领导对加强党的执政能力建设为重点的讲话

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同志们：

会议的一项重要内容，就是认真传达贯彻全省组织部长会议精神，研究部署我市今年组织工作任务。全省组织部长会议在海口召开，会议传达学习全国组织部长会议精神，省委副书记罗保铭同志作了重要讲话，认真分析了当前全国全省的发展形势，回顾和总结了我省去年的组织工作，并对今年的组织工作任务作了具体部署。会上省委组织部副部长兼老干局长王焕明同志作了全省老干部工作报告。最后，省委常委、组织部长方晓宇同志就如何贯彻罗保铭同志讲话精神，全面落实好今年组织工作任务作了总结性发言。回来后，我们及时将会议精神向市委常委会进行了传达学习。根据会议议程安排，下面，我对*年的组织工作作一简要回顾，并对*年组织工作讲几点意见。

一、关于*年组织工作回顾

*年，在市委的正确领导和省委组织部的具体指导下，我们按照“三个代表”的要求，认真贯彻中央、省委和市委的工作部署，紧紧围绕全市工作大局，积极探索，大胆实践，不断创新，各项组织工作取得了明显的成效。

（一）基层组织建设成效显著。一是按照省委的部署，扎实开展“三级联创”活动。认真制定“三级联创”工作方案，加强检查指导和督促落实。全市共新建村办公室17间，总面积1300多平方米。经过初评，全市有10个镇党委和58个村党支部达到“五个好”目标要求，黄玉、南庄等一批后进村支部得到明显转化，北部长村、西照、王坡等一批中间村也有了明显的提高。二是按照先易后难、重点突破、整体推进，顺利完成了全市262个行政村的换届选举。村“两委”班子年龄文化结构趋于优化，村党支部书记和村委会主任“一肩挑”的比率达到83.6%，村“两委”成员交叉任职比率达73.6%，较好落实了中央“四个提倡”精神，增强了村级班子的凝聚力、战斗力。三是突出抓好农村综合创建工作。在创建工作中扎实推进农村基层组织“三个五”工程，通过综合创建，全市23个热点村、难点村面貌发生了明显变化，那大石屋村、红旗村，木棠镇戴坊村等15个先行村成为全市文明生态村新亮点。去年，省委汪啸风书记和省委组织部方晓宇部长来儋州视察时，对我市农村基层组织建设和农村综合创建工作给予高度评价和充分肯定，极大鼓舞了我们抓党建促发展的信心和决心。

（二）干部人事制度改革力度进一步加大。认真贯彻《干部任用工作条例》和中央“5+1”文件精神，积极稳妥推进干部人事制度改革。严格执行《儋州市民主推荐党政领导干部暂行办法》的规定，对拟提拔人选一律实行民主推荐。切实加大公开选拔和竞争上岗工作力度。成功地组织对团市委书记等7个科级领导干部职位在全市进行公开选拔，社会反映良好。结合事业单位机构改革，组织对各镇“七所八站”人员竞争上岗。指导市发改局、卫生局、那大中学等单位对部分岗位实行竞争上岗，扩大了选人用人视野。此外，还积极推行任前公示、试用期制和全委会票决制。在市电视台和政务网公示拟提拔人选3批15人；对6名拟提拔的非选举产生的干部实行一年的试用期，接受群众监督。对9名拟提拔任用的党政领导人选在全委会期间进行投票表决，提高了选拔任用工作的民主程度。去年，中组部检查组来我市对贯彻落实中央“5+1”文件精神的情况进行检查时，对我市贯彻文件精神，深化干部人事制度改革工作给予了充分肯定。

（三）领导班子和干部队伍建设全面加强。组织全市各级领导干部认真学习十六届四中全会、市委九届五次全会精神，狠抓了《党内监督条例》、《纪律处分条例》的学习，以考促学，增强各级干部的监督意识和自律意识。严格执行市委《关于派员列席各单位党委（党组）干部任免会议暂行规定》，先后派员列席了市交通局等19个单位党委（党组）干部任免会议，进一步规范了中层干部任免工作。去年，市委组织部提请市纪委，对6名已交流任职的领导干部进行离任经济责任审计，对2名在任领导干部进行任中经济责任审计。对审计中发现的问题，认真督促整改。组织制订了《儋州市镇党政领导班子政绩考核暂行办法》。今年初已按考核暂行办法对17个镇班子进行考核。建立完善了科级领导干部、非领导干部及即将到龄退休人员信息数据库，为提高干部工作科学化提供了保障。全年共办理出国政审15批20人；审批办理退休34人，审批办理提前退休15人。

