在全市药业经济发展座谈会上的讲话

导语：在全市药业经济发展座谈会上的讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

今天，我们召开全市药业经济发展座谈会，主要目的是：分析当前我市药业经济发展现状，挖掘潜力，发挥优势，动员全市上下把药业经济作为我市“十一五”发展新的重要的经济增长点来组织推动，营造全力扶持、做大做强药业经济的浓厚氛围，为打造药业经济特色板块打基础、造声势、开新篇。刚才，市药监局、部分药械企业和部门负责同志作了很好的发言。下面，我再讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，充分认清发展药业经济的机遇和挑战

在刚刚结束的扬州市第五次党代会上，季建业书记在报告中提出，坚持工业强市第一方略，同时要求“各县（市）要发挥各自资源、环境、区位、产业等方面的优势，打造特色经济板块，到2010年，4个县（市）在全市经济中的比重要由现在的54％提高到60％以上，财政收入普遍实现倍增。”在我市第九次党代会上，我们提出2008年财政收入翻一番，2010年全面达小康的奋斗目标，要实现这一目标，就必须发挥我们自身的优势，打造特色经济板块。新的形势要求我们必须有新的思维，有了新的思维才有新的出路，要通过新思维找出新的经济增长点，上新项目，把项目作为发展之基、财政之柱、就业之源、富民之本，全力以赴上大项目、好项目，形成新的经济增长点。一个好的经济增长点应该遵循三项标准，一是要得到市场的承认，二是经济增长要平稳可持续，不以牺牲环境为代价，第三是效益性的标准，投入产出比较高，资源的利用率应该比较高。通过有关部门前一阶段的调研和认证，市委、市政府认为，随着人民健康事业的发展，药品和保健品的需求都将会快速增长，医药产业是近年来异军突起的一支朝阳产业，医药经济的投入产出比极高，我市的医药经济具有独特的发展优势，把医药产业发展成我市的支柱产业大有文章可做。因此，我们要从战略高度思考医药及相关产业的发展，将医药产业作为全市经济发展的一个新的经济增长点加以培植，做大做强，形成集聚、形成产业链，为医药经济发展创造良好的发展环境，以医药产业项目拉动相关产业的发展。

在对我市发展药业经济的优势和发展前景方面，食品药品监管局做了专题调研，充分研究，根据各企业的规划，提出了“十一五”期间发展高邮药业经济的总体战略：至2010年，全市医药行业经过大规模、大范围企业组织结构调整、产品结构调整、产业结构调整及产业技术调整，经济实力得到增强，预计实现销售总额8-10个亿。根据现有基础和发展趋势，我认为应该可以更高一些，到2010年医药工业要力争实现销售20个亿以上，确保有一家药械企业跻身于全国医药集团100强之列，并培育出超亿元企业5－8家，超5亿元1家。

第一，从现状评估，医药产业具有成长为我市新的经济增长点的基础。刚才药监局的调研报告里已经进行了阐述，我市的医药产业发展早，基础好，园区集聚，形成规模，具有一定的发展后劲，有的产品在国外有了自己的市场，在国内也属于比较成熟的产品。去年实现销售收入1.3亿元，实现利税1200万元。而且我们的药械企业呈现阶梯状的发展，拥有处于成熟期、成长期、萌发期的三类企业，拥有了第一、第二、第三梯队，显得有生机、有活力，有潜力。一洋公司抓住机遇，05年实现利润200多万元，扭亏为盈，为下一步发展打下基础；科凌公司机制灵活，注重产品研发，充满活力，正成为我市药械产业排头兵；兆康公司发展思路明确，与科研单位接轨，令人充满期待；新亚公司注重建立自己的销售队伍，月销售达350万元，经验值得其他厂家借鉴，还有其他企业，发展势头良好，呈现出蒸蒸日上的大好局面。

