民主政治。现阶段，推行村务公开民主管理，比较好地解决了农村发展什么样的民主，怎样发展民主两个方面的重大问题，是发展社会主义民主政治的基础性工程。做好村务公开民主管理工作，就能不断推进基层民主政治建设的丰富、完善和发展。

（三）做好村务公开民主管理工作，是促进农村经济发展和社会稳定的重要保障。近年来，我市农业和农村经济保持了良好发展势头，这是各级党委、政府带领广大干部群众共同努力的结果，是中央关于农村改革发展的大政方针落到实处的结果。只有进一步加大村务公开民主管理的力度，落实农民群众对村级重大事务的知情权、决策权、参与权、监督权，才能调动农民群众的积极性和主动性，在广大农村形成气顺心齐、共谋发展的良好局面，促进农业和农村经济快速发展，保持农村社会长期稳定。

二、加大工作力度，把村务公开民主管理工作不断推向深入

当前和今后一个时期，各乡镇、各部门要按照这次会议的部署，突出重点，加大工作力度，进一步推动村务公开民主管理工作不断取得新的进展。

（一）围绕农村工作大局，促进农村改革发展稳定。推进村务公开民主管理是化解农村矛盾，促进农村发展，维护农村稳定的治本之策。各乡镇、各部门要牢固树立大局意识，把村务公开民主管理工作作为贯彻上级关于农业和农村工作部署的重要举措，切实抓紧抓好。要通过做好村务公开民主管理工作，使农村基层干部牢固树立坚持党的领导、人民当家作主和依法办事有机统一的观念，不断提高政策水平和依法办事能力，使他们善于用说服的方法、示范的方法、服务的方法推动农村工作。要通过做好村务公开民主管理工作，及时化解社会矛盾，消除农民群众对干部的猜疑和误解，解决少数乡村干部以权谋私等违纪违法问题，消除和减少社会的不稳定因素。

（二）围绕维护农民群众的切身利益，认真解决群众最关心的问题。村务公开民主管理是坚持党的群众路线，维护农民群众根本利益的具体体现。是否真正尊重农民群众的权利，切实解决他们关心的实际问题，是农民群众衡量我们是真公开、真民主还是搞形式、走过场的重要标准。要充分听取农民群众的意见、了解农民群众的呼声，把农民群众关心的热点、难点问题作为村务公开民主管理的切入点，通过村务公开民主管理，切实维护农民群众最关心、最直接、最现实的切身利益。

（三）围绕充分发挥农民群众的主体作用，广泛动员农民群众参与。村务公开民主管理工作的主体是广大农民。农民群众的关心、支持和参与，是决定村务公开民主管理能否取得成效的根本因素。衡量一个地方村务公开民主管理工作是否扎实、是否深入，关键要看农民群众参与的广度和深度。如果没有农民群众的积极参与和支持，村务公开民主管理就会失去活力，失去持续发展的动力。因此，要把最广泛地动员农民群众参与，作为推动这项工作深入进行的重点。要加大宣传教育力度，采取群众喜闻乐见的方式，使有关村务公开民主管理的方针政策、法律法规深入人心、家喻户晓，引导农民群众依法行使自己的民主权利。要指导农民群众依法建立健全村民会议、村民代表会议、村务公开小组、民主理财小组等监督评议组织，帮助建章立制，赋予他们一定的监督权和评议权，使农民群众的主人翁地位和作用得到充分发挥。要求真务实，反对官僚主义、主观主义、形式主义，严肃查处侵犯农民群众合法权益的行为，扎扎实实地为农民群众解难事、做好事、办实事，使农民群众切实从村务公开民主管理中受益，从而激发和调动广大农民发展农业生产和建设社会主义新农村的积极性。

（四）围绕推进村务公开民主管理的规范化和程序化，加强制度建设。要根据农村改革发展的新形势新情况，进一步建立健全村务公开民主管理的各项制度，规范村务公开的内容、形式、时间和程序，规范村级事务民主决策的事项、形式和程序，建立健全村民会议、村民代表会议议事规则，加强对村集体财务的管理、审计和监督，完善民主评议村干部工作制度，克服随意性，使村务公开民主管理工作有法可依、有章可循。要进一步明确，凡是与农民群众切身利益密切相关的重要事项，都要实行民主决策和公开，不能由个人或少数人决定，切实落实农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权。

三、切实加强领导，把村务公开民主管理的各项工作落到实处

推进村务公开民主管理工作，事关我市农村工作的方方面面，事关农民群众的根本利益，事关全市农村改革、发展和稳定的大局，各乡镇、各部门必须切实加强对这项工作的领导，扎扎实实做好村务公开民主管理工作。

（一）加强组织领导。各乡镇党委、政府要把村务公开民主管理工作列入重要议事日程，建立党政领导责任制，切实担负起领导责任。各村基层党组织要充分发挥领导核心作用，健全村民自治机制，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一于农村社会主义民主实践之中。要充分发挥广大农村党员的先锋模范作用，引领农民群众积极参与和支持村务公开民主管理各项工作。要充分发挥村委会、村集体经济组织和各类农民专业合作经济组织的积极作用，调动各方面的积极因素，共同做好全市村务公开民主管理工作。

（二）加强部门协作。全市各相关部门要密切配合，及时沟通信息，真正形成各司其职、各负其责、相互配合、分工协作的工作格局。市民政局要发挥好组织协调作用，积极主动地开展工作，其他部门要积极支持民政部门的工作。主要责任单位和相关责任单位之间，凡是需要共同落实的工作，牵头单位要切实牵好头，精心组织，责任单位要密切配合，切实按照目标任务分工的要求抓好贯彻落实。

（三）加强监督检查。重点检查领导是否重视、制度是否健全、责任是否明确、工作是否规范、群众是否满意等情况，及时发现和解决在村务公开民主管理工作中存在的问题，提出改进工作的意见和建议。对村务公开民主管理工作搞得好的，要进行表彰，推广他们的做法和经验；对村务公开民主管理工作开展不力的，要有针对性地提出解决问题的措施和办法；对工作不认真、不得力或在工作中有弄虚作假、侵犯农民群众民主权利等行为的，要批评教育，直至追究有关人员的责任。

同志们，推行村务公开民主管理工作，事关全局，惠及百姓，意义重大。各级各有关部门要在总结前一阶段开展村务公开民主管理工作的基础上，与时俱进，开拓创新，扎实工作，把我市的村务公开民主管理工作提高到一个新水平，为维护农村改革、发展和稳定的大局服务。