（四）党管人才工作打开新局面。切实履行组织部门牵头抓总职责，起草制订了《儋州市关于进一步加强人才工作的实施意见》，建立人才工作联络员队伍，完善各项规章制度，党管人才工作机制进一步完善。去年，在市委大力支持下，成功引进一名硕士研究生到我市担任海洋渔业局副局长。加大干部培训工作力度。认真落实*年全市干部教育培训工作计划。采取党校函授、成人教育自学、举办短期培训班等方式多渠道多形式培养人才。选派有较大发展潜力的17名年轻后备干部到各镇挂职锻炼，各方面反映良好。去年，全市共举办各类培训班22期，培训人数2850多人（次）。

（五）党员队伍建设取得新的成效。加强党员队伍建设的宏观指导。制定下发了《儋州市*年发展党员工作计划》、《关于进一步做好新形势下发展党员工作意见》和《关于做好在高中学生发展党员工作的意见》等指导性文件，明确了发展党员工作的任务、原则和工作重点，狠抓各项任务的落实。全年共新发展党员630名。突出抓好机关党员队伍建设。在市直单位设置党组（党委）35个，机关党委6个，党总支（支部）75个，配齐配强了党组领导班子，并制定了《儋州市直属单位党组重大问题议事规则》，规范了党组工作，提高了议大事抓大事的能力。深入开展“一创建两转变两提高”活动，机关党员干部作风进一步好转，工作效率和服务质量明显提高。此外，认真做好保持共产党员先进性教育活动前期准备工作，妥善做好党费的收缴和管理工作。去年，我市党费的收缴与管理在全省检查中得到省委组织部的通报表扬。

（六）老干部工作不断得到改进。认真落实老干部政治待遇和生活待遇。坚持实行重要情况老干部通报制度，积极组织老干部参加学习报告会。此外，还组织老干部90多人（次）到市内外参观工业项目、文明生态村和农田水利等建设项目，使老干部开阔了视野，坚定了发展的信心。去年，我市离休干部的各项生活待遇包括“两费”，都按政策规定得到落实，没有出现新的拖欠。

过去一年，我市组织工作取得了一定的成绩，这与市委的正确领导、省委组织部的关心指导和各单位的大力支持是分不开的。在看到成绩的同时，必须清醒地认识到我市组织工作还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。一是部分镇党委对农村基层组织工作仍然不够重视，对党建工作缺乏全盘规划，督促指导和抓落实不够，特别是在村后备干部的培养、村党支部办公阵地建设等方面，仍需加大力度解决落实。二是干部人事制度改革有待进一步深化，考察预告制、干部选拔任用各环节的监督机制等一些难点问题还需进一步探索和突破。三是党管人才工作的机制有待进一步完善等。这些存在问题，我们将在今后工作中切实采取措施，努力加以改进，不断提高我市组织工作的整体水平。

二、关于*年组织工作部署

今年是贯彻落实科学发展观，全面实现我市“十五”计划目标，并为“十一五”发展打下良好基础的重要一年。在当前和今后一个时期，我们要把落实科学发展观，加强执政能力建设作为组织工作的出发点和落脚点，努力使组织工作在推进我市“三个文明”建设的实践中提高，在驾驭社会主义市场经济的实践中提高，在解决复杂矛盾和突出问题的实践中提高，在应对各种挑战和风险的实践中提高。把加强党的执政能力建设贯穿组织工作的全过程和各个方面。

在新的一年，我市组织工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六届四中全会、省委四届五次全会和市委九届五次全会精神，按照全省组织部长会议的部署，紧紧围绕加强党的执政能力建设，牢固树立和认真落实科学发展观，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，全面推进各级领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织建设、党员队伍建设和组织部门自身建设，为构建和谐儋州，全面建设小康社会，加快实现中等城市目标提供坚强的组织保证。

按照这一总体要求，*年我市组织工作必须抓好以下几项工作。

（一）着力抓好党员先进性教育活动，切实提高党员队伍的整体素质。把开展保持共产党员先进性教育活动作为当前组织工作头等大事来抓。一要按照省委的统一部署要求，认真抓好我市第一批党员先进性教育活动。目前，要集中精力抓好第二阶段分析评议和第三阶段的整改工作，要认真查找存在的突出问题，广泛征求干部群众意见，真心实意地抓好整改措施的落实。按照中央和省委的要求，做到环节不少，标准不降、力度不减，使教育活动达到“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。二要及早谋划和组织第二批、第三批乡镇和农村的党员先进性教育活动。乡镇党委和主管部门要早作准备、搞好调研，为活动的开展创造好条件。特别是对于那些农村软弱涣散、不起作用的基层党组织，要集中时间、集中精力进行整顿；认真做好党组织关系转接工作，防止出现党员组织关系“挂空”，确保每个党员都能够参加教育活动。三要认真总结党员先进性教育活动中形成的好的经验和做法，争取用制度的形式巩固下来，努力形成保持党员先进性，促进各项工作开展的长效机制。

