在市纪委二次全会上的讲话

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同志们：

市委对党风廉政建设和反腐败工作十分重视，上午召开全市党建工作会议以后，接着又召开市纪委第二次全体会议。在上午的市纪委二次全会上，钱峰同志代表市纪委常委会总结了去年全市党风廉政建设和反腐败工作，部署了今年的工作任务，我完全赞成，希望各园区、各乡镇、各部门认真抓好贯彻落实。

2006年，全市纪检监察工作坚持围绕中心，服务大局，全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。特别是“一把手”落实党风廉政建设责任制述评、村干部“述询评”和农村基层党风廉政建设“双百工程”、对损害投资环境的行为实施责任追究等一些特色工作的开展，对于提升全市的反腐倡廉工作水平、改善投资环境，起到了极大的推动作用，也得到了上级纪委和全市人民的一致好评。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前全市党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻。一些党员干部作风方面的问题依然存在，腐败案件仍处于多发易发时期，一些损害群众利益的问题还没有从根本上得到解决，少数机关部门工作作风和服务水平还有待于进一步提高，切实解决好这些问题，还需要我们作出长期的、坚持不懈的努力。

在今年1月召开的中央纪委七次全会上，总书记强调要坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，全方位拓展从源头上防治腐败工作领域，着力抓好新形势下领导干部的作风建设。总书记的讲话为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。我们一定要认真学习贯彻总书记的讲话和中央、省、扬州市纪委全会精神，紧密结合实际，进一步加强领导干部作风建设，全面提升我市的反腐倡廉工作水平。

一、坚持把握重点，扎实有效地推进反腐倡廉各项工作

今年，是我市“全面达小康，建设新高邮”的奋进之年，也是我市实现“奋战三年、经济翻番，逼近百强、全面小康”总体目标的起步之年，更是我市经济社会发展的关键之年。抓好党风廉政建设和反腐败斗争，对于全面实现市委九届三次全会提出的各项目标任务，意义十分重大。全市各级党政组织要正确处理反腐倡廉与经济发展的关系，反腐倡廉与落实科学发展观的关系，把反腐倡廉各项工作统一到建设全面小康新高邮的大局上来，充分发挥纪检监察机关的职能作用，全力服务发展、保障发展、促进发展。

1、要加强对重大决策部署落实情况的监督检查。要按照市委九届三次全会的部署要求，加强对中央路线方针政策贯彻落实情况的监督检查，加强对省委、扬州市委决策部署落实情况的监督检查，加强对项目建设、园区建设、新农村建设、城市建设、强镇建设、和谐社会建设等全市重点工作推进情况的监督检查，加强对企业改制、征地拆迁、土地出让、工程招投标、政府采购以及教育、卫生、环保、劳动保障等领域执行国家法律法规和政策情况的监督检查，促进各项工作目标的落实和工作任务的完成。要围绕全市中心工作，切实履行督办职责，对园区、乡镇部门的工作落实情况、工作进展情况及时进行跟踪检查，要认真督查各单位“一把手”切实履行第一责任人的责任，努力促进高邮经济更好更快发展，为顺利实现市委九届三次全会提出的各项目标任务提供有力保证。

2、要继续加大查办案件的工作力度。要在突破大案要案上下功夫，重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办利用人事权、司法权、行政执法审批权谋取私利的案件，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件和以各种手段侵吞国有资产、集体资产的案件，继续深入开展治理商业贿赂专项工作，探索并形成防止商业贿赂的长效机制。要坚决破除将案件查处与经济建设对立起来的错误认识，坚决纠正查办案件会影响经济发展的错误思想，坚持有案必查、有案查好的方针，保持对贪污腐败现象的高压态势。

3、要坚决纠正损害群众利益的不正之风。要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持纠建并举，加大防治力度，积极探索并逐步健全维护群众利益的相关制度。加大对涉及群众利益的各种资金的拨付和使用情况的公开力度，切实解决乱收费、乱罚款、挪用专项资金、征收征用土地和违法排污过程中损害群众利益等问题。要认真贯彻落实中央关于加强农村基层党风廉政建设的意见，继续组织开展村干部“述询评”活动和实施“双百工程”，抓好群众满意基层站所创建工作，加强对党务政务村务公开和公用事业单位事务公开工作的组织领导和监督检查。

