在全市科技创新大会上的讲话

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同志们：

这次全市科技创新大会，是市委、市政府召开的一次事关全局的重要会议。这次会议的主要任务是，深入贯彻全国、全省及扬州市科技创新大会精神，按照市委九届三次全会的部署，动员全市上下全面落实科学发展观，大力推进科技进步，加快建设创新型城市，为高邮更好更快发展提供不竭动力。会上，市委、市政府表彰奖励了高邮市科技功臣和一批科技创新工作先进单位、先进个人。在此，我代表市委、市政府向高邮市科技功臣和科技创新工作先进单位、先进个人表示热烈的祝贺!向全市各条战线上的广大科技工作者表示诚挚的问候和崇高的敬意!

市委对开好这次会议十分重视，会前召开了市委常委会进行了专题研究，明确了当前和今后一个时期我市科技创新工作的目标任务和关键举措。会上，印发的市委、市政府《关于增强自主创新能力、建设创新型城市的实施意见（征求意见稿）》，是当前和今后一个时期指导我市科技创新工作的纲领性文件。刚才，范市长作了一个很好的报告，回顾总结了“十五”以来全市科技创新工作，对当前及今后一个时期我市科技创新工作的目标任务作出了具体部署，我完全同意，希望大家结合实际，认真贯彻落实。市经贸局、人事局、菱塘回族乡、顺大半导体公司、双兔米业公司和宏远公司马坤松同志作了大会交流发言，讲了他们推进科技创新的经验体会，我听了以后很受启发，很受教益，希望大家认真学习借鉴。下面，我再强调几点意见。

一、统一思想，形成共识，把建设创新型城市摆上重要位置

中央反复强调，创新是一个民族兴旺发达的不竭动力。去年年初，总书记在全国科技大会上，深刻分析了世界新科技革命给我们带来的机遇和挑战，明确提出了要坚持走中国特色的自主创新道路，号召全党全国人民为建设创新型国家而努力奋斗。省委和扬州市委也相继作出了“提高自主创新能力，加快建设创新型省份”、“增强自主创新能力，建设创新型城市”的战略决策，出台了一系列鼓励支持科技创新的政策意见。我们必须把全市上下的思想和行动统一到中央、省委和扬州市委的决策部署上来，统一到上级党委政府的工作要求上来，切实把推进科技进步、建设创新型城市摆上重要位置，抓紧抓实抓好，务必抓出成效。

1、大力推进科技创新是落实科学发展观的内在要求。党中央提出要树立和落实科学发展观，实现经济又好又快发展。这是我们党对发展认识的升华，发展理念的创新。贯彻落实科学发展观，必须加快转变经济增长方式，把经济发展切实转变到依靠科技创新和提高劳动者素质的轨道上来。从高邮的实际来看，尽管我市经济在“十五”期间跃上了“百十”平台，去年又实现了“十一五”发展的良好开局，保持了持续快速健康发展的良好势头，但是我市仍处于工业化初期向中期迈进的过渡时期，集聚生产要素、扩大经济总量的任务仍然十分繁重。因此，在未来3至5年，我们面临着加快经济发展和转变经济增长方式的双重任务，更需要把科技创新摆上重要位置，通过大力推进科技创新，促进经济更好更快发展。

2、大力推进科技创新是全面小康社会建设的重要路径。“十一五”是我市建设全面小康社会的关键时期。全面小康不是单纯的数量增长目标，而是包括生产力水平和产业竞争力大幅度提高在内的综合要求。因此，我们对全面小康社会建设的内涵要有一个科学认识和全面把握。“全面达小康、建设新高邮”，迫切需要寻找新的发展路径，增添新的增长动力，创造新的竞争优势，这个新路径、新动力、新竞争力，就是科技创新。这几年，我市以实施“3+1”科技支持工程为抓手，大力推进工业“双创”和工业“三重”，推进高新技术成果产业化，推进一批科技项目的实施，科技创新工作取得了较大进步，科技进步对经济和社会发展的支撑作用有所增强。但是与先进地区相比，我市高科技产业比重偏低，高新技术企业总量偏小，自主创新能力总体偏弱，科技创新型人才数量偏少，科技创新投入严重不足。对此，我们必须高度重视，并切实加以解决。只有以更大的力度推进科技创新，我们才能实现“全面达小康、建设新高邮”的宏伟目标。

