领导在党员先进性教育活动会上的讲话

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同志们：

中央决定在全党开展保持共产党员先进性教育活动，这是改革开放20多年来，我们党在全党范围内开展的一次人数最多、规模最大的集中教育活动。市委对此非常重视，中央工作会议和全省动员大会后，我们立即组织学习，认真抓好贯彻落实。根据省委的部署，市委今天在这里召开全市保持共产党员先进性教育活动动员大会，具体部署我市保持共产党员先进性教育活动。这个动员大会的召开，标志着我市保持共产党员先进性教育活动正式开始。为了帮助我市搞好先进性教育活动，省委派来了督导组，对我们的工作进行全面指导。在这里，我代表中共儋州市委和全市广大党员表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我先讲四点意见。

一、统一思想，深刻认识开展保持共产党员先进性教育活动的重大意义

党的先进性是党的生命线。战争年代，共产党员冲锋在前，撤退在后，哪里有攻不破的碉堡，哪里有最危险的战斗，冲在前头的总是共产党员。在新的历史时期，能不能坚持党的先进性，关系人心向背、事业兴衰，关系党和国家的前途命运。在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央在深入研究新世纪新阶段的形势、任务和党员队伍状况的基础上作出的一项重大决策。我们一定要从政治上、全局上、战略上充分认识开展这项活动的重大意义，切实把思想统一到中央和省委的决策和部署上，增强搞好先进性教育活动的自觉性和坚定性。

（一）开展先进性教育活动，是全面贯彻“三个代表”重要思想的重大举措。用先进的思想理论武装全党，是我们党保持先进性的根本。“三个代表”重要思想科学地把握了我党作为执政党建设的规律，给党的性质赋予了鲜明的时代意义，给党的指导思想赋予了鲜明的时代精神，给党的宗旨赋予了鲜明的时代内涵，给党的任务赋予了鲜明的时代特征，是新时期保持共产党员先进性的根本体现和根本要求。近年来，我们认真落实中央和省委的部署，积极开展学习贯彻活动，广大党员干部对“三个代表”重要思想的认识不断深化，学习实践的自觉性不断增强。但我们也要清醒地认识到，学习实践“三个代表”重要思想是一个常学常新、不断实践的过程。这次先进性教育活动，就是我们党运用经常性教育和适当的集中教育相结合的重要经验，把学习实践“三个代表”重要思想引向深入，进一步用马克思主义中国化的最新理论成果武装全党，把广大党员锻炼成“三个代表”重要思想坚定实践者的重大举措。全市各级党组织和广大党员，一定要深刻领会中央和省委的精神，在先进性教育活动中，切实加强对“三个代表”重要思想的学习，进一步增强坚持“三个代表”重要思想的自觉性。

（二）开展先进性教育活动，是加强党的执政能力建设的战略任务。党员是党的细胞和党的活动主体，也是党执政的主体；基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。近年来，我市在加强党的基层组织建设和党员队伍建设方面做了大量的工作，全市党员队伍和基层党组织的主流是好的。但有部分党员和个别党组织在政治、思想、作风等方面也存在不少问题，与党的先进性要求还存在不小的差距，中央的《意见》和省委的《方案》中指出的问题在我市都不同程度地存在，有的还比较突出。主要表现在：理想信念发生动摇，党员意识和执政意识淡薄，不能发挥先锋模范作用；思想不够解放，创新意识不够强，不是把“三个有利于”作为工作的出发点和落脚点，不敢大胆突破一些束缚生产力发展的条条框框，缺少“敢想、敢试、敢闯、敢干”精神；宗旨观念淡薄，不关心群众疾苦，不积极为群众谋取利益；组织纪律观念不强，执行决定打折扣，履行党员义务不自觉；宗派宗族思想严重，热衷封建迷信活动，违法违纪，等等。这些问题虽然发生在少数基层组织和少数党员身上，但严重损害了党的形象和党的威信。开展先进性教育活动，正是要认真解决我市各级党组织和党员队伍中存在的突出问题，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，进一步提高各级党组织和各级领导干部的执政能力。

（三）开展先进性教育活动，是儋州实现中等城市目标的重要保证。把儋州建设成为中等城市，是省委、省政府的战略部署，是时代赋予我们的神圣使命，也是全市90万人民的共同愿望。能不能实现这个目标，关键看全市各级党组织的创造力、战斗力和号召力强不强，看广大共产党员的先锋模范作用发挥得好不好。当前，我市中等城市建设已经进入了非常关键的时期，这不仅对全市各级党组织和广大党员提出了新的要求，也是对各级党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作的一次重大考验。我们要通过开展先进教育活动，把全市共产党员的先进性发挥出来，积极性调动起来，创造性激发出来，团结带领全市广大人民群众，全力以赴争取实现中等城市目标。

