现代高效农业建设推进大会上的讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻中央1号文件以及中央、省和扬州市相关会议精神，总结回顾近年来特别是去年下半年以来，全市现代高效农业建设情况，肯定成绩、交流经验，分析形势、排找差距，研究部署今后一段时期现代高效农业建设的主要目标任务和推进措施，促进农业增效、农民增收，加快推进社会主义新农村建设。

市委、市政府对开好这次会议十分重视。春节前后即着手组织广泛深入的调查研究，4月底市农业领导小组又组织8个乡镇书记、镇长，10家工商企业负责人，和相关部门的负责人先后赴本省兴化、大丰、东台、江阴、丹阳、句容和上海奉贤等8个县市考察学习，在这一系列活动的基础上，形成了推进全市现代高效农业建设的初步思路，市政府常务会议、市委常委会议分别专题召开会议，听取汇报，深入研究，对今后一段时期现代高效农业建设的目标、任务和措施予以了进一步明确。会前，市里已经正式下发了《关于加快推进现代高效农业“三年倍增”的实施意见》、《关于鼓励和扶持发展现代高效农业的若干政策意见》和《2007年现代高效农业建设工作考核办法》等文件，这3份文件是一个完整的推进体系，希望同志们一定要认真学习、深入贯彻。

昨天，大家参观了12个现代高效农业现场，4个市外、8个市内，参观的过程实际上就是学习和比较的过程，与外地比、与兄弟乡镇比、与过去比，相信大家一定会有所体会和感触。马上，周巷镇、龙虬镇、送桥镇、甘垛镇和鸭业园区还要从不同角度进行交流表态发言；会议结束前，市委陈书记还要作重要讲话。下面，根据市委、市政府研究的精神，我先讲几点意见。

一、认清形势，统一认识，坚定加快推进现代高效农业的信心和决心

近年来，全市上下认真贯彻党的农村政策和有关“三农”工作文件精神，牢固树立科学发展观，坚持以促进农民增收为中心，大力推进农业产业化、标准化、外向化，农业结构不断优化，农业和农产品的市场竞争力不断增强，农业和农村经济建设取得了较好成绩。去年，全市共实现农业增加值26.2亿元，比上年增长5%；实现农民人均年纯收入5482元，比上年增长11%。全市现代高效农业建设呈现良好趋势，归纳起来主要表现在以下几个方面。

1、农业结构加快调整，现代高效农业产业基础逐步奠定。以提升绿色五业为重点，以项目建设为抓手，引导各类生产要素向高效、规模、外向农业集聚，加快推进农业结构战略性调整。通过对鸭业、鹅业、特种水产等项目的不断改造和提升，全市农业主导产业生产效益不断提高、规模不断扩大，奠定了现代高效农业的产业基础。去年，全市高邮鸭饲养量达550万只、扬州鹅饲养量达650万只、特水养殖面积达33万亩，其中罗氏沼虾养殖面积达到11万亩以上，年产量3.5万吨，占全国1/5、全省3/5，亩均养殖效益超过了2000元，在现代高效农业建设中率先取得了突破。

2、规模经济大力发展，现代高效农业区域化发展格局逐步形成。大力推进规模化、区域化生产，引导龙头企业加强与基地的利益联结，努力培育以种养大户为支撑、以产业化经营为纽带的现代高效农业基地。到目前为止，全市已累计建成现代高效农业面积30.2万亩，比去年底新增8.5万亩；有19个乡镇落实了千亩高效农业示范园，其中高效水产养殖11个，高效畜禽养殖4个，高效蔬菜生产2个，高效特经种植1个，农业生态旅游示范园区1个；有65个村落实了百亩高效农业示范园。由高邮鸭集团、朝晖蔬菜公司、戚伍水产公司等龙头企业直接投入建设或形成利益契约联结的基地总面积已经达到8万多亩，其中省级商检出口基地1.2万亩。

3、龙头企业建设加强，现代高效农业产业链条逐步延伸。去年，全市农业利用域外民资5.22亿元、到帐外资1134万美元、争取国资1.5亿元，分别比上年增长53.5%、238.5%和25%，共实施过千万元的农业项目6个。全市农副产品加工列统企业增加到80家，去年实现销售42亿元，比上年增长15%。全市累计注册农产品商标451件，获国家免检产品4个，创省著名商标4个、省名牌产品2个、扬州知名商标4个，龙头企业对现代高效农业的拉动作用不断增强。戚伍水产食品公司投入320万元，实施罗氏沼虾外贸加工项目，建立省级商检出口基地3287亩，在扬州首家获得国家卫生注册资质并开始自营出口罗氏沼虾。