3、大力推进科技创新是赢得区域竞争的关键抓手。当前，区域竞争愈演愈烈，越来越多地集中在科技创新和高新技术产业发展上。如果我市不能摆脱核心技术受制于人的局面，即使加工业做得再大，充其量也只是一个加工基地，赚取的是廉价劳动力的辛苦钱，缺少的是产业分工的“话语权”和市场竞争的主动权。和沿江地区相比，我市没有长江的岸线优势、码头优势、交通区位优势，发展大运输量、大用水的重化工业缺少相应的承载能力。因此，我们必须实行差别化竞争战略，努力在运用高新技术改造提升现有产业上下功夫，在引进新能源、电子信息、机械装备、新型基础原材料工业等高新技术产业化项目上做文章，扎实推进科技创新，不断向现有主导产业的产业链和价值链高端攀升，不断开发用高新技术支撑的新经济增长点，进而实现“高邮加工”经“高邮制造”向“高邮创造”的跨越。

4、大力推进科技创新是突破瓶颈制约的有效途径。随着社会主义市场经济体制的不断完善，国家加强宏观调控将步入经常化、规范化、法制化轨道，经济增长的资源约束和环境约束日益加剧。尤其是当前，土地指标日益紧缺，环评审批日益严格，能源供应日益紧张，劳动力价格日益提高，如果我们仍然延续过去的经济增长方式，那么经济增长的各种瓶颈制约就难以化解和突破。因此，必须加快转变经济增长方式，加快建设资源节约型、环境友好型社会，依靠自主创新构建新的产业优势，依靠科技进步拓宽新的发展空间。

二、突出重点，抓住关键，加快推进创新型城市建设

推进科技进步、建设创新型城市，既要全面推进、整体提升，更要突出重点、抓住关键，把引进消化吸收再创新作为主攻方向，攻克一批关键技术，开发一批高新技术产品，实施一批科技含量高、带动作用大、竞争能力强、经济效益好的项目，培育一批具有自主知识产权的规模型企业，不断加快传统产业高新化和高新技术产业化进程，努力走出一条符合高邮实际的科技创新之路。

1、走引进消化吸收再创新的科技创新之路。创新工作大体上有三种类型：一是原始创新，二是集成创新，三是引进消化吸收再创新。原始创新主要是指新科学、新技术、新工艺、新产业、新装备等的创造、开发和研制，其创新源头一般在国家重点大学、科研院所和大型企业集团。集成创新是由国家或大型企业集团整合国内外创新资源，围绕某一特定创新目标，组织开展的协同创新活动，一般需要有很强的资本实力、资源组织能力和开发创新平台。引进消化吸收再创新则是欠发达地区实现跳跃式发展普遍采用的科技创新战略，在许多国家和地区都有成功的经验。我们要走新型工业化道路，必须借力于外向化、国际化，把科技创新的重点放在引进消化吸收再创新上。一要注重积极引进。围绕我市经济社会发展需求，进一步完善“十一五”期间科技发展规划和重大科技项目，并积极对接国家产业政策，按照我市优势产业、主导产业发展的要求，选准突破点、关键点和主攻点，加大技术引进力度，加快重大项目实施步伐。要眼睛向外，加快科技招商引“智”，把技术创新和招商引资有机结合起来，积极引进一批科技含量高、发展潜力大的科技项目，引进一批掌握核心技术的研发机构，引进一批具有自主知识产权的人才团队，加快新兴产业培育；要眼睛向上，积极对接国家和省的产业政策要求，排出一批关联度大、带动性强的重大自主创新项目，积极争取上级支持，用足用活各项科技扶持政策，争取一批国家火炬计划、科技成果重点推广项目落户高邮。二要注重消化吸收再创新。科技创新，引进是前提，消化吸收是关键，再创新是核心。只有再创新，才能形成我们自己的东西，才能把发展的主动权掌握在自己手里。因此，我们在科技创新过程中不能仅仅满足于引进先进技术和装备，也不能满足于“交钥匙工程”，而是要在技术引进的基础上，切实增强消化吸收和再创新能力。要把发展高新技术产业与改造传统产业结合起来，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，增加科技含量，促进传统产业优化升级，使引进的新技术、新装备、新工艺在“二次创新”中形成自主知识产权和核心竞争力，在高新技术产业发展、传统产业改造提升和工业化与信息化的结合上取得重大进展，为加快工业化进程提供强有力的技术支撑。

