领导在农村干部培训班上的讲话

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同志们：

这期农村干部培训班是根据省、市委关于深入开展农村保持共产党员先进性教育活动，加强农村基层组织建设的要求，结合我区农村干部队伍建设的实际，经区委研究同意举办的。这期农村干部培训班，不仅是落实三级书记“素质工程”，全面提高我区农村干部队伍整体素质的有效途径，也是全面推进农村小康社会建设、构建和谐农村的重要举措，具有十分重要的现实意义。下面，结合这期培训班我讲三个方面的意见：

一、充分认识举办这期培训班的重要意义，切实提高参加培训的自觉性

今天，我们把38个村的党支部书记、村委会主任集中到一起进行系统的理论培训，主要基于以下三方面的考虑。

首先，举办这期培训班，是全面实施“素质工程”，建设高素质农村干部队伍的需要。小平同志曾经说过：“中国的事情能不能办好，社会主义改革开放能不能坚持下去，经济能不能快一点发展起来，在一定意义上说，关键在人。”我想这里所说的人，具体到一个村的工作，就是以党支部为核心的村级班子，就是一支高素质的农村基层干部队伍。近年来，区委在建设以党支部为核心的村级班子上做了大量的工作，采取集中整顿、业务培训、正规化学历教育和参观学习外地先进经验等许多切实可行的措施，强化了农村基层干部队伍的培训教育。客观的讲，我们这支队伍无论是在政治业务素质上，还是领导班子的凝聚力和战斗力上都有了显著提高。尤其是通过今年的党组织换届选举，村级班子的结构得到了较大的充实和改善，一批政治素质强、农村工作经验比较丰富的老同志通过选举继续留任，在班子中发光发热；还有一批新同志选入了村班子，虽然时间不长，但年纪较轻，充满朝气，吃苦耐劳，扎实肯干，应该说，大家的整体素质都比较高。但是，我们也必须清醒地看到，面对新的形势和任务，我们的干部在思想上和工作上还存在着一定的差距和不足。有的同志不注重学习理论知识，对政策钻研的不够深透，领会得不够彻底，执行中随意性较大；有的驾驭能力不够强，对本村经济发展的思路不够清晰，带领群众发展经济缺少办法，导致村集体经济比较薄弱；有的工作作风不够扎实，不注意走群众路线，结果一些决策伤害了群众的感情，以至于酿成了上访事件；还有的办事简单粗暴，不注意方式方法，甚至违法施政，等等。正是这些问题的存在，导致我们工作中往往处于被动局面，无形中增加了工作的难度，也降低了一部分同志的威信。要想有效地解决这些问题，就需要我们不断地加强学习，提高自身素质，做到懂政策、懂法律、懂市场、懂科技、懂管理，只有这样，才能适应新世纪新阶段农村工作的需要。

其次，举办这期培训班，是推进新时期“三农”工作，加快建设社会主义新农村的需要。农业、农村和农民问题，始终是关系我们党和国家全局的根本性问题。近年来，党中央和省、市、区委先后出台了一系列支农促农惠农的政策，为做好“三农”工作指明了方向。前不久召开的党的十六届五中全会，提出了以“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为主要内容的建设社会主义新农村要求。能否抓住机遇，加快农村发展，一项十分重要的工作就是要提高农村基层党组织和党员的政策理论水平和实际工作能力，确保党的方针政策在农村真正落到实处。面对“三农”工作的新形势、新任务，我区农村基层党组织还存在着政策水平不高、工作方法不多、领导发展能力不强等问题，农村党员还存在着思想观念落后、带头致富和带领群众共同致富能力不高等问题。举办这期培训班，就是要通过集中学习培训，让大家保持清醒的头脑，明确工作的着眼点和着力点，找准影响发展和群众关心关注的热点难点问题，以便在今后的工作中有针对性地解决好这些突出问题，促使大家进一步提高领导发展的能力，改进领导方式和工作方式，促进服务型村级组织建设，增强“双带”能力和做群众工作的能力，切实为推进“三农”工作，实现建设社会主义新农村和构建和谐路南的宏伟目标提供坚强的组织保证。

第三，举办这期培训班，是加强农村基层组织建设，巩固党在农村执政基础的需要。加强党的基层组织建设是一项长期任务，任何时候都不能有丝毫放松。农村基层党组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础，其战斗堡垒作用发挥如何，对基层政权的巩固起着至关重要的作用。近年来，通过开展农村“学教”活动、农村小康社会建设宣讲活动、“文明生态村”创建活动和“三级联创”活动，尤其是今年的先进性教育活动，我区农村基层党组织建设得到了进一步加强，党员队伍整体素质得到了明显提高。总体上讲，农村党组织的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的发挥是好的，是与经济社会发展相适应的。但也要看到，全区农村基层党组织和党员还存在一些与党的先进性建设不相适应的地方。从农村先进性教育活动开展情况看，有的农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力不强，堡垒作用发挥不够好；有的党员宗旨观念淡化，先锋模范作用不够明显；有的基层党组织基础薄弱，后继乏人；农村党员带头致富能力、带领群众致富能力不强等等。认真解决这些问题，切实提高农村基层党组织的执政能力和党员队伍的整体素质，已成为全区组织建设的一项紧迫任务。举办这期培训班，就是要通过集中学习，让大家进一步增强抓好农村基层组织建设的责任感，认清农村党组织和党员队伍存在的主要问题，并采取有效措施认真加以解决，使全区基层党组织都能发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步巩固党在农村的执政基础。