二、全面领会，切实把握先进性教育活动的指导思想、目标要求和指导原则

中央和省委对这次先进性教育活动非常重视，提出了非常明确具体的指导思想和目标要求。我们要搞好先进性教育活动，关键是要认真学习、深刻领会、正确把握和全面贯彻好中央和省委的精神，特别是要正确把握好中央和省委提出的开展先进性教育活动的指导思想、目标要求和指导原则。

第一、要正确把握先进性教育活动的指导思想。开展先进性教育活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届四中全会以及省委四届五次全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系我市改革发展稳定实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响儋州改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强全市党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为加快儋州经济社会发展提供政治保证和组织保证。概括来讲，就是要抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针。确保先进性教育活动取得实实在在的成效。

第二、要正确把握先进性教育活动的目标要求。根据中央和省委的部署，这次先进性教育活动要达到以下目标要求：一是提高党员素质。通过开展先进性教育活动，使党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发挥。二是加强基层组织建设。通过开展先进性教育活动，使党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，战斗堡垒作用进一步发挥，党执政的组织基础进一步巩固。三是服务人民群众。通过开展先进性教育活动，使党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉。四是促进各项工作。通过开展先进性教育活动，使党的路线方针政策在各地区各部门各单位进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立和落实，各项工作取得新的进展。在这四项目标要求中，提高党员素质是前提，加强基层组织建设是保证，服务人民群众是本质，促进各项工作是目的。在开展先进性教育活动中，各级党组织一定要把这些目标要求作为一个有机的整体，结合本地区、本部门、本单位的实际，全面贯彻落实。

第三、要正确把握先进性教育活动的指导原则。中央和省委要求，开展先进性教育活动要坚持五条指导原则：一是坚持理论联系实际，务求实效。二是坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。三是坚持发扬党内民主，走群众路线。四是坚持领导干部带头，发挥表率作用。五是坚持区别情况，分类指导。我们要把这五项原则贯穿先进性教育活动的始终，并在此基础上，切实抓好三点：一是抓好制度建设，注意总结保持党员先进性的好经验、好做法，进而形成制度措施，建立让党员经常受教育、永葆先进性的教育管理监督机制。二是抓好工作创新，积极探索先进性教育活动的新思路新办法，在认真贯彻中央、省委精神和要求的前提下，坚持继承与创新相结合，充分调动、发挥基层党组织和党员的积极性、创造性，尊重基层和党员的创新精神，创造丰富多彩、行之有效的活动方式和载体，使先进性教育活动充分体现时代精神。三是抓好典型，注意发现培养树立各类典型，广泛宣传党员和党员领导干部的先进事迹，组织开展好向先进典型学习的活动，发挥好典型人物的示范带动作用。

三、抓住关键，把解决问题贯穿先进性教育活动全程

按照中央和省委要求，结合我市实际，这次全市先进性教育活动将分三批进行，每批半年左右时间。第一批是市及市以上党政机关和部分企事业单位，第二批是城区基层和乡镇机关，第三批是农村和部分党政机关。全市各级党组织要按照“三个批次、三个阶段”的总体要求和工作部署，紧密联系本单位本部门和本地区实际，坚持高标准、严要求，抓住关键环节，通盘考虑，超前谋划，切实把教育活动抓紧抓实抓好。为此，我再强调三点：

1、要着力解决党员和各级党组织存在的突出问题。解决问题是开展教育活动的根本目的和重要环节，也是检验这次教育活动是否取得成效的一个重要标志。群众看我们党员，主要不是看说了多少，而是看做了多少，看实际表现。我们要自始至终把解决党组织和党员队伍中存在的突出问题作为先进性教育活动的着力点，抓住整改这个关键，对照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，看哪些方面符合党员标准，哪些方面不符合党员标准；哪些方面体现了先进性要求，哪些方面没有体现先进性要求；个人在发挥先锋模范作用、服务人民群众方面有哪些差距和问题，并认真分析存在问题的原因。要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题的原则，各级党组织和领导班子要根据问题的性质，区分轻重缓急，认真制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任，切实抓好整改。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量认真解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、群众不满意的要在上级党组织的监督下重新进行整改，切实让群众感受到教育活动带来的变化和进步。要注意边整边改总结经验，在建立长效机制上下功夫。这次先进性教育活动没有部署具体的组织处理阶段，并不是说不要进行组织处理。对那些经教育不改、不符合党员条件的要根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理。对违纪的党员，要按纪律处分条例的规定给予纪律处分。对群众反映的党员干部的腐败问题，也要依据干部管理权限进行认真排查，对于核实的问题，要按党纪国法严肃处理。要通过开展先进性教育活动，不断完善在市场经济条件下加强党的建设的各项工作制度，着力在健全和完善党员自律机制、组织管理机制和群众监督机制等方面下功夫，努力探索使党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。