2、走充分发挥企业主体作用的科技创新之路。一个城市有没有竞争力关键在产业，一个产业有没有竞争力关键在企业，一个企业有没有竞争力关键在技术创新。在激烈的市场竞争中，企业在传统模式下的低成本竞争空间日趋狭窄，只有加快科技创新和技术升级，努力提高产品附加值，才是赢得竞争的制胜之道。要充分发挥企业科技创新的主体作用，坚持技术创新市场导向，有效整合产学研力量，加快技术创新成果的产业化。企业创新，说到底要靠企业的决策者。所有成功企业的经验证明，自主创新的关键在于有远见卓识的企业家。我们每一个企业和企业家都要认识到自主创新不是企业的权宜之计，而是企业的长远发展战略，进一步强化自主创新意识，真正把自主创新作为企业生存发展的根本途径和有效手段。特别是大企业和优势企业，要有开展自主创新的决心和信心，努力掌握自主知识产权的关键技术，努力在国际市场竞争中占据有利位置，为推进科技进步、建设创新型城市作出贡献、树立榜样。要着力引导重点企业特别是亿元以上企业谋划科技项目，针对产业链上的空白点和薄弱环节谋划项目，培粗壮大产业链条，推动规模企业和优势产业依靠科技创新迅速做大做强。有资料表明，上个世纪对世界有过巨大贡献的飞机制造、光纤检测设备、心脏起搏器、光学扫描器、个人计算机等65项重大发明，全都是由中小企业或个人发明创造的。在我市5000多家企业中，绝大多数是中小企业，这是我市科技创新的活力所在。要充分激发中小企业机制灵活的优势，加大扶持培育力度，引导企业开展各类技术创新活动，鼓励中小企业与大集团、大企业开展配套协作，实现从跟踪模仿生产向自主创新制造的转变，尽快形成面广量大的高新技术企业群和产品群，通过企业个体的成长和群体的壮大，不断增强全市经济发展的活力和后劲。

3、走科技人才尽展所长的科技创新之路。科技的灵魂在创新，创新的根本在人才。实践证明，一个发明创造会带动一个产业发展，实现经济的一次飞跃；一个科技人才也会成为一项新技术、新产业发展的决定性因素。因此，在用产业集聚人才的同时，要强调用人才振兴产业，把企业本土化与人才本土化结合起来，充分发挥人才对企业创新发展的支撑作用。一要注重“引得进”，着力解决人才队伍结构不优的问题。大力引进我市紧缺的高层次专业技术人才、高层次科技管理人才和技能型人才。按照“不求所有、但求所在、更求所用”的原则，打破地域和所有制壁垒，做到人才引进不论形式，人才使用不拘一格，积极探索更加灵活、多样、务实的人才和智力引进机制。二要注重“留得住”，努力增强机制和环境对创新人才的吸引力。进一步转变观念，发展创新文化，培育创业载体，为人才建功立业提供更好的舞台，真正做到事业留人、感情留人、待遇留人。事业留人，就是要靠加快发展留住人才，依托大中型企业、各类工业园区、重点建设项目和重点建设工程聚集人才，为人才干事创业、实现自我价值提供平台和载体。感情留人，就是要在思想上、感情上尊重人才，全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，给人才以应有的社会、政治地位。待遇留人，就是要承认和实现人才的价值，重点是建立经济待遇与个人贡献相挂钩的分配制度，对取得重大经济效益和社会效益的科技人才给予重奖，使一流的人才享受一流的待遇，一流的贡献得到一流的报酬。三要注重“用得好”，建立健全创新人才脱颖而出的体制和机制。深化人才选用制度改革，努力形成公开、平等、竞争、择优的新机制，坚持干中辨才、火中试金、赛中相马，及时发现和选用优秀人才。要善于识别和使用各种不同类型、不同岗位的人才，对科技人才和专业骨干，做到用其所长、尽其所能。要珍惜和用好人才，大胆给青年才俊交任务、压担子，为他们提供良好的工作环境和生活条件，使各类人才创业有机会，干事有舞台，发展有空间，充分释放他们创新创业的能量。