第二，从外部条件看，医药产业具有成长为我市新的经济增长点的机遇。

（1）发展药业经济是适应人民生活水平不断提高的客观需求。进入21世纪，随着小康社会的全面到来，社会保障制度逐步完善，人们更加珍爱健康，提高生活质量的意识越来越强。消费市场出现了新变化，消费区域将由城市向农村延伸，消费对象进一步拓宽。人们的消费选择更为宽泛，消费目的也由防病治病扩大到健身益智。消费求新、求天然、求疗效好。此外，“低水平、广覆盖”的城镇职工基本医疗保险制度的全面推进以及人口的自然增长、人口老龄化进程的加快，都将增加对医药产品的需求，从而拉动药业经济适度增长。随着“新型农村合作医疗制度”的实施和“两网”(农村药品监督网和供应网)建设工程的开展，解决农民看病难问题，成为国家关注的重点，农村药品市场和城乡结合部用药市场逐渐成为新的药品主打市场，药品销售的渠道也在不断扩大。所以说，医药产业是有市场的，而且这个市场正在不断扩大。世界贸易组织最近发表的一篇报告指出，国际药品贸易近年来发展势头迅猛，2000年以来平均每年增长23%，是全球商品贸易增长率的4倍。目前有三分之二的人类疾病还没有治疗方法，制药行业是未来最有前景的行业。

（2）我市发展医药经济具有一定的地域优势。现代生物医药产业正在迅速崛起并发展壮大，已成为全球经济新的增长点。在自主创新的国家战略背景下，长三角地区科研人才聚集、产业转化能力强、市场机制活跃，为发展医药产业提供了肥厚土壤。上海把生物医药产业作为21世纪的战略产业，而根据今年4月南方医药经济研究所的2005年医药行业运行的相关数据,我们江苏分别有16家和13家企业入围2005年全国医药工业企业销售收入和实现利润100强，数量均居全国第1位。江苏医药产业的主要经济指标已连续4年位居全国首位。长三角地带的地域优势、技术支撑为我市发展药业经济提供了极其有利的大环境。

在充分肯定成绩和优势的同时，我们也必须清醒地看到，我市的药业经济要有一个大的发展，还有不少困难和问题，主要表现在以下几方面：

1、自主创新能力差，缺乏具有自主产权的产品。医药行业作为一个高新技术特征十分明显的行业，一直以来是知识产权竞争的焦点之一，一个具有自主知识产权的产品意味着一方市场。缺乏具有自主知识产权的技术、产品，意味着在激烈的市场竞争中只能始终处于被动的局面。

2、企业规模小，竞争能力弱。10家企业只有2家年销售收入过5千万。医药产业是一个高投入、高风险、高收益的企业，企业规模过小，必然导致其创新能力弱、抗风险能力差，难以适应未来激烈的市场竞争。

3、产业发展融资渠道狭窄，风险投资机制尚未形成。由于新药的研制开发可带来超额利润，生物制药已成为风险投资的热点，风险资本已成为推动生物医药产业发展的重要因素之一。而我市医药产业在引进风险资本方面还是空白。

4、合资企业较小，开放力度不够。引进国外先进技术与管理经验，与国际知名的跨国公司合作对经济发展有着极大的促进作用，特别是像医药这样一个高技术、高投入、高风险的行业来说，其示范作用和带动效应更是明显。目前我市医药产业只有一洋、新亚等两家为合资企业，还有一家科迈即将进行认证。对此，我们应引起高度重视。