（二）深入开展“三级联创”活动，扎实推进基层组织建设。今年是全面推进我市基层组织建设，努力实现“三级联创”升级达标的关键一年。各镇党委要增强责任意识、大局意识，书记“一把手”要亲自搞调研、定计划、作方案、抓落实，紧紧围绕创建“五高”镇党委、“五好”村党支部和“五有”村委会为目标，扎实开展农村综合创建活动，突出抓好村级领导班子、农村后备干部培养和村办公阵地建设等重点难点工作。以重点难点的突破推动整体工作开展。当务之急是要抓好村级组织换届后班子成员的教育培训。通过学习培训，不断增强他们的党性观念和执政意识，提高他们执行政策的能力、加快发展的能力、推广科技的能力、依法办事的能力和维护稳定的能力。要规范和完善村级组织各项规章制度，督促抓好《村务管理暂行办法》和“村帐站审”工作的落实，努力实现村务工作规范化、制度化、公开化。要坚持不懈地抓好机关党建工作。以第一批党员先进性教育活动为契机，继续深入扎实开展“一创建两转变两提高”活动，加强考核评比工作，努力改进机关思想作风，提高工作效率和服务质量。加强社区党建工作，要以服务群众为重点，深入开展好“五个好”社区党组织的创建活动，努力构建社区党建工作新机制。加强国有企业党建工作，继续做好改制、关闭、停产、破产企业党的工作。加强新经济组织和新社会组织党建工作，努力构建党组织发挥作用的有效机制，不断扩大党的工作覆盖面。加强党员队伍建设，要着眼于保持党的先进性，坚持标准，严格把关，积极稳妥地做好发展党员工作。市委拟在今年“七一”前夕考核、评比表彰一批先进基层党组织，力争一批镇党委、村党支部挤身全省先进基层组织行列，努力实现我市农村基层组织建设先进市目标。

（三）认真贯彻中央“5＋1”文件精神，积极推进干部人事制度改革。一是要不折不扣地坚持和落实已有的制度。认真贯彻落实我市全面推行的公开选拔、竞争上岗、全委会表决、常委会票决、任前公示、任职试用等制度，在实践中继续加以完善。要加大对贯彻《干部任用条例》执行情况的检查力度，对不按《条例》办事，违反干部任用原则和程序的单位，要坚决查处，切实维护制度的严肃性。二是要抓紧修订和完善相关制度。认真贯彻中央和省委深化干部人事制度改革纲要精神，结合我市实际，抓紧研究出台考察预告制、干部交流轮岗制度等改革措施，进一步提高干部工作科学化、民主化程度。三是要积极探索建立科学的干部实绩考核指标体系。干部实绩考核评价是干部选拔任用工作的一个重要基础性环节，是选准人、用好人的关键所在。要认真组织实施和不断完善《儋州市镇党政领导班子政绩考核暂行办法》，加强对镇领导班子的考核，并依据考核成果，配强镇领导班子。

（四）落实科学发展观和正确政绩观，全面加强各级领导班子和干部队伍建设。要以思想政治建设为重点，组织广大干部认真学习十六届四中全会精神，引导干部牢固树立和认真落实科学的发展观和正确政绩观。要加强各级领导班子执政能力建设。围绕贯彻民主集中制，切实加强对各单位贯彻执行《市直属单位党组重大问题议事规则》情况的督促检查，不断提高领导集体决策的科学化和民主化水平。要切实加强干部的教育和培训。采取党校培训、学历进修和与热作“两院”高等院校联合办学等方式分期分批培训各级干部；选派有培养前途的干部外出参加培训，以拓宽视野，增长才干。要加强干部的监督管理。认真落实好领导班子民主生活会、谈话诫勉、信访举报、个人重大事项报告、任期经济责任审计和廉政考核等制度，逐步建立起领导班子日常管理的长效机制。