三、加强领导，强势推进，落实建设创新型城市关键举措

推进科技进步、建设创新型城市，是一项广泛而深刻的社会变革，也是一项涉及面很广的系统工程，需要加强领导、完善政策，创新体制、健全机制，加大投入、合力推进。

1、切实强化组织领导。各级领导干部都要牢固确立“一把手抓第一生产力”的意识，建立党委政府统一领导、各有关部门共同参与的组织协调机制，切实做到把第一生产力摆上第一的位置，真正发挥科技创新对经济发展的第一推动作用。市委、市政府将研究出台的《关于增强自主创新能力、建设创新型城市的实施意见》，各地、各部门要认真贯彻落实，结合实际制定具体实施方案，明确各自的职责和任务，建立严格的检查考核机制，做到既各负其责，又互相配合，确保市委、市政府提出的各项政策措施和工作要求落到实处、收到实效。各地、各部门要按照市里总体规划，制定完善切合自身实际的科技发展规划和年度实施计划，发挥规划和计划的引导作用。要建立建设创新型城市的领导责任制，制定相关评价标准和考核办法，加强对各级领导班子和领导干部的绩效考核。各地、各部门和社会各界都要大力推进创新型乡镇、创新型园区、创新型单位、创新型企业建设，形成推进建设创新型城市的强大合力。

2、建立健全服务体系。要以组织网络化、功能社会化、服务产业化为方向，建立健全科技创新服务体系。一要支持企业建立研发机构，提高企业自主创新能力。到去年底，我市已建立扬州市级企业工程技术中心12家，但是省级和国家级的一个都没有。要制定政策、强化措施，积极支持和鼓励企业建立健全技术研发机构，“十一五”期末力争建成扬州市级企业工程技术中心35家，省级企业工程技术中心2家。二要搞好产学研结合，建立科技支撑体系。要把推进产学研结合作为提高科技创新能力的重要途径，着力建好三个“库”：一是高邮籍在外人才库，摸清高邮籍在国内外知名科研院所、企业集团的科技专家及其专长、科研成果的情况；二是高邮产业创新技术来源库，摸清与我市主导产业、优势产业、特色产业相关的高校、科研院所科技创新和科研成果转化情况；三是高邮产业发展技术需求库，摸清我们的产业发展在科技创新方面的需求情况。这项工作由科技局牵头负责，各园区、各乡镇及各相关部门配合，每年滚动更新，不断完善、充实。同时，每年要定期组织技术咨询大会、创新成果交易大会等活动，有针对性地邀请相关高校、科研院所参加，让科技创新成果的供需双方直接见面。全市每一个规模以上企业都要与一个以上的大专院校、科研院所建立长期合作关系，形成比较完善的技术创新支撑体系。三要加强专利申报，依法保护知识产权和科技人员的合法权益。要加强专利工作，鼓励创新创造成果申请专利保护，大力发展和应用专利产品。对申报并获得国家授权的发明专利、实用新型专利和外观设计专利，其申报费用一律由市里承担。要重视商标注册，积极实施名牌战略，大力培育一批知名品牌，逐步实现由贴牌生产为主向自主品牌为主转变。要大力加强技术标准建设，集中资源，形成合力，尽快突破核心技术，形成以自主知识产权为核心的技术标准体系。要加强知识产权法律法规宣传教育，增强全民保护知识产权的自觉性。