二、突出重点，狠抓落实，强势推进药业经济快速发展

一要处理好高目标定位与高标准实施的关系。我市的药业经济从70年代开始起步，80年代兴盛，90年代初处于低谷，在2000年以后又开始在艰难中逐步发展。目前我市10家药械企业的年销售值为1.3亿元，这个数字说大不大，说小也不小！我们要力争到“十一五”期末使我市的医药产业年销售值达20个亿以上、年实现利税2个亿以上。医药行业是“三高”行业，即不“高风险、高投入、高回报”行业，这个目标是切实可行的。泰州的扬子江药业就是一个很好的例子。扬子江药业的前身只是泰兴县口岸镇仪表厂的一个制药小车间，起步之初，主打产品是板蓝根干糖浆和速效伤风胶囊。1992年的扬子江药业还是一个亏损230万元的企业。新到任的扬子江制药公司总经理瞄准名品开发，三次拜访中医泰斗董建华，得到了他用40年临床经验总结出来的治疗胃脘痛的验方，扬子江靠这个验方成功试制成胃苏颗粒。胃苏颗粒诞生后，扬子江的年销售额开始以每年新增亿元以上的速度上升，一个新药的产生救活了一个医药企业，现在扬子江药业集团有限公司年利润全国第一，2005年产值、销售收入突破100亿元，实现利税13.76亿元。从亏损230万，到年创利税13个亿，只用了15年的时间。

所以说，我们应当充分认识已有的基础，努力挖掘潜能，更好地为药业经济发展创造环境，培育大品种，力争大规模，开发大市场，争取大效益。要在高目标定位的基础上高标准、严要求实施，要集成全社会力量，形成“大合唱”，实现我市药业经济的跨越发展。相关部门要围绕做大做强我市的医药产业，积极发挥能动性，化被动为主动，努力把医药产业打造成我市“十一五”期末的支柱产业之一。要研究具体思路，合力做好医药产业这块大蛋糕，不能只停留在口号上，要在狠抓落实上下功夫。

二要处理好科技创新和突破瓶颈的关系。

（一）突破技术瓶颈，实施“科技兴药”战略，加快技术改造步伐。充分发挥长三角地带医药经济发达的优势，最大限度地实现科技资源的共享性，带动社会上不同规模、不同所有制企业的科技进步，促进高邮药业经济发展。通过多种渠道加大医药科技投入，加快我市医药工业由“仿制”向“创新”转移的步伐。加快科研开发体制改革，充分利用现有的科技能力，集中外界高校、科学院、研究所和有关行业各自的专业技术特长和人、财、物等方面的优势，形成一个从研究开发、临床实验、生产到市场销售等各个环节紧密联系的技术创新链，建立和完善从孕育、研制、孵化、制造、扩散多个环节连为一体的医药产业创新体系。采取切实有效措施加强对医药知识产权和商业秘密的保护工作，提高企业增加科技投入的积极性。

（二）突破人才瓶颈，引入竞争机制，建立健全医药人才引进机制。学习外地引进人才、保护人才的先进经验，引进人才、挖掘人才，培养人才，真正使我们的医药企业在技术创新和市场开发上具有迅速反应能力及快速作战能力，以保证我市医药产业的持续、稳定、快速发展。要进一步加大制订和落实吸引人才、留住人才，培养高层次复合型人才有关政策的力度，建立包括技术入股等一系列政策在内的人才激励机制；制定有利于促进医药企业快速发展的特殊政策，试行医药企业享受高新技术企业待遇；参照现有针对高新技术产业的有关优惠政策，探索制订医药领域研究开发基地、种植基地、产业基地享受的相应的优惠政策。利用我们现有条件，多与一些院校、科研机构合作，借脑生财。

（三）突破结构瓶颈，强化宏观调控，充分发挥优势。坚持“非高莫上、非新莫上”的原则，促进产品结构调整。同时要淘汰一批生产工艺落后，污染严重，无技术开发能力，无优势、无市场的产品和项目。在坚持逐步向大型化发展的前提下，依据医药行业特点，坚持医药产品规模宜大则大，宜小则小的原则，对市场占有率高、具有发展潜力的拳头产品，支持独家发展。鼓励中小企业为大企业集团配套协作，促成一批中小企业依托大企业集团的拳头产品，形成分工协作的医药组织新格局。