（五）坚持党管人才原则，全面实施人才强市战略。党管人才是中央着眼长远发展作出的一项重要战略部署。组织部门要认真履行职责，与市人才工作协调领导小组成员单位密切配合，进一步建立健全各项规章制度，完善人才工作信息库，加强人才工作联络员队伍建设，形成在市委统一领导下，组织部门牵头抓总，各部门各司其职的人才工作机制。要认真做好市“十五”人才规划编制工作。在全面调查掌握我市党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、技能型人才和农村实用型人才等五支人才队伍整体状况和人才需求底数的基础上，认真制定“十一五”人才规划，明确今后五年我市人才工作的总体思路、基本原则、发展目标、实施步骤和战略措施，更好地推动我市人才工作和人才队伍建设。要协调有关部门尽快研究制定吸引高层次人才和我市急需人才的有关政策，加大对北部地区和少数民族地区人才的支持和培养力度，提高我市人才工作整体水平。

（六）落实“两个待遇”，做好新形势下老干部工作。老干部是党的宝贵财富。各单位各部门要增强为老干部服务的意识，进一步健全离休干部离休费、医药费保障机制和财政支持机制，对离休干部“两费”保障工作进行认真检查，保证老干部政治待遇和生活待遇的落实。要组织老干部开展丰富多彩的主题教育活动和文体活动，充分发挥老干部在“三个文明”建设中的作用。

（七）坚持从严治部，切实加强组织部门自身建设。组织部门是党委的重要职能部门，肩负着加强基层组织建设和干部队伍建设的重大职责和使命。要履行好党委赋予的重要职责，不负重托，不辱使命，切实加强组织部门自身建设，确保全年组织工作任务顺利完成。

一是要保持公道正派的本色。公道正派是组工干部最基本、最重要、最核心的职业品格，是我们党对组织工作的一贯要求。当前，我市正处在经济快速增长、奋力实现中等城市的历史机遇期，要实现这一跨越式发展，最关键、最紧迫的就是要有一大批想干事、能干事、干成事的优秀干部，使他们在各自的岗位上发挥中流砥柱作用。这就迫切要求各级党委和组织人事部门要在选人用人上坚持公道正派，唯贤是举。广大组工干部要从践行“三个代表”重要思想的政治高度，从促进我市长远发展的大局，充分认识坚持公道正派的重要性，把公道正派作为“立身之本、为人之道、正气之源”。

二是要树牢服务大局的意识。围绕全市工作大局提供服务、保证和支撑，是组织部门的职责所在，也是组织工作的努力方向。当前认真贯彻市委九届五次全精神，推进改革，加快发展，努力实现中等城市奋斗目标是我市的工作大局。组织部门要紧紧围绕这一大局，增强服务意识，改进工作方法，找准组织工作抓落实的切入点和着力点，在抓基层、打基础、配班子、管队伍、育人才等方面自觉地围绕全市中心工作履行保障职责，提供优质服务，不断增强组织工作的主动性、创造性和实效性，为推动全市工作大局起到应有的组织保证作用。

三是要掌握科学有效的方法。今年的组织工作任务重、要求高。组织部门和广大组织系统干部一定要学会“弹钢琴”，既要集中力量完成重点任务，又要统筹兼顾，推动整体工作的开展。市委赵书记在市委九届四次全会提出各级领导干部要努力掌握“八种工作方法”，对我们当前抓好各项组织工作具有很强的指导意义。特别是一般与个别相结合的方法，“抓两头、带中间”的方法，抓主要矛盾的方法以及和风细雨和深入细致的方法等，都是我们开展组织工作必须掌握的科学方法，大家一定要认真研究，在工作中自觉运用掌握，不断提高组织工作的系统性、预见性和创造性。

四是要形成狠抓落实的机制。要完成好全年的组织工作任务单凭组织部门是不够的，还需要各单位、各部门的密切配合。因此，要建立有效的工作机制，努力形成组织部门、各镇党委、市直各部门团结协助、上下联动、互相配合的工作机制。要建立健全党建工作目标管理和考核制度，做到经济与党建两个目标一起下达，两项任务一起部署，两项工作一起检查，两项成果一起考核。要深入基层调查研究，加强督促指导，帮助基层解决实际问题，把各项组织工作任务落到实处。

同志们，新的一年组织工作任务繁重而又艰巨。我们要把落实科学发展观，加强执政能力建设作为谋划组织工作的根本依据，推进组织工作的根本动力，检验组织工作的根本标准。进一步提高认识、强化责任，明确任务、狠抓落实，以奋发有为的精神状态，确保组织工作各项任务的完成，为我市全面建设小康社会，构建和谐儋州，加快实现中等城市目标作出新的贡献。