2、要开展好第一批先进性教育活动。开展先进性教育活动，首要工作是抓好第一批。我市参加第一批先进性教育活动的机关和单位，在全市经济和社会发展中处于重要地位，党员比例高，领导干部集中，教育对象的文化层次和政策水平相对较高，是基层单位和群众关注的重点。第一批的先进性教育活动搞好了，不仅能推动这些单位党的组织和党员队伍建设，进一步提高执政能力，而且可以积累好的经验，对第二、第三批的先进性教育活动产生示范带动作用。去年我们在市直机关开展了“创建学习型机关，转变政府职能、转变机关作风，提高行政效率、提高服务质量”活动，取得了阶段性成果，但现在来看成效不够明显。当前机关仍存在作风不扎实，工作不落实，服务不到位，纪律松驰的问题。主要表现在少数部门、干部对市委、市政府的决策、决定贯彻不力，落实不够，或者简单开个会，宣读一下，就完事大吉；一些部门和干部仍然习惯于以文件落实文件，以会议落实会议，很多工作都浮在面上，缺乏脚踏实地、求真务实、一抓到底的精神；有些部门和干部遇事是能拖则拖，能推则推，干事情讲价钱，有好处的事情就抢，没有好处的事情就拖，有损小集体利益的事就顶；一些部门办事效率不高、服务意识不强、执法不力、执法不公。这次机关保持先进性教育活动要着力解决四个问题：一是解决思想认识问题。大力推进思想创新，以“三个有利”为标准，弘扬“敢想、敢试、敢闯、敢干”的“四敢”精神，敢于突破条条框框，着力解决制约深化改革、加快发展的思想瓶颈，克服因循守旧、不思进取、得过且过的保守思想，真正把思想统一到市委、市政府的决策上来，统一到加快儋州发展上来；二是解决服务质量不高的问题。领导就是服务，机关就是服务。为全市经济社会发展服务，为基层为群众办实事，营造良好的投资环境和发展环境，是机关工作的核心内容和本质要求。各部门各单位、每一个机关共产党员都要顾全大局，强化服务意识、提高服务本领、恪尽服务职责，牢固树立“三个理念”，就是顾客是企业的“上帝”，企业是政府的“上帝”，企业好，政府就好；全心全意为人民服务，全心全意为企业服务，把企业的事情当作自己的事情办；让投资者发财，求儋州发展“三个理念”。认真落实“五项承诺”，就是为投资者提供安定和谐的社会秩序、快捷便利的办事渠道、周到有效的协调服务、整洁优美的周边环境、公平公正的竞争条件。坚决防止和克服漠不关心群众疾苦、部门利益至上和形式主义、官僚主义、阳奉阴违、死搬硬套的倾向，坚决杜绝吃拿卡要等刁难群众和投资者的行为。三是解决行政效率低的问题。要推进机关工作创新，进一步强化机关目标管理，严格实行工作目标责任制和责任追究制，建立承办责任制、服务承诺制、首问首办责任制和分工负责制，把机关工作人员的“责、权、利”与制度有机结合起来；要按照“规范程序、简化环节、明确权限、承诺服务、按时办结”的原则，进一步清理和规范行政审批事项，简化办事程序；要以“三个有利于”为标准，对各种越位、错位、不到位的“红头文件”坚决清理，切实减少对经济事务的直接干预，真正把工作重心转到抓环境、抓服务上来。四是解决依法执政和依法行政问题。要逐步转变领导方式和工作方法，通过法定程序行使领导权。大力提倡“八种工作方法”，就是一般与个别相结合的方法；“抓两头，带中间”的方法；抓住主要矛盾的方法；层次管理和幅度管理的方法；例外管理和目标管理相结合的方法；原则管理和深入具体的方法；和风细雨和深入细致的方法；换位思考的方法。解决“老办法不管用，新办法不会用”的问题。进一步落实行政执法责任制，强化执法监督，切实解决多头执法问题。要加强对执法人员的教育、监督和管理，提高行政执法能力和水平。这次动员会后，全市第一批先进性教育活动就要开始。各部门各单位一定要充分认识抓好第一批先进性教育活动的重要性，精心组织实施，起好步开好局，为第二、三批的先进性教育活动做出示范和表率。