三要处理好发展与规范的关系。规范和发展，是相依相存的关系，规范是发展的前提，发展后更要注重规范。药品和医疗器械是一种特殊的商品，生产出优质、合格、有效的药品和医疗器械，才能解决老百姓的痛苦，挽救他们的健康和生命。这是对人民负责也是对企业负责。举个最近的例子：齐二药事件。失职失责的被严肃查处，违法的受到严厉制裁，5000万资产的企业倒闭。欣弗事件，中宝事件，都是教训深刻，企业损失惨重。树立一个企业品牌需要几代人的辛苦努力，而毁掉一个大企业只需要一天，所以说，抓好产品规范责任重大。

在此，我要对在座的我市医药企业的负责同志提几点要求：

1、用发展的眼光管理企业，树立科学发展观。做企业就像登山一样，往上每走一步都是很困难的，海尔张瑞敏先生有个斜坡理论，形容做企业是往山上推大石头，你不推不仅上不去，反而会被头顶的石头滚下来压死。很多企业发展到今天，尤其身处目前全球经济一体化的大舞台时，所遇到的问题都是系统性的。企业的危机意识确实很重要，哀兵必胜就是这个道理。因此必须精细化做企业，甩开膀子做企业，背水一战做企业。企业不发展或者发展慢，就会死路一条。

2、严格质量管理，打响高邮药业品牌。现在我们都在跑马拉松赛，开始时运动员众多，到最后就会越来越少，耐力和技巧都很重要。医药行业也一样，前面不能把力气用光，要调节步伐，哪些方面要去竞争，哪些方面需要放缓，要看准方向和竞争对手。前期要加强锻炼，提升耐力，强化身体基础，对企业来说就是要把产品做扎实，把品牌做响亮。现在国外的医药企业开始进入中国，速度越来越快，而国内的医药企业也越来越多。国外企业不光是看高端药，也会看普药，中国人口众多，市场非常大。要进入国际市场，首先原料、中间体和药品必须要GMP达标（GMP已成为药品生产和质量管理的基本准则，是一套系统的、科学的管理制度），让产品达到一个质量标准平台，通过价格优势进入国际市场，换而言之必须保持相对低的成本，保证相对高的质量，而且每一批都要达到同样的标准。这就回到了一个不能忽视的问题——基础管理和质量管理。目前医药行业最重要的还是做好基础，严格按照规范操作，对本厂产品要勇于喊出100%合格的承诺，这是医药企业参与市场竞争的最重要环节，毫不含糊。这方面教训很深刻，齐二药，欣弗，近期宝应的中宝制药，都是前车之鉴。

3、按照市场法则来经营。医药企业要不断增强市场意识，商品意识，名牌意识。要加强企业营销体系建设，瞄准国内外医药市场，研究产品的市场潜力，制定产品营销策略，牢固树立销售为先的市场观念。要狠抓制度创新，推行现代企业制度，向科技先导型、质量效益型、经济规模型方向发展，培育出一批新的经济增长点。要不断提高开放水平，有效利用外资，把利用外资作为实现医药工业超常规发展的重要措施，各企业都要建立以企业法人为主的专门招商队伍，积极培养外向型人才，对口研究国际医药经济发展趋势，筛选项目，寻求对接点，充分利用各种渠道加大招商引资力度。

四要处理好医药产业与相关产业的关系。医药产业下面是一个完整的产业链，医药产业可以带动本地农业、玻璃化工、包装材料、印刷、物流等多种行业的发展，创造很多的就业机会。我们要有远大的眼光，创新的理念，发散式的思维，要建立中介服务与咨询保障体系，培育医药领域的产品交易大市场、电子商务平台及信息网络等为主体的医药市场营业营销服务体系，着力解决医药产业效益实现问题。同时我们政府部门还要加强战略研究，推进形成医药产业科学决策支持体系。研究的主要方面有：充分调研发展相关产业的可行性，引导民营资本进入，定位产业链条的结构，推进配套工程的规模化发展；鼓励医药生产企业大手拉小手，促进产业链条企业的协作，真正成为链条企业的媒介，抓好抓实这项工作，让各自的企业受益，相互支持，相互依存，扩大地方的税收与就业，对拉动产业链有突出贡献的企业加以激励，在地税政策上给予优惠。