二、明确任务，突出重点，切实达到培训目标

这次集中培训只有两天半时间，任务较重。为确保培训取得实效，区委组织部对这期培训班课程设置进行了专门研究，确定了五个方面的内容：一是十六届五中全会精神辅导；二是如何当好农村干部；三是农村有关政策；四是当前常见的农村纠纷及调解技巧；五是农村党员干部如何加强党风廉政建设。为提高学习效果，还专门安排了农村党支部书记论坛，组织大家参观学习，撰写心得体会，巩固所学成果。要圆满完成培训班的学习任务，确保培训取得实效，应在三个方面下功夫：

第一，学政策，坚定政治信念，增强领导能力。掌握好党的政策法规，有坚定的政治信念，是做好农村工作的前提和基础。一个村管辖的地域虽然不大，但也是一个“小社会”。村党支部书记、村委会主任在村里可以称作是“领头人”和“顶梁柱”。当好一个村书记或村主任，特别是当好一个有所作为、群众公认的村干部，不是一件容易的事情，我认为至少要达到以下几条标准：一是政治要坚定。就是说，党性原则要强，政策观念要强，组织纪律性要强，事业心、责任感要强，开拓进取、务实创新的意识要强。党性原则强，就是要坚持不懈地学习“三个代表”重要思想，牢记党的宗旨，强化为民意识，维护党的形象；政策观念强，就是对党的农村政策把握得比较全面，理解得比较透彻，在实际工作中能够认真贯彻落实；组织纪律性强，就是不折不扣地贯彻执行区、乡党委和政府的决议；事业心、责任感强，就是要有不怕吃亏、不怕吃苦的奉献精神，有不把工作干好不罢休的精神；开拓进取、务实创新的意识强，就是要解放思想，实事求是，与时俱进，善于从本村实际出发，制定科学的发展规划，创造性地开展工作。二是要求真务实。做表面文章，摆花架子，群众是最反感、最不认可的。我们做的每一项工作都要从实际出发，要带着问题与党员群众共同研究优势所在，分析资源状况，寻找符合本村实际的发展路子，寻求增加群众收入的方法措施；要带着感情到群众中去，真诚了解农民群众的困难和愿望、意见和要求，真心实意地帮助群众排忧解难，切忌雷声大雨点小。三是要讲求奉献。党的宗旨是全心全意为人民服务，这就意味着奉献。当好一个农村基层干部，必须要有奉献精神。有的基层干部，自己致富了，把受苦受累挣来的钱，拿来发展集体事业；有的兢兢业业，任劳任怨，只讲付出，不讲索取，这就是奉献精神。在我们身边这样的事例很多，像抚宁县英武山村党支部书记李家庚、迁安市徐流口村党支部书记秦玉和等等，他们都是大公无私、甘于奉献的杰出代表。可以肯定地说，凡是干得好的农村干部，身上都有一股奉献精神。四是要与时俱进。在市场经济条件下，村干部要提高自己的本事，很重要的一点就是要与时俱进，更新观念。要解放思想、有超前意识，善于接受新生事物，不因循守旧，不固步自封，广开门路，开放搞活。要树立科技兴村、科技富村的观念，采取学习培训，请进来、走出去的办法，不断增强科技意识，提高科技管理水平。五是要讲求领导艺术。农村工作情况复杂，矛盾集中。当好农村基层干部必须讲求领导艺术、领导方法，把握好三个“尺度”，即行善不过善，善是在一定原则下的善，不能没有尺度。处理问题要有原则和底线，失去底线，就会陷入被动的困境；果断不专断，办事要果断，敢于决策，不能优柔寡断，但又不能专断，要集思广益，善于和大家商量；敢干不蛮干，看准的事要赶闯敢试，但要科学决策，避免决策失误。

