领导在先进性教育活动整改提高阶段动员会上的讲话

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同志们：

这次会议是经区委研究决定召开的，主要任务是对全区第一批先进性教育活动分析评议阶段工作进行总结，对整改提高阶段工作作出部署，进一步统一思想、坚定信心，明确任务、扎实工作，推进先进性教育活动深入开展。稍后，市委督导组组长苗贵生同志还要做重要讲话，下面，我先讲几点意见：

从4月5日我区先进性教育活动转入分析评议阶段以来，在市委的正确领导下，在市委督导组的具体指导下，全区参加第一批先进性教育活动的各级党组织和广大共产党员，紧紧围绕使先进性教育活动成为“群众满意工程”的总要求，紧密结合各自的思想和工作实际，牢牢抓住“找准突出问题”这个关键，认真落实七个环节的工作要求，较好地完成了分析评议阶段的各项规定动作和任务，取得了预期成效。概括起来主要有以下几个特点：

一是组织发动深入。中央和省、市、区委对分析评议阶段工作作出部署后，各级党委(党组)迅速召开会议，传达贯彻上级会议精神，联系实际研究制定了具体的实施意见，召开动员大会进行思想发动，并坚持把学习贯穿于分析评议阶段的全过程，引导广大党员不断增强参加教育活动的主动性和自觉性。为确保分析评议阶段工作扎实深入，区委先进性教育活动领导小组先后多次召开办公室主任、各督导组组长会议，认真研究部署有关工作，统一思想认识，明确政策要求。区委先进性教育活动办公室和督导组充分发挥职能作用，不断加强督导检查，及时发现解决存在问题，推动了全区教育活动的健康开展。

二是征求意见广泛。各级党组织坚持把征求意见作为搞好分析评议工作的重要基础性工作来抓，采取多种形式，认真听取各方面的意见和建议。分析评议阶段，全区共召开座谈会231场，设置意见箱57个，走访党员群众1276人次，征求到意见和建议2889条。大家普遍认为，这次征求意见范围之广、群众参与热情之高，是多年来所没有的。同时，领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门(单位)负责人之间、党员和党员之间、党员和群众之间，普遍开展了谈心活动，真正达到了沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识的目的。

三是分析评议深刻。广大党员对照《党章》和新时期保持共产党员先进性的基本要求，以及本部门、本单位党员先进性的具体要求，结合征求到的意见、建议，联系自身思想和工作实际，认真撰写党性分析材料，深入查找存在问题，深刻剖析思想根源，切实制定整改措施，保证了党性分析材料思想认识深、查找问题准、分析根源明、整改措施硬。在此基础上，按照“领导带头，一人分析，众人帮助，逐人评议”的要求，高标准开好党员专题组织生活会和领导班子专题民主生活会，严肃认真地开展批评与自我批评，客观准确地提出和反馈评价意见，深化了分析评议成果。

四是领导带头突出。各级领导班子和党员领导干部，切实履行“双重”责任，一方面精心组织和指导面上的分析评议工作；另一方面带头参加各个环节的活动。区委常委会、区人大、区政府、区政协党组织从自身做起，坚持先行一步，率先垂范。各单位党委(党组)都制定了分析评议阶段工作的具体方案，不折不扣地抓好每个环节的工作。各级党员领导干部坚持做到带头征求党员群众意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头做到边议边改，并以普通党员的身份参加所在党支部的专题组织生活会，以实际行动为广大党员作出了表率。

五是边议边改富有成效。各级党组织坚持把边议边改贯穿始终，做到了对当前能够解决的，立即着手解决；对一时解决不了的，认真制定整改措施，明确具体责任单位和责任人，限期解决。分析评议阶段，全区共研究制定整改措施7408条，先后落实整改措施6879条，用看得见、摸得着的实事、好事让群众感受到了先进性教育活动带来的成果。截至目前，全区参与救助活动的党员人数已达438名，结成帮扶对子438个，为困难群众办实事、好事221件(次)，落实帮扶资金10余万元。

尽管全区的分析评议工作总体上达到了预期目标，为整改提高阶段的工作奠定了良好基础，但我们必须清醒地看到，全区这一阶段的工作，各单位进展还不平衡，有些单位、有的党员存有被动应付思想和松劲厌战情绪。从4月下旬以来，各单位对分析评议阶段的工作进行了“回头看”，针对工作中存在的问题，及时进行了“补课”，收到了比较好的效果。根据区委常委会研究的意见，经市委督导组同意，这次会议后全区第一批先进性教育活动从总体上转入整改提高阶段。需要说明的是，这并不意味着所有单位都同步转段，具体到每一个单位，要由督导组严格把关，达到要求的可以转段；个别达不到要求的，要坚持时间服从质量，适当延长分析评议阶段时间，在认真“补课”后再安排转段。