3、要把先进性教育活动同加快儋州发展结合起来。开展先进性教育活动，目的就是为了推动工作、促进发展；先进性教育活动的成效要通过各项工作的成效来检验。要把加快发展作为开展党员先进性教育活动的出发点和落脚点，各级党组织和广大党员干部要以发展为己任，坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展这一执政兴儋的第一要务，聚精会神抓经济，一心一意谋发展，带领群众奔康致富。当前，要把先进性教育活动与学习贯彻市委九届五次全会精神结合起来。最近召开的市委九届五次全会，是市委在我市经济社会发展进入关键时期召开的一次重要会议，会议部署了2005年的工作，提出了全力以赴争取实现中等城市目标，这是今年和今后一个时期我市经济社会发展的行动纲领。各级党组织和共产党员要带头学习，深刻领会全会的精神实质，把思想统一到市委的决策上来，进一步增强责任感和使命感，团结带领全市人民全力以赴实现中等城市目标。要正确处理好先进性教育活动同做好当前工作的关系，真正做到两不误、两促进、双丰收。当前，年关已到，要突出抓好经济建设中年末岁初的衔接和项目的推进，突出抓好春节期间的社会稳定和生产安全工作，妥善处理好各方面的利益关系，切实帮助困难群众过好春节，保证春节期间社会的健康、向上、稳定、和谐，用各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。

四、加强领导，高标准高质量开展先进性教育活动

要按照中央、省委的要求和市委的部署，切实加强对这次学习教育活动的组织领导，精心组织，周密部署，统筹安排，高标准、高质量抓好本地区本单位的先进性教育活动，确保取得明显成效。

1、要建立领导机构，落实工作责任。为加强对先进性教育活动的领导，市委成立了保持共产党员先进性教育活动领导小组，由我担任组长，钟鸣明副书记任常务副组长，林明荣、戴青云常委任副组长。领导小组下设办公室，负责对全市先进性活动的具体安排和指导。各镇、各部门、各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，加强对本地区本部门本单位先进性活动的组织领导，确保先进性活动顺利进行。

2、要建立有效的工作保障机制。要按照中央和省委的要求，结合我市实际，建立和落实“四项制度”。一要建立和落实领导责任制。党委（党组）要对本地区本部门的先进性教育活动全面负责。主要领导同志作为第一责任人，要切实负起责任，亲自抓。分管领导要具体抓，其它党员领导干部要结合分工协力抓，努力形成工作合力。党支部书记作为直接责任人，要履行具体组织实施的责任。要把党员领导干部抓先进性教育活动的情况纳入干部考核的内容，保证先进性教育活动领导责任制的落实，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。要积极为有困难的基层党组织创造必要条件，确保先进性教育活动的顺利开展。对软弱涣散、不能领导先进性教育活动的基层党组织，要先整顿，再开展先进性教育活动。二要建立和落实领导干部联系点制度。市委已根据工作分工，建立起了领导联系点制度，确定了市四套班子中党员领导干部所联系的镇和部门。各部门、各单位、各镇也要根据实际情况，建立相应的领导联系点制度。党员领导干部要经常深入联系点调查研究，指导实施，解决问题。三要建立和落实督查制度。市委先进性教育活动领导小组将向开展活动的单位派出督导组，加强指导和检查督促工作。四要建立和落实群众监督评议制度。要树立正确的群众观，坚持开门搞教育，广泛征求和听取群众意见，及时向群公布先进性教育活动的有关情况，主动接受群众监督。

3、要发挥党员领导干部的表率作用。各级党员领导干部，特别是“一把手”，既要认真抓好本地区本部门本单位的先进性教育活动，又要以身作则，以普通党员身份参加所在支部的活动，带头学习，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，自始至终起模范带头作用。对反映在党员队伍、分管部门或单位中的问题，要从多方面包括从自身查原因、找教训；对反映在领导班子中的问题，领导班子成员特别是主要负责同志更要从自身找原因，总结教训。

4、要加强舆论宣传和引导。充分运用各种媒体，大力宣传开展先进性教育活动的根本目的、重大意义、指导思想、目标要求和指导原则。市广播电视台要开设专栏、专题，认真宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动创造良好的舆论氛围。

同志们，开展保持共产党员先进性教育活动是中央作出的一项重大战略决策。全市各级党组织和全体共产党员一定要增强大局意识、责任意识，以饱满的热情立即投身到党员先进性教育活动中，以教育活动和加快发展的优异成绩，向中央、省委和市委交出一份满意的答卷。