3、大力推进科技创业。要把科技创业作为科技创新活动的重要内容，加快搭建平台，加大政策激励，优化创业环境。一要充分发挥园区的平台作用。市开发区要发挥省级开发区的优势，科学规划，明确主攻方向，着力引进和集聚一批高新项目，把开发区建成我市高新技术产业聚集区。市开发区科技产业园，要真正发挥科技企业孵化器的作用，加大招才引智力度，加强对入驻企业的服务，力争多入驻、快孵化、早转化，努力打造成为发展高新技术企业的优质平台。市开发区要创新科技产业园的管理体制，实行公司化运作。市科技局要积极主动用好这个平台，切实承担起促进科技产业园发展的责任，抓好招商引技引智，为入园科技创新企业提供科技信息和政策服务。市鸭业园区、顺大光伏产业园、各乡镇工业园区要充分利用产业集聚、企业集群、设施完善等方面的优势，力争每年引进1-2个科技含量高、具有核心竞争力的高新技术项目。二要多渠道加大科技创新投入。要加大对科技事业发展特别是提高自主创新能力的战略性投资。“十一五”期间财政科技投入增幅要明显高于财政经常性收入的增幅。要加强科研经费管理，整合专项资金，提高使用效率，切实把资金用在刀刃上，重点扶持科技创新公共平台建设、重大高新技术产业化项目、重点攻关项目、自主知识产权项目、科技创新人才引进等方面，真正使政府投资起到“四两拨千斤”的作用。要加大科技招商力度，逐步建立比较完善的创业投资风险机制，形成政府资金为引导、社会资本参与的多元化风险投资体系，集中更多的企业资本和海内外创投基金投向科技创业。金融机构要加强对科技创新企业的信贷支持，积极拓宽中小企业融资渠道，促进更多的科技产业化项目顺利实施，使其尽快发展成为新的经济增长点。

4、建设一支高素质的科技管理队伍。推进科技进步、建设创新型城市,离不开广大科技工作者的艰苦奋斗和创造性劳动，也离不开广大科技管理工作者的引导推动和无私奉献。各地、各部门要加强科技干部的培养、管理和使用，逐步充实一批年轻的大学生、研究生，建设一支高素质的科技管理人才队伍。每一名从事科技工作的同志都要加强学习，加强调研，做到学有专长、术有专攻；对分管工作的科技进步状况要心中有数，了解和掌握分管工作的科技发展前沿、国家科技政策、科技创新源泉，以及我市企业发展的技术需求，有针对性地组织好科技创新工作。各级领导干部要切实提高科技素养，认真学习现代科技知识，掌握科技发展规律。领导干部要带头弘扬科学精神，带头在工作中运用科学方法，做尊重知识、尊重人才、尊重科学、尊重创造的模范。

5、积极培育和弘扬创新文化。创新的时代呼唤创新的文化。推进科技进步、建设创新型城市，需要广大群众的积极参与，需要激发全社会创新创造创业的精神。观念决定行动。没有人的创新观念，没有全社会的创新氛围，科技创新活动则难以开展。高邮文化底蕴深厚，传统文化中不仅有和谐、务实、精致的元素，也不乏有开放、创新、进取的精神。我们要进一步弘扬和培育“开放、务实、创新、和谐”的时代精神和创新文化，努力营造鼓励创新、崇尚创新、追求创新的社会氛围，使广大人民群众进一步增强创新的勇气、创造的锐气、创业的志气，把社会各界创新创造创业的积极性充分调动起来，使一切有利于高邮更好更快发展的创新愿望得到尊重、创新活动得到支持、创新才能得到发挥、创新能量得到释放。

同志们，推进科技进步、建设创新型城市，是历史赋予我们的光荣使命。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，全面落实科学发展观，解放思想、振奋精神，坚定信心、开拓进取，奋力拚搏、勇攀高峰，为把高邮建设成为创新型城市作出新的更大的贡献!