关于整改提高阶段的工作，下面，我着重强调几点：

一、充分认识做好整改提高阶段工作的重要性

从整个先进性教育活动安排看，整改提高阶段是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力进行整改、抓好落实的阶段，做好这一阶段的工作至关重要。首先，整改提高工作事关先进性教育活动的总体成就。先进性教育活动的成效如何，是不是真正解决了问题，促进了工作，归根结底要体现在整改上。如果整改不到位，不仅影响到前两个阶段工作成果的巩固，而且也达不到整个先进性教育活动的预期目的。其次，整改提高工作事关党的建设长远。我们党只有不断地解决自身存在的问题，才能加强自身建设，才能永葆党的先进性，才能立于不败之地。制度建设事关党的长远建设。整改提高阶段就是要靠制度建设解决加强党的建设的深层次问题。只有抓好整改提高阶段的各项工作，才能为加强党的建设奠定坚实基础。第三，整改提高工作事关经济社会发展大局。近年来，我区经济社会发展步伐不断加快，各项工作都取得了可喜成绩。但客观地说，我们面临的困难还很多、压力还很大，制约经济社会发展的问题仍然不少。整改提高阶段能否加速解决工作中的一些实际问题，直接关系到改革发展稳定大局，关系到广大人民群众的切身利益。

今年2月，总书记在贵州考察工作时指出：“开展先进性教育活动，关键是要取得实效”。最近，总书记在山东寿光联系点调研时再次强调：“先进性教育活动的成效要接受群众检验，真正成为群众满意工程”。总书记这一系列重要指示，充分体现了广大群众的迫切愿望，是我们党的宗旨在先进性教育活动中的具体体现。各级党组织和广大党员，一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，认真学习党章和同志在贵州、山东考察时就开展先进性教育活动发表的重要讲话精神，进一步提高思想认识，把“关键是取得实效”和“成为群众满意工程”的要求贯彻到整个教育活动之中，克服松劲和厌战情绪，继续以饱满的政治热情、良好的精神状态、求真务实的工作作风，认认真真、扎扎实实地做好整改提高阶段的各项工作。

二、认真抓好整改提高阶段各个环节的工作

整改提高阶段的工作，要根据中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标，进一步落实省、市委“筑牢一个意识、提高一个能力、转变一个作风、健全一个机制、办好一批实事”的要求，认真抓好每个环节的工作，切实搞好整改。

(一)明确工作重点，制定整改措施和整改方案。在分析评议阶段工作的基础上，每个党员都要对照党性分析材料，结合党组织的评议意见，对存在的问题作深入反思，进一步明确整改措施。领导班子成员的整改措施由党委(党组)主要负责同志审核。各单位领导班子和基层党组织要结合各自的工作实际，针对查找出的突出问题，认真制定整改方案。整改方案的制定，要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既有近期目标，又有中长期安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可能性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。基层党组织的整改方案要报上一级党组织备案。党委(党组)领导班子的整改方案，要注意吸收班子成员个人的整改措施，注意听取下级机关和群众的意见，由领导班子集体研究决定，并听取督导组的意见。

(二)紧密联系实际，解决突出问题。党员要按照经审核的整改措施扎扎实实进行整改。党组织要教育引导党员把解决突出问题、落实保持共产党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上发挥先锋模范作用。各级党组织和领导班子，要将各自的整改任务进行分解，明确责任部门和完成时间，落实具体责任人，并对整改情况认真进行督查。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个部门和单位难以解决的问题，上级党委及有关部门要加强协调，采取综合治理措施加以解决。

(三)接受群众监督，落实整改任务。整改方案形成后，要通过一定形式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，吸收合理意见，进行必要的修订。集中整改阶段工作基本结束后，要在一定范围内公布党组织、领导机关和领导班子的整改情况，听取群众意见，接受群众监督，并进行群众满意度测评。党支部要组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，为深化整改创造条件。

三、要正确处理好整改提高阶段的几个关系

为了确保整改提高阶段取得实效、不出偏差，要注意掌握政策和方法，正确处理好以下几个关系：

(一)要正确处理抓好整改工作与促进改革发展稳定的关系。促进工作、维护稳定、推动发展，是衡量和检验整改提高阶段工作成效的最重要、最根本的标准。各级党组织要按照总书记提出的始终牢记发展是第一要务，始终牢记全面协调可持续的科学发展观，始终牢记没有稳定的社会局面就什么事也干不成，始终牢记最广大人民群众的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点，始终牢记坚定不移地走和平发展道路“五个始终牢记”的要求，切实加强形势教育，引导党员和群众进一步增强政治意识和大局意识，切实将思想统一到中央对国内外形势的科学判断上来，统一到中央的部署和要求上来，与以同志为总书记的党中央保持高度一致，做到令行禁止，确保中央政令畅通；要认清自己肩负的责任和使命，强化组织观念、纪律观念，团结带领广大群众，紧密结合改革发展稳定的实际抓整改，以实际行动维护改革发展稳定的局面。要进一步加强党的执政能力建设，进一步破除影响发展的思想障碍和体制障碍，进一步做好改进作风、服务基层、服务群众工作，推进路南实现更快更好发展。