4、农业质量建设强化，现代高效农业建设水平逐步提升。到去年底，全市累计建成139.5万亩无公害农产品、绿色食品、有机食品种养基地（包括水产养殖面积），罗氏沼虾、高邮鸭、优质稻米等三个国家级标准化示范基地建设进一步强化，累计获得有机食品标志2个、绿色食品标志31个、无公害农产品标志77个。切实加强农业投入品管理，在全省县级市中首家出台了《高邮市水产、水禽投入品生产、经营、使用管理办法》，并从今年5月1日起正式实施。质量安全水平的稳步提高，树立了我市农副产品良好的市场声誉，提高了农产品的附加值。

5、农村“三大合作”大力推进，现代高效农业建设机制逐步健全。把推进农村“三大合作”作为创新农村经营制度，激活农村经济发展内在动力，构建工商资本进军农业载体的重要抓手，因势利导，分类指导，积极推进。到目前为止，我市累计组建农民专业合作经济组织125个，其中合作社84个，专业协会41个，进行工商登记22家，注册资金269万元，入社成员5.25万户，占总农户29.4%，辐射带动农户9万户，占总农户54%。农村土地股份合作社51家，入股农户达6500多户，入股土地面积2.4万多亩。农村社区股份合作社3家，加入农户1300户，拥有股本金4160万元，其中65%集体净资产量化到户。

回顾近年来全市农业农村工作，我看可以概括为：发展思路准、超前意识强、工作措施实、推进力度大，成绩值得充分肯定，许多工作走在了扬州市、乃至全省的前列。但是，对照2010年全面建成小康社会的要求，与先进地区相比，我们也必须清醒地认识到我市在现代高效农业，特别是在高效种植业方面还存在一定的差距。主要表现在三个方面：

一是现代高效农业规模不大、比例不高。全市虽然已建成现代高效农业面积30.2万亩，但种植业只有不足6万亩，占全部耕地面积仅为6%；而江都为30%、宝应为10%，前不久我们考察的大丰市、东台市，高效种植面积比重分别达50%和70%以上。相比之下差距甚远，土地作为农业生产最重要的资源，其效益远远没有得到充分挖掘。

二是现代高效种植业项目不多、效益不高。我市现有的现代高效农业项目主要集中在水禽与水产，水资源开发利用有了一定基础。但是我市有耕地96万多亩，围绕种植业的现代高效农业项目不多，上规模、成气候集中联片的项目就更少。相比之下，江都市花卉种植面积达15万亩、亩效益达4500元左右，蔬菜种植面积达14万亩、亩效益达4000元以上；兴化市脱水蔬菜面积达20万亩，其中垛田镇香葱种植面积就达4.5万亩，亩纯效益也在4000元以上，建成了全国最大的香葱生产基地。

三是高效种植业龙头加工企业少、拉动力弱。从经营管理水平看龙头企业，粗加工、粗放型的企业多，高科技含量和高附加值的深加工、精加工产品少、生产规模小。从产业发展状况看龙头企业，鸭业和米业有一定的影响力和带动力；鹅业、虾业发展起点较高，但仍属于起步阶段；其他产业相对较为滞后，企业少、规模小，甚至蔬菜加工几乎是空白，严重制约了现代高效种植业的发展。

以上三个方面的主要问题，是影响我市现代高效农业建设的关键症结，解决好这三大问题就是今后工作的关键环节。对此，我们一定要引起高度重视，迅速把思想统一到市委、市政府的决策上来，振奋精神，迎难而上，采取切实有效的措施，加快推进现代高效农业建设。

二、突出重点，强化措施，扎实推进现代高效农业建设

今年是全面贯彻落实市委九届三次全会精神的奋进之年。加快推进现代高效农业建设，不仅对于发展农村经济、促进农民增收，而且对于全市经济社会又好又快发展都具有全局性的重要意义。今年及今后一段时期全市现代高效农业建设的总体指导思想是：以“三个代表”重要思想和中央“一号文件”、十六届五中、六中全会精神为指针，以科学发展观为指导，以促进农民收入持续增长为中心，以强势推进现代高效种植业为重点，大力推进现代高效农业园区建设，不断提高农业集约化生产水平；大力推进工商资本进军农业，不断提高农业经济运行质态；大力推进农业科技创新，不断提高农业资源利用率和劳动生产率；大力推进农村“三大合作”，不断创新农业生产经营制度，努力加快社会主义新农村的建设步伐。