发展的相关产业主要有：1、发展保健食品。在德国，保健食品的数量比医药产品都多。许多保健品虽然不具备治疗作用，但具有辅助治疗和功能保健的作用。许多保健品的生产完全可利用现有的药品生产资源，使资源充分利用，也是医药行业开发中发展的一条新路。我市的药品生产企业完全具备保健品生产、科研和技术优势。2、发展兽药和渔药、蚕药。我市是水产养殖大市，蚕桑业也很发达，兽药和渔药、蚕药的用量日益增多，而兽药和渔药、蚕药的生产工艺并不复杂，利用我市制药行业的人才、技术优势，如果确定了发展方向，会很快拥有兽药和渔药、蚕药的生产优势和市场优势。3、发展药用包材和药用辅料。发展我市医药行业生产的规模需要大量的药用包材和药用辅料。在此方面，有关部门要积极引导，利用民营资本，为地方医药工业配套，依靠医药核心产业拉动包材、辅料、试剂等相关产业，实现本土经济、地域经济的大发展，形成一个产业的链条，把医药行业发展的思路扩大，把医药产业的队伍壮大。

三、强化领导，加强监管，切实营造发展药业经济的良好环境

一要加强领导，健全组织协调运行机制。要成立高邮市医药产业振兴计划领导小组，建立部门联席会议制度，由经贸局具体牵头，相关部门参加，研究和确定医药产业发展的规划和重大事宜。负责协调医药产业重大项目和基地建设等的组织实施，为全市医药产业发展提供组织保证。号召全市各医疗机构优先使用地产药品，培育人人要为全市经济发展作贡献的理念，形成自觉为家乡经济服务的意识。还要成立一个协会，将行政的、市场的因素全部利用起来，充分挖掘资源、整合资源，实现资源共享，规划和发展好我市的药业经济。

二要切实加强对药械市场的监管。国务院日前专门下发了《关于进一步加强和规范药品市场秩序的通知》，这充分说明了党中央对药械质量问题的关注。在加强监管方面，有关部门首先要思想上高度重视，要吸取深刻教训，思想上时刻不能松懈，要成立专门的领导班子、委派专门人员狠抓我市药械市场监管；二要明确责任，监管责任一定要明确到岗到人，哪个环节出了事就要毫不含糊地追究哪个环节的责任；三要严肃监管、认真监管，监管不能搞形式主义，不能搞“一阵风”，365天，一天也不能放松，要对照上级部门制订的监管重点全面监管，不放过每个细节；四要进一步加强基础建设，包括人员素质建设、执法硬件投入、软件管理等等，用我们的“火眼金睛”为企业把关，对人民负责！

三要大力办好医药职业教育，注重对医药技工、高级技师人员的培养。从我市教育情况和医药生产企业的实际情况看，缺少大批量的专业性技工和高级技师人才。要调整好培训结构，充分利用现有的教育资源，大批培养医药专业技工人才，解决全市药品生产企业专业技工人员的人力资源问题，使教育和培训与生产的实际相互配套，为医药企业的发展打好基础。

另外，在管理好、服务好、培训好的“三好”基础上，我们还要做好社保工作，为药业经济的发展提供公平竞争的平台。

同志们，发展高邮药业经济任重道远，我们要放眼未来，跳出高邮，认清形势，研究规律；要找准定位，扬长避短，立足资源，着眼消费需求，用明天来设计今天，用明天引领今天，以消费引领产业的更新换代；要勇于开拓、大胆创新，合力创造；政府要加大全程监控力度，企业要加大科技投入，上规模、创特色，不断把高邮医药企业和药业经济做大做强，让医药及相关产业迅速走向规模化、可持续发展的道路，真正成为高邮的支柱产业，为拉动全市经济增长再创佳绩！