(二)要正确处理集中解决当前的突出问题与建立长效机制的关系。在整改提高阶段，各级党组织既要着力解决好当前的突出问题，更要着眼长远，建立有利于保持共产党员先进性的长效机制。要把抓好整改与建章立制紧密结合起来，把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来，按照“让党员受教育，使群众得利益”的要求，组织精干力量，着手研究健全和完善本部门本单位保持共产党员先进性的长效机制，争取尽快形成工作方案。

(三)要正确处理抓好党组织整改与搞好党员个人整改的关系。要坚持党组织整改与党员个人整改相结合，以解决共性问题为重点，促进个性问题的解决，防止用集体整改代替个人整改。党组织整改要注意在建章立制，探索党员经常受教育、永葆先进性的长效机制上下功夫；党员个人要注意在解决自身存在的主要问题，制定整改措施，明确今后的努力方向上下功夫。不管是党组织的整改还是党员个人的整改，都要从群众意见最集中的问题、最希望办的事、最关心的事做起，务必做到整改时间、责任、措施的落实，力戒形式主义，最终让群众满意。

(四)要正确处理抓好党员整改与加强党员管理的关系。这次先进性教育活动不单独搞一个组织处理阶段，民主评议也不确定党员的格次。做这样的安排，体现了中央对党员的关心、信任和爱护，但并不意味着可以降低党员的标准、放松对党员的管理。对少数在思想上、工作上、作风上存在这样那样的问题，经评议初步确定为不认真履行党员义务、不完全具备党员条件的党员，党组织要坚持“惩前毖后、治病救人”的原则，明确帮带责任，区别不同情况，做好教育转化工作。要注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促其尽快转化为合格党员。对那些经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。

四、切实加强对整改提高阶段工作的组织领导

先进性教育活动的全过程要始终加强领导。进入整改提高阶段以后，要把加强组织领导放到更加突出的位置，抓紧抓实，以强有力的组织领导确保整改提高阶段工作的高质量，确保第一批先进性教育活动达到中央提出的目标要求。

(一)要落实领导责任和工作责任。党委(党组)主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，投入足够的精力抓整改，领导班子其他成员要认真抓好分管部门、单位党组织和党员的整改提高工作。区委常委将深入到所联系的单位，指导其制定整改措施和整改方案。区委先进性教育活动领导小组及其办公室要加强工作指导，掌握整改提高阶段工作的进展情况，及时发现问题，认真研究解决，防止出现松懈情绪，使整改提高阶段工作扎实开展。区委督导组要按有关工作要求，加强督促检查，督导所驻单位党委(党组)做好整改提高阶段的工作。

(二)要充分发挥领导班子和领导干部的带头作用。第一批开展先进性教育活动的单位党员干部比例高，领导干部集中。整改提高阶段能不能取得实效，在很大程度上取决于领导班子，取决于党员领导干部。在整改提高阶段，各级领导班子和党员领导干部要继续发挥表率作用，以实际行动示范引路。领导机关要带头抓好整改，要求下级机关做到的，上级机关首先要做好；党员领导干部要带头制定和落实整改措施，自觉接受群众监督，要求普通党员做到的，自己首先做好，以实际行动带动本部门、单位整改提高工作的扎实开展。

(三)要注重发挥基层党组织和党支部书记的作用。基层党组织要切实负起责任，集中足够的时间和精力，认真研究解决党组织自身存在突出问题，同时督促指导党员搞好整改，为加强党的建设，实现党风、政风和行风的根本好转做出贡献。支部书记要切实履行好直接责任人的责任，组织制定好整改提高阶段的工作方案，认真安排好各个环节的工作，确保整改提高工作有序进行、取得实效。

(四)要继续做好先进性教育活动的宣传工作。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，宣传整改工作取得的成效和先进性教育活动取得的成果，宣传先进性教育活动中涌现出的先进集体和先进个人，宣传各单位各部门在整改提高工作中的好经验、好做法。

同志们，做好整改提高阶段的各项工作，意义十分重大。全区各级党组织一定要按照上级和区委的统一部署，精心组织，扎实工作，高标准、高质量地完成好整改提高阶段的各项任务，确保我区第一批保持共产党员先进性教育活动取得圆满成功，推动路南经济社会更快更好的发展。