4、要狠治影响投资环境的突出问题。继续开展党政机关和行政执法单位作风评议活动，全面提高机关和执法队伍行政服务水平。要强化对影响投资环境行为责任追究，建立优化投资环境的长效管理机制，不断促进全市投资环境的好转。要充分发挥市行政服务中心的职能作用，大力推动乡镇便民服务中心试点工作。要加强和改善对政府投资项目工程建设、设备采购招投标的监管，努力营造健康有序的市场竞争环境。

二、弘扬新风正气，树立为民、务实、清廉的良好形象

“风正，则百官皆守，风不正，则百弊俱生”。近几年来，我们高邮干部队伍的作风总的是好的，但也必须清醒地看到，在少数领导干部身上，还不同程度地存在着这样或那样的问题，加强领导干部作风建设的任务十分艰巨。我们要按照总书记提出的加强学风、思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风五个方面作风建设的要求，大力弘扬新风正气，抵制歪风邪气，为全市经济社会发展创造风清气正的良好环境。

一要勤奋好学，学以致用。奋进之年能否取得新的更大的成绩，关键在于我们的领导干部。领导干部一定要把学习作为一项政治责任、一种精神追求、一种生活方式，作为加强自身能力建设的一个重要途径。通过学习，增加知识、增长才干、提高本领、推动工作。要多挤出时间来学习，尽量减少无谓的交际应酬、娱乐活动和迎来送往。要把加强学习与提高实际工作能力结合起来，与我们分管的工作、面临的任务和所需要解决的问题结合起来，做到学以致用。我们的干部无论是在乡镇工作，还是在部门工作，都要勤于学习，善于学习；分管某个方面的工作，就要努力成为这方面的行家里手。

二要真抓实干，务求实效。市九次党代会和市委九届三次全会确定了高邮未来发展蓝图，现在关键在于狠抓落实。各级领导干部要发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，切实增强工作的责任感和紧迫感。特别是在宏观环境偏紧、新旧矛盾交织的形势面前，精神状态要再振奋、思想观念要再解放、工作思路要再创新。要善于统筹协调，集中精力破解难题，扎扎实实干成一批项目，努力做出“为官一任、造福一方”的实绩，以改革发展的新成果惠及全市人民。

三要心系群众、服务人民。领导干部是心系群众、服务人民,还是高高在上、脱离群众,这是衡量领导干部作风是否端正的试金石。每位领导干部都要坚持密切联系群众，始终做到亲民为民，真正做到感情上心系群众、决策时想着群众、工作上联系群众、利益上惠及群众。要从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，围绕群众的利益开展工作，以群众的满意度检验工作。要把解决民生问题放在各项工作的首位，努力做好关心困难群众生产生活的工作，协调好不同社会阶层的利益关系，真正做到不同利益阶层的群众都能安居乐业、和谐共处。

四要秉公用权、廉洁从政。权力是一把“双刃剑”，用好权能治国安邦，造福于民；权力错位也会祸国殃民，成为千古罪人。领导干部要自觉加强党性修养，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到一身正气、一尘不染，依法用权，为民用权，秉公用权。要身体力行，带头执行廉洁从政的各项规定，培养良好的生活作风和健康的生活情趣，慎重对待朋友交往，经受住权力、金钱和美色的考验，时刻注重自己的人格、尊严和名节，在人民群众中树立良好的公信力。要管好配偶、子女和其他亲属，管住身边工作人员，经常进行提醒、教育、约束，使他们严格要求自己，防止别有用心的人从他们身上打开缺口。

五要艰苦奋斗、勤俭节约。随着经济发展和财力增强，逐步改善机关办公条件，逐步提高公务员福利待遇，这些都是应该的。但是，艰苦奋斗、勤俭节约的好传统任何时候都不能丢。领导干部要带头发扬这一优良传统，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，做到勤俭办一切事情，精打细算，量力而行，真正把有限的资金和资源用在发展上，用在改善群众生产和生活条件上，用在解决城乡困难群众的基本生活上。

三、强化教育管理，大力促进领导干部作风建设

加强领导干部作风建设，不仅要靠领导干部加强自身思想道德修养，提高自律意识，更要靠组织的严格要求、严格教育、严格管理和严格监督。这是对全市各级党组织的基本要求，必须一以贯之，认真加以落实。