今后三年全市现代高效农业建设的主要目标是：2009年现代高效农业的各项主要指标要在2006年的基础上实现或超过翻番，农民通过发展现代高效农业人均年增收400元左右。具体目标是：⑴力争建成现代高效农业面积56万亩，比2006年增长158%，占全市总耕地的58.3%；其中今年新增高效农业面积10万亩，总面积达32万亩。⑵建成3个经济总量超10亿元的现代高效农业产业链，即鸭业经济规模达到25亿元、虾业经济规模达18亿元、鹅业经济规模达10亿元以上；其中今年力争先期建成高邮鸭、罗氏沼虾2个超10亿元现代高效农业产业。⑶主要产业实现快速增长，高效高邮鸭饲养900万只，比2006年增加350万只；高效水产养殖25万亩，比2006年增加9万亩；种草养鹅8万亩、高效扬州鹅饲养900万只，分别比2006年增加7万亩、250万只；高效蔬菜种植10万亩，比2006年增加8.3万亩；花木茶果种植3万亩，比2006年增加2万亩；高效特经特粮种植6万亩，比2006年增加4.5万亩。

围绕上述指导思想和目标，在今年现代高效农业建设工作中，全市上下要着力抓好以下六个方面的工作。

1、要大力扩充现代高效农业项目。我市有96万多亩的耕地和45万多亩的养殖水面，为发展现代高效农业提供了良好的资源条件。但是资源仅仅是一种潜在优势，要把潜在优势变成现实优势，必须坚持从资源条件和市场需求出发，因地制宜选准、选好现代高效农业项目，做到资源与项目的有机结合。一要巩固优势项目，对我市已经具备一定基础的优势项目，坚持资源整合、区域联动、整体发展，不断推进总量的扩张和质态的提升，进一步构建以高邮鸭、扬州鹅和罗氏沼虾为重点的农业主导产业特色、区域板块特色和亮点个性特色。二要引进新兴项目，广泛收集现代高效农业项目信息，按照敢为人先、快人一步的要求，积极开展试验示范，通过招商引资，以“龙头+基地”的形式，大力建设新兴现代高效农业项目基地。三要嫁接科技项目，加强与大专院校、科研院所的联结，推进产、学、研一体化进程，积极引进农业新品种、新技术，加快农业科技成果的转化步伐，嫁接一批科技含量较高的农业项目。四要发展特色项目，对符合高效农业要求的蔬菜、食用菌、花卉、果树、蛋鸡、奶牛等项目，坚持因地制宜、彰显特色、凸现优势的原则，进一步探索推广新品种、新技术，加强与龙头企业的联结，努力形成一乡一色、一村一品的特色。

2、要大力建设现代高效农业园区。园区是现代高效农业建设的重要载体，是广大农民看得见、摸得着、学得会的示范窗口。要坚持政府搭台、企业唱戏、园区管理、产业带动、农民参与、农企双赢，整合各种生产要素向现代农业园区集聚，分4个层次推进现代高效农业园区建设。一是建设6大市级重点示范园区。⑴以高邮鸭业园区为龙头，以郭集镇有机鸭生态观光养殖基地为核心，连接横泾、马棚、司徒、临泽、甘垛、高邮镇，建成500万只高邮鸭产业园；⑵以京沪高速出口处农副产品加工贸易集中区为龙头，以龙虬三荡河万亩罗氏沼虾示范园为核心，连接三垛、司徒，建成5万亩罗氏沼虾产业园；⑶以天歌鹅业发展有限公司等加工企业为龙头，以送桥、菱塘为核心，辐射湖西地区，建成500万只扬州鹅种草养鹅产业园；⑷以扬州朝晖农业发展有限公司为龙头，以周巷镇为核心，辐射周边地区建成万亩蔬菜产业园；⑸以柏林庄园为龙头，以甘垛镇为核心，辐射周边地区，建成5000亩以上现代葡萄种植产业园；⑹以宇鑫棉业有限公司为龙头，以甘垛棉花产销合作社为依托，积极推进退棉种经，建成万亩特种经济作物种植产业园。二是建设10大市级重点高效种植业园区。选择有一定基础和资源优势的乡镇，建设10个以上5000亩以上的种植业现代高效农业园区，分别为开发区万亩高效蔬菜、汤庄镇5000亩高效蔬菜、三垛镇5000亩高效种植业、送桥镇万亩种草养鹅、菱塘回族乡万亩种草养鹅、周山镇5000亩高效蔬菜水果、车逻镇5000亩高效种植业、界首镇5000亩高效种植业、八桥镇50.a