第二，学先进，创新发展思路，促进农村经济发展。发展壮大农村集体经济是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础。集体经济发展比较好的村，服务就有手段，党组织一呼百应，显示出强大的凝聚力、号召力和战斗力，干群关系就融洽。相反，一些集体经济薄弱，或者根本没有集体收入的村，没有钱给群众办事，干事就向群众伸手，村干部在开展工作时就举步维艰。我们现在有一些村在发展村集体经济方面做得就比较好，像南刘屯、郑家庄、老谢庄等村，他们都能结合本村实际，大力发展集体经济，做好产前、产中和产后服务。在座的各位书记、主任，一定要向他们学习，学习他们的经验，学习企业管理知识，学习农业实用技术，采取多种有效方法，带头致富，带领群众共同致富。一是要大力发展集体经济。立足挖掘本村资源优势，充分利用适宜发展的土地和资源，采取承包、租赁、拍卖等形式盘活村级集体现有资产，依托农业资源优势，努力增加集体经营性收入。二是要善于用服务的方法推进发展。在发展产业过程中，农民经常会遇到自身没有能力办的事，这就要求我们要积极围绕产业化经营探索成立各类村级服务组织，为群众提供有偿服务，即帮助农民解决了困难，又为村集体增加收入。三是要学会争取和引进项目。一般经济发展落后的村都有些制约发展的突出问题，如道路、电力等，解决起来有一定难度，这就要求我们要学会策划和包装项目，敢于走出去，跑区进市积极争取。既要“会要”，还要“会引”，立足优势资源，吸引外地，甚至外村的客商投资开发。

第三，学方法，增强法律观念，树立良好形象。基层干部不讲究工作方法，不依法办事，很容易引发矛盾，小事拖大，造成群众集体上访。这两年我区这方面的事例很多，在这里我就不一一列举了。农村干部不学法，不懂法，就不知道怎样搞好基层民主法制建设，就无法真正维护群众的根本利益。在老百姓当中，能否树立威信，还有关键的一点就是你能不能公正办事，廉洁办事。我们的村干部，只有自身做到廉洁自律，一心为公，才能保持一身正气，才能坚持原则，为群众主持公道，群众才能心服口服；只有做到公正公平，才能消除私心杂念，洁身自好，时刻把群众的冷暖疾苦放在心里。在座的各位书记、主任，大小手里都有点权，做到廉洁自律、公道正派，就要过好“三关”。一要过好亲朋好友的“感情关”。对亲朋好友在感情上亲近一点，生活上关心一点，这是人之常情，可以理解。但在处理各种矛盾问题时，一定要公正、公平、公开，做到在政策面前人人平等，一个标准，一个尺码，千万不可用感情亲情代替党的原则和政策法规，不能亲者密、仇者疏。二要过好自身的“私欲关”。由于书记、主任的特殊身份，在土地征用和征用款分配、建房指标和用地安排、集体资金使用等方面有一定的处置权，一些善于投机钻营的人也会前来拍马奉承，把各种“好处”送上门。对此，我们的村干部必须保持清醒头脑，牢固树立廉洁自律的意识，洁身自爱，不贪图小利，不搞权钱交易。三要过好社会黑恶势力的“强权关”。简单地讲，就是不能欺软怕硬，对老实的人我们要扶一把，对具有黑势力性质的，我们村党支部、村委会必须理直气壮地主持正义。一个村村风民风的好坏，主要看我们村党支部书记、村委会主任能否主持正义。如果你成天与那些地痞流氓混在一起，怕他们，那整个村就完了。因此，我们的村干部必须要敢于斗争，决不能软弱退让，从而扬善惩恶，切实维护好广大群众的合法权益。

三、加强领导，精心组织，确保培训任务顺利完成

大家长期在农村一线，工作繁忙，能够集中到一起学习一段时间，机会实在难得。同志们一定要倍加珍视，倍加努力，全力以赴抓好学习，圆满完成培训任务。下面，我讲几点具体要求：

第一，精力要集中。这期培训虽然只有短短两天半的时间，但我们安排得比较紧凑，内容也比较丰富，学习任务很重。因此，大家首先要端正态度，从思想上重视这次培训，切实增强学习的自觉性和紧迫感。其次，要尽快转变角色。把思想从工作上转到学习上来，把角色从一名村干部转到学员上来。三要潜心向学。每个同志都要能够坐得下来，静得下心，钻得进去，集中精力抓好学习。只有这样，才能学有所得，学有所思，学有所成。

第二，方法要得当。如何抓住难得的学习机会，达到事半功倍的效果，这里面有一个学习方法的问题。一是要带着问题学。对自己理解不深、把握不准的问题要抓住不放，扎扎实实地把每个问题弄懂、弄透彻。二是要结合实际学。学习的目的在于应用。对于自己工作中遇到的实际问题，在学习时要有意识、有重点的多学、多看、多研究，不断提高解决实际问题的能力。三是要善于在交流中学。学习过程中，要积极主动地与授课人员交流探讨，也要善于与同志探讨，在交流中巩固所学，增长见识，掌握新鲜经验。四要持之以恒学。学习是一个循序渐进的过程，不下苦功夫、硬功夫是不行的。大家不能急于求成，要一步一个脚印，坚持不懈地抓好学习。同时，要把这次培训当成一个新的起点，养成终身学习的习惯。

第三，纪律要严明。为了搞好这次培训，确保培训质量，区委组织部明确了相应的学习制度。大家要模范遵守培训班的各项规章制度，争做学习的模范，争做遵守纪律的模范。培训把大家聚集到一起，构成了一个新的集体，一言一行都代表着新时期农村干部的形象，希望大家严格要求自己，树立起基层干部的良好形象。