1、加强教育，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。要继续学习贯彻党章，扎实有效地开展党的光荣传统和优良作风教育、社会主义荣辱观教育、党纪国法教育和廉洁自律教育，切实加强廉政文化建设，进一步夯实廉洁从政的思想道德基础，增强领导干部拒腐防变的能力。要帮助干部算好“八本账”：算好“政治账”，志高方能致远；算好“经济账”，勤耕方能富足；算好“名誉账”，清廉方能扬名；算好“家庭账”，守身方能家圆；算好“亲情账”，品高方能会友；算好“自由账”，自律方能无拘；算好“健康账”，心安方能体壮；算好“良心账”，心正方能无愧。要不断利用正反典型教育，引导干部见贤思齐，见不贤而自省；要坚持提醒教育，做到抓早、抓小，在干部小违纪的时候就有人抓、有人管，防微杜渐，防止小错酿成大祸。

2、健全制度，堵塞产生腐败的漏洞。惩防体系建设的核心是制度建设。2007年，是我省反腐倡廉制度建设的提高年，要牢牢抓住腐败易发多发的领域、部位和环节，围绕管好人权、财权、审批权、司法权，不断推进制度的完善和创新，使制度成为广大党员干部保持清正廉洁的保护伞、远离腐化堕落的防火墙。要突出抓好制度的落实，把执行制度作为一项重要工作来抓，探索建立反腐倡廉制度执行落实的评估机制，严格实行制度执行问责制度，对制度不落实、造成后果的，要严肃追究相关领导责任。

3、强化监督，确保权力在阳光下运行。组织实施“阳光工程”系列行动，将行政审批权、行政许可权、行政执法权、自由裁量权的规则、依据、范围等一整套流程，以及人民群众对权力运行的满意度向社会公开，接受社会监督。要加大对领导机关、领导干部特别是一把手的监督，加大对权重部门、关键岗位的监督，加大对经费开支、选人用人等敏感问题监督，做到权力越大、监督越严，权力越集中、监督越公开，保证权力阳光操作、干净运行，从而推动全市上下精神面貌焕然一新，服务效能、执行能力有一个大的提升。每一位党员领导干部都要有自觉接受组织监督、群众监督和舆论监督的意识，要听得进批评意见，能正确对待批评意见，善于从批评意见中找自身作风、能力、工作上的不足，从而不断改进和提高自己。这里需要强调的是，纪检监察机关对信访件的核查是组织监督的重要形式，也是对干部的一种爱护。我们一定要认真对待、正确对待。

4、严肃惩处，发挥案件查处的威慑作用。没有惩处，教育将会变成苍白无力的说教，对严重违纪违法的党员干部，不惩处不足以严肃党纪国法，不足以教育党员干部。要按照有案必查、有案查好的原则，切实加大案件查处工作力度。市委毫不动摇地支持纪检监察机关查案执纪。各乡镇、各部门要把案件查办工作作为反腐倡廉工作的重要内容，加强领导、认真部署，继续严肃查处各类违纪违法案件，旗帜鲜明地查处大案要案，对于腐败分子发现一个、坚决查处一个，不论涉及到谁，绝不姑息迁就。

四、加强组织领导，保证党风廉政建设和干部作风建设取得实效

加强党风廉政建设和干部作风建设，是全党的一项重大政治任务。各级党政组织要认真落实党风廉政建设责任制，切实担负起领导责任。要把党风廉政建设和干部作风建设作为党的作风建设的重点工作来抓，纳入党的建设的重要议事日程，建立起党委主要领导负总责、班子成员分工负责的领导体制和工作机制。全市纪检监察机关要在党委的统一领导下，切实履行组织协调和监督检查职能，协助党委研究制定加强党风廉政建设和干部作风建设工作方案。要针对一个时期干部作风方面存在的突出问题，开展专项治理，及时予以纠正。要认真抓好党内监督各项制度的落实，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计和质询制、问责制等制度。要积极拓宽监督渠道，把党内监督、人大监督、政协民主监督、专门机关监督与人民群众监督、舆论监督等结合起来，形成监督的合力，促进党风廉政建设和干部作风建设。

要加强对纪检监察工作的领导，对工作中遇到的问题和实际困难，要及时研究并认真加以解决。要切实加强纪检监察机关的领导班子和干部队伍建设，注重抓好纪检监察干部的交流使用，对实绩突出的优秀纪检监察干部给予提拔重用。全市纪检监察机关要切实加强自身建设，带头弘扬总书记提出的八个方面的良好风气，带头廉洁从政，不断提高自身的政治素质、业务能力和执纪能力，增强做好纪检监察工作的本领和水平，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责，为“全面达小康，建设新高邮”作出纪检监察工